中國建立信息化治理機構(gòu)須建立CIO機制

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CIO是一個機構(gòu)的關(guān)鍵的管理崗位，負責制定信息化政策，保證IT技術(shù)和業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略的配合默契，是計算機應用發(fā)展到信息化系統(tǒng)、信息化發(fā)展到一定的階段后才出現(xiàn)的。CIO機制是CIO的定位、作用、責權(quán)力以及信息化管理組織的機構(gòu)，以及這種機構(gòu)運行的機制。CIO機制的建立不僅僅是增加一個職位，其核心是形成有效的信息化治理機構(gòu)。
   

近年來，我國信息化取得了較快的進展，同時，信息系統(tǒng)的復雜性也相應有所提高。信息系統(tǒng)已不僅僅局限于技術(shù)、經(jīng)費、規(guī)劃、項目的設計，需要高效的信息技術(shù)管理，這就需要具有高水平的管理人才，就是所謂的CIO。信息系統(tǒng)成功的關(guān)鍵是要有一個較好的組織體系，建立CIO機制是其中關(guān)鍵要素之一。
   

信息化關(guān)鍵要素是人的要素
   

工業(yè)化過程并進與市場化的進程并進是我國信息化的基本特色。這兩個并進取決了我國信息化與其它發(fā)達國家信息化的區(qū)別，這種區(qū)別規(guī)定了它的長期性和艱巨性。目前，我國信息系統(tǒng)已形成以下幾個特點。規(guī)模大，投資強度高。很多項目都是跨部門的，在網(wǎng)上的關(guān)鏈業(yè)務非常多；由于一些關(guān)鍵業(yè)務在信息系統(tǒng)內(nèi)運行，因此對安全要求嚴格，安全可靠性比原來的要求更強；信息化項目績效的評估方面，評估績效、投入產(chǎn)出的效益，講求實效的要求較高，方案的選擇難度也相應有所提高；我國信息系統(tǒng)因復雜性提高，成功的要素也相應增加，已不僅局限于技術(shù)、經(jīng)費、規(guī)劃、項目的設計。這里面最關(guān)鍵的要素就是人的要素，人的認識、觀念、利益趨勢等問題，不是計算機技術(shù)本身所能解決的。這就要求有一個水平較高、比較明白的人才，實際上就是所謂CIO。如果缺少這個要素，實施的風險非常大。過去信息化項目中有很多失敗事例，投入和產(chǎn)出不成比例。分析有以下幾方面：低估了信息化推進的難度，特別是人們的接受能力、制度變革的阻力；缺乏深思熟慮的規(guī)劃；沒有從關(guān)鍵業(yè)務入手，以及這些關(guān)鍵業(yè)務到了信息系統(tǒng)之后的成功要素和信息資源。因此，我認為，關(guān)鍵是缺少一個領軍明白人。
   

經(jīng)驗證明，規(guī)劃制定較好，選擇的切入點較好，成功性就較高。促進內(nèi)部信息化，并不一定要從傳統(tǒng)的有步驟的一步步去做，從內(nèi)部先做辦公自動化，再層層進行下去。另外，還需要業(yè)務和技術(shù)的配備得當，重視信息技術(shù)的管理、嚴格的項目管理，最關(guān)鍵的還是要具有高水平的CIO。因此，提高項目、信息系統(tǒng)成功的關(guān)鍵就是要有一個好的組織保證體系，建立CIO機制是其中關(guān)鍵要素之一。因此，把信息化工程經(jīng)常叫“一把手工程”。雖然一把手不可能各方面都精通，而缺少一把手，事情就推不動。除了有一把手，還應該有助手，就是把“一把手＋CIO”工程。國際上總結(jié)出推進信息化的經(jīng)驗，認為信息化是IT＋應用＋有力的領導。雖然美國方面認為我國是民主化國家，在Ceadership上占有很大優(yōu)勢，但我認為，在我們的機構(gòu)層次上，這個Cead－ership還沒有根本建立起來。
   

培養(yǎng)專業(yè)主管建立CIO組織機構(gòu)
   

