農(nóng)村寬帶網(wǎng)將進(jìn)一步振興電子信息產(chǎn)業(yè)

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為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央擬在兩年內(nèi)投資4萬億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是寬帶基礎(chǔ)設(shè)施似乎被“遺忘”了。今年“兩會”期間，不少代表委員紛紛呼吁制定國家層面的寬帶戰(zhàn)略以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者就此專訪了一直為出臺國家寬帶戰(zhàn)略大聲疾呼的全國政協(xié)委員、中國工程院副院長鄔賀輇院士。

鄔賀銓表示，2008～2010年中央投資4萬億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，其中45％的投資將用到公路鐵路機(jī)場與電網(wǎng)。他將其形象地比喻為“鐵公機(jī)”占大頭。然而，不論從國家長遠(yuǎn)核心競爭力和全民科學(xué)素質(zhì)出發(fā)、從解決“三農(nóng)”問題出發(fā)，還是從應(yīng)對國際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出發(fā)，都應(yīng)加快制定中國的國家寬帶戰(zhàn)略。

鄔賀銓指出，我們一方面要重視應(yīng)對眼前國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，另一方面不能忽視信息時代的國際競爭。提高寬帶接入能力歷來是主要發(fā)達(dá)國家信息化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)或措施，美國2002年就提出以實現(xiàn)一億家庭用百兆帶寬上網(wǎng)的設(shè)想，并且提出“寬帶化應(yīng)是國家在本世紀(jì)的需要，就像上世紀(jì)把人送上月球那樣重要”。據(jù)測算，為實現(xiàn)全美寬帶化需要近 1000億美元的投資，美國的思路是聯(lián)邦政府、州政府與運(yùn)營商各出三分之一。瑞典政府在2001～2007年提供8.2億美元用于對寬帶部署的津貼和稅收激勵，2008年又提供5億美元用于農(nóng)村寬帶網(wǎng)部署，相當(dāng)于總成本的一半。日本繼提出e-Japan計劃后再次提出u-Japan計劃，目標(biāo)是使寬帶接入泛在化，建設(shè)利用ICT技術(shù)解決日本各種問題的社會。擁有NTT公司34％股權(quán)的日本政府要求NTT公司不管盈利與否都要部署光纖到戶，政府提供快速折舊政策和零息貸款，并補(bǔ)助FTTH部署成本的三分之一。

當(dāng)前我國城市寬帶發(fā)展較快，市場驅(qū)動效果很好，但農(nóng)村寬帶幾乎是空白。鄔賀銓提出，發(fā)展農(nóng)村寬帶，要破除三個認(rèn)識誤區(qū)：

第一個誤區(qū)是農(nóng)民收入低，消費(fèi)能力不足，對寬帶沒有需求。鄔賀銓認(rèn)為，迫切需要致富的農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)和寬帶的需求比人們想象中要迫切得多。山西移動公司將光纖拉到山區(qū)，將村通工程從電話擴(kuò)展到行政村上網(wǎng)，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解農(nóng)業(yè)科技和市場信息，為扶貧致富架起了橋梁。山西柳林縣高家溝鄉(xiāng)通電話后，每斤紅棗至少多賣5角錢，全鄉(xiāng)僅紅棗一項年增收上千萬元。在山西應(yīng)縣龍泉村建網(wǎng)站后，胡蘿卜種植面積增加了50%，賣到日本、新加坡，每畝的收入提高到4000元。網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)民致富，農(nóng)民也用得起網(wǎng)絡(luò)了。

第二個誤區(qū)是農(nóng)村寬帶化應(yīng)是電信運(yùn)營商的市場行為，政府可以無所作為。前幾年推動的村通工程是必要的，2008年各家基礎(chǔ)電信企業(yè)用于村通工程直接投資達(dá)到122億元，但僅靠電話還不足以解決農(nóng)村信息孤島問題，利用電話線上網(wǎng)速度慢而且價格貴，寬帶化是能夠適應(yīng)未來發(fā)展需要的選擇。但由于農(nóng)村寬帶化的投資回報周期很長，運(yùn)營商對在農(nóng)村部署寬帶網(wǎng)既沒有主動性也沒有迫切性，等運(yùn)營商覺得有市場效益再去部署農(nóng)村寬帶網(wǎng)，時間會拖得很長，甚至連原有規(guī)劃2020年行政村“村村能上網(wǎng)”的目標(biāo)都不一定能實現(xiàn)。

第三個誤區(qū)是認(rèn)為寬帶化特別是農(nóng)村寬帶化對拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長作用不大。其實，寬帶化特別是農(nóng)村寬帶化的市場很大，農(nóng)村寬帶網(wǎng)的建設(shè)還將進(jìn)一步振興電子信息產(chǎn)業(yè)，能夠帶動電信設(shè)備制造業(yè)和運(yùn)營業(yè)的發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱之一。鄔賀銓舉例說，2008年我國電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP1/20，對當(dāng)年GDP增速貢獻(xiàn)超過0.8 個百分點(diǎn)，每年電子信息產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總的新增就業(yè)數(shù)的1/20。寬帶化還有利于推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在防災(zāi)扶貧、合作醫(yī)療、義務(wù)教育、文化宣傳、勞工培訓(xùn)、科技推廣和治安管理等方面都能夠發(fā)揮不可替代的作用。

鄔賀銓認(rèn)為，啟動國家寬帶戰(zhàn)略，不僅能有效增加就業(yè)，振興電子信息產(chǎn)業(yè)，還能加快農(nóng)民脫貧致富。國家出臺了很多支農(nóng)惠農(nóng)政策，但主要還是免稅、免除義務(wù)教育學(xué)費(fèi)、種糧補(bǔ)貼等，現(xiàn)在應(yīng)將“授人以魚”提升到“授人以漁”。寬帶化有助于提高農(nóng)民素質(zhì)，開闊視野，掌握適應(yīng)新時代需要的技能。目前，很多農(nóng)民工已經(jīng)下崗回鄉(xiāng)，他們接觸過城市的生活環(huán)境，一些回鄉(xiāng)農(nóng)民已經(jīng)學(xué)會了上網(wǎng)，寬帶進(jìn)村能為他們在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面提供一個信息化的環(huán)境支持，更好地促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)和加快脫貧致富的步伐。

除了呼吁國家加快制定寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略高度重視寬帶化的發(fā)展，鄔賀銓還建議從三個方面為寬帶建設(shè)“提速”。一是在4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激的計劃中增加寬帶網(wǎng)絡(luò)部署項目，把寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺到與公路、鐵路、機(jī)場、電網(wǎng)建設(shè)同等重要位置。二是參照“家電下鄉(xiāng)”資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對電信運(yùn)營商采購的用于農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)的國內(nèi)電信設(shè)備適用同樣的優(yōu)惠政策。三是國家有農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策，也有對廣播電視村通工程收視費(fèi)和安裝費(fèi)收入三年內(nèi)免征營業(yè)稅或企業(yè)所得稅的政策，應(yīng)對農(nóng)村寬帶化工程等效采用同樣的政策。（人民郵電報）