施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范1

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中華人民共和國國家標準

Code for construction company safety manage criterion

GB 50656-2011

主編部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
施行日期：2012年4月1日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告

第1126號

關于發(fā)布國家標準《施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》的公告

　現(xiàn)批準《施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》為國家標準，編號為GB 50656-2011，自2012年4月1日起實施。其中，第3．0．9、5．0．3、10．0．6、12．0．3（6）、15．0．4條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。
　本規(guī)范由我部標準定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇一一年七月二十六日

前言

　本規(guī)范是根據原建設部《關于印發(fā)<二〇〇二至二〇〇三年工程建設國家標準制訂計劃>的通知》（建標〔2003〕102號）的要求，由上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站會同有關單位共同編制而成。
　本規(guī)范共分16章，主要內容包括：總則，術語，基本規(guī)定，安全管理目標，安全生產組織與責任體系，安全生產管理制度，安全生產教育培訓，安全生產費用管理，施工設施、設備和勞動防護用品安全管理，安全技術管理，分包方安全生產管理，施工現(xiàn)場安全管理，應急救援管理，生產安全事故管理，安全檢查和改進，安全考核和獎懲等。
　本規(guī)范中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。
　本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站負責具體技術內容的解釋。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過程中，如有意見和建議，請反饋給上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路683號，郵政編碼：200032，電子信箱：an54614788@yahoo．com．cn），以供今后修訂時參考。
　本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：
　主編單位：上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站上海城建建設實業(yè)（集團）有限公司
　參編單位：中國建筑一局（集團）有限公司上海市施工行業(yè)協(xié)會工程建設質量安全專業(yè)委員會上海市建設安全協(xié)會山東省建筑工程管理局江蘇省建筑工程管理局河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站杭州市建筑工程質量安全監(jiān)督總站北京建工集團中國機械工業(yè)建設總公司江蘇省蘇中建設集團股份有限公司中天建設工程集團有限公司同濟大學土木工程學院清華大學（清華-金門）建筑安全研究中心北京中建協(xié)認證中心
　主要起草人：姜敏姜華陶為農唐偉戴寶榮葉伯銘李印戚耀奇徐?？蛋卓∮⒏咴S劍箐顧建生陳曉峰方東平趙傲齊張向洪吳曉宇周家辰杜正義吳輝王靜宇常義張雙群
　主要審查人：秦春芳魏吉祥葉軍獻任兆祥喬登彭鋒李慶偉楊杰

1總 則

1．0．1為規(guī)范施工企業(yè)安全生產管理，提高施工企業(yè)安全生產管理的水平，預防和減少建筑施工生產安全事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

1．0．2本規(guī)范適用于施工企業(yè)安全生產管理的監(jiān)督檢查工作。

1．0．3施工企業(yè)的安全生產管理體系應根據企業(yè)安全管理目標、施工生產特點和規(guī)模建立完善，并應有效運行。

1．0．4施工企業(yè)安全生產管理，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關法規(guī)和標準的規(guī)定。

2術 語

2．0．1施工企業(yè) construction company
　指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。

2．0．2施工企業(yè)主要負責人 principal of construction company
　指對施工企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、具有生產經營決策權的人員，包括施工企業(yè)法定代表人、正副職領導。

2．0．3各管理層 all tiers of management
　指施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機構、工程項目部等在內的具有不同管理職責與權限的管理層面。

2．0．4工作環(huán)境 working condition
　施工作業(yè)場所出的場地、道路、工況、水文、地質、氣候等客觀條件。

2．0．5危險源 hazard
　可能導致職業(yè)傷害或疾病，財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

2．0．6隱患 hidden peril
　未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的危險源。

2．0．7風險 risk
　某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

2．0．8危險性較大的分部分項工程 divisional work & subdivisional work with higher risks
　在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷、重大財產損失或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

2．0．9相關方 related parties
　與施工企業(yè)安全生產管理有關或受其影響的個人或團體，包括政府管理部門、建設單位、勘察設計單位、中介機構、分（包）方、供應商，以及其從業(yè)人員等。