目前，很多部門是領導小組加信息中心的結(jié)構(gòu)機制，我認為，目前這種機制不管對于政府還是企業(yè)已經(jīng)不適應信息化的發(fā)展要求。由于信息中心主管人員機制的局限性，使得技術(shù)和業(yè)務分離，很多信息中心只管技術(shù)，在業(yè)務決策上參與較少；另外，使決策和執(zhí)行分離，尤其是執(zhí)行層次上。這種機制在信息中心主任中培養(yǎng)出CIO人才或綜合性的人才就較困難，如果建立CIO機制，在戰(zhàn)略層次上，就有了專業(yè)的主管保證信息化，始終與業(yè)務的目標互相配合；能夠保持足夠的推動力度，使領導層內(nèi)有一個這樣的專門的機制。另外是對IT發(fā)展的技術(shù)帶來新的業(yè)務的需求，能夠善于判斷，使決策比較準確，并且上層決策的人員比較容易溝通，目前，不僅在中國，一些國外的一些大公司、大企業(yè)集團有一些官僚的程序等問題，如果有CIO機制的推動，有利于技術(shù)部門和技術(shù)人員專心致志的做自己本職的工作。有利于內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)一致，培養(yǎng)專業(yè)的領導人材，使技術(shù)隊伍穩(wěn)步成長。
   

 建立CIO組織機構(gòu)，主要起著以下幾方面作用，CIO在組織機構(gòu)中首先是鼓動者，從事信息化的一些人并不是都很快會有高度的激情，CIO要起到鼓動作用。其次，CIO是戰(zhàn)略的制定者，定戰(zhàn)略比立項目更重要，這方面存在兩個極端，一是戰(zhàn)略是太虛、太大、太空，編輯不清楚。很多規(guī)劃戰(zhàn)略存在此問題。另一種是沒有戰(zhàn)略，只有一個項目。重大項目的實施經(jīng)常涉及到全局，信息系統(tǒng)建立后并不是一勞永逸的，CIO需要負責運行、維護、升級，要起到保障作用。因此，CIO職責關(guān)鍵是定戰(zhàn)略、定規(guī)劃。
   

目前CIO機制在國內(nèi)建立的部門很少，我認為，要建立CIO機制應該具有一定的條件，這個機構(gòu)對實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展目標要有具體戰(zhàn)略措施。招商銀行之所以走在其他商業(yè)銀行之前，就是走的信息化戰(zhàn)略。其次，要有相應的職位的制度，對企業(yè)而言就是CEO、政府部門就是主要負責人。另外，還需要具備足夠條件的人選。
   

因此，對CIO素質(zhì)的要求，可概括為：“一種精神、二種能力、三類知識”。所謂“一種精神”，就是說要出于對信息化事業(yè)的理解、熱愛和責任感，要具備一種百折不撓的奮斗精神。由于從事信息化事業(yè)有很多阻力，具備這種精神很有必要。所謂“二種能力”，由于CIO是領導決策層，需要有領導能力，善于激勵、組織、管理、整合團隊，成為推進信息化的凝聚者。其次是協(xié)調(diào)能力。內(nèi)部的協(xié)調(diào)（跟IT部門與非IT部門之間）和外部協(xié)調(diào)（跟外部的合作伙伴或跟它的服務終端用戶的協(xié)調(diào)）很重要的就是要善于溝通、合作，特別是要跟非IT人員的溝通和理解的能力，協(xié)調(diào)能力尤其對IT部門更重要。所謂“三類知識”，就是說對本行業(yè)業(yè)務、專業(yè)要熟悉，并且要有創(chuàng)新意識，知道怎么去改革，如一些從事IT的技術(shù)人員，已成為本行業(yè)專家，另外，要具有多項目管理的知識。
   

希望國家有關(guān)部門把CIO問題列入專題研究議事日程，有條件的部門和單位，可以率先實行，并組織一些專家和教授研究CIO的職稱標準及職位、職權(quán)制度，開展專業(yè)化的培訓。

來源：中國貿(mào)易報