3基本規(guī)定

3．0．1施工企業(yè)必須依法取得安全生產許可證，并應在資質等級許可的范圍內承攬工程。

3．0．2施工企業(yè)應根據施工生產特點和規(guī)模，并以安全生產責任制為核心，建立健全安全生產管理制度。

3．0．3施工企業(yè)主要負責人應依法對本單位的安全生產工作全面負責，其中法定代表人應為企業(yè)安全生產第一責任人，其他負責人應對分管范圍內的安全生產負責。
　施工企業(yè)其他人員應對崗位職責范圍內的安全生產負責。

3．0．4施工企業(yè)應設立獨立的安全生產管理機構，并應按規(guī)定配備專職安全生產管理人員。

3．0．5施工企業(yè)各管理層應對從業(yè)人員開展針對性的安全生產教育培訓。

3．0．6施工企業(yè)應依法確保安全生產所需資金的投入并有效使用。

3．0．7施工企業(yè)必須配備滿足安全生產需要的法律法規(guī)、各類安全技術標準和操作規(guī)程。

3．0．8施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格的勞動保護用品，辦理相關保險，進行健康檢查。

3．0．9施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的技術、工藝、設備、設施和材料。

3．0．10施工企業(yè)宜通過信息化技術，輔助安全生產管理。

3．0．11施工企業(yè)應按本規(guī)范要求，定期對安全生產管理狀況進行分析評估，并實施改進。

4安全管理目標

4．0．1施工企業(yè)應依據企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)年度及中長期安全管理目標。

4．0．2安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產及文明施工管理目標。

4．0．3安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門和崗位，并應定期進行考核。

4．0．4施工企業(yè)各管理層及相關職能部門和崗位應根據分解的安全管理目標，配置相應的資源，并應有效管理。

5安全生產組織與責任體系

5．0．1施工企業(yè)必須建立安全生產組織體系，明確企業(yè)安全生產的決策、管理、實施的機構或崗位。

5．0．2施工企業(yè)安全生產組織體系應包括各管理層的主要負責人，各相關職能部門及專職安全生產管理機構，相關崗位及專兼職安全管理人員。

5．0．3施工企業(yè)應建立和健全與企業(yè)安全生產組織相對應的安全生產責任體系，井應明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。

5．0．4施工企業(yè)安全生產責任體系應符合下列要求：
　1企業(yè)主要負責人應領導企業(yè)安全管理工作，組織制訂企業(yè)中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。
　2各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。
　3各管理層的職能部門及崗位應承擔職能范圍內與安全生產相關的職責，互相配合，實現(xiàn)相關安全管理目標，應包括下列主要職責：
　　1)技術管理部門（或崗位）負責安全生產的技術保障和改進；
　　2)施工管理部門（或崗位）負責生產計劃、布置、實施的安全管理；
　　3)材料管理部門（或崗位）負責安全生產物資及勞動防護用品的安全管理；
　　4)動力設備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設備的安全管理；
　　5)專職安全生產管理機構（或崗位）負責安全管理的檢查、處理；
　　6)其他管理部門（或崗位）分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理。

5．0．5施工企業(yè)應依據職責落實各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。

5．0．6施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并應經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。

6安全生產管理制度

6．0．1施工企業(yè)應依據法律法規(guī)，結合企業(yè)的安全管理目標、生產經營規(guī)模、管理體制建立安全生產管理制度。

6．0．2施工企業(yè)安全生產管理制度應包括安全生產教育培訓，安全費用管理，施工設施、設備及勞動防護用品的安全管理，安全生產技術管理，分包（供）方安全生產管理，施工現(xiàn)場安全管理，應急救援管理，生產安全事故管理，安全檢查和改進，安全考核和獎懲等制度。

6．0．3施工企業(yè)的各項安全生產管理制度應規(guī)定工作內容、職責與權限、工作程序及標準。

6．0．4施工企業(yè)安全生產管理制度，應隨有關法律法規(guī)以及企業(yè)生產經營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。

6．0．5施工企業(yè)各項安全生產管理活動必須依據企業(yè)安全生產管理制度開展。