綦成元：國(guó)家發(fā)改委09年信息化建設(shè)重點(diǎn)

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近年來(lái)，隨著信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化研究也不斷深入，出現(xiàn)了一批有代表性和影響力的研究成果，在全面總結(jié)信息化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、探索未來(lái)發(fā)展的有效路徑方面發(fā)揮著重要作用。為反映我國(guó)信息化發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，展示重點(diǎn)領(lǐng)域信息化研究的最新成果，由國(guó)家信息中心主辦，國(guó)家信息中心信息化研究部和中國(guó)信息協(xié)會(huì)CIO分會(huì)承辦的“中國(guó)信息化趨勢(shì)報(bào)告會(huì)”于2009年4月10日-11日在北京召開(kāi)。發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)會(huì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)司司長(zhǎng)綦成元做了致辭：

大力推進(jìn)工業(yè)化于信息化融合，走中國(guó)特色信息工業(yè)化的道路，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略抉擇，也是我們積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作，“兩化融合”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，催生新興產(chǎn)業(yè)崛起，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，以“兩化融合”與IT轉(zhuǎn)型為題，進(jìn)一步理清思路，提振信心，加快發(fā)展就顯得格外有意義。

國(guó)家發(fā)改委十分重視信息化的工作，尤為關(guān)注信息化與工業(yè)化融合發(fā)展問(wèn)題。過(guò)去我們?cè)诮M織編制有關(guān)的規(guī)劃，研究提出促進(jìn)的政策，推動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目等方面開(kāi)展了一些工作，也取得了一些成效，今后將按照國(guó)務(wù)院賦予我們的新職能，在統(tǒng)籌規(guī)劃制定，做好銜接平衡，研究重大問(wèn)題推進(jìn)普及應(yīng)用方面將作出新的努力。具體的講，今年就是要重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：

第一，要做好統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的銜接平衡工作。這是本屆政府對(duì)國(guó)家發(fā)改委信息化工作的明確要求，我們理解這里講的統(tǒng)籌就是要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)考慮信息化的發(fā)展問(wèn)題，既要兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系的構(gòu)建，還要堅(jiān)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。就是要深刻認(rèn)識(shí)信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，研究信息化背景下保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的重大舉措，和重要的途徑。而銜接平衡是做好統(tǒng)籌的具體方法，它意味著我們要和兄弟部門(mén)密切配合開(kāi)展相關(guān)的工作，要充分聽(tīng)取各界對(duì)推進(jìn)信息化的意見(jiàn)，要充分的了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化的一些要求，要對(duì)國(guó)家重大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出整體考慮。為此今年我們將啟動(dòng)兩項(xiàng)重大問(wèn)題的研究工作，一是開(kāi)展信息化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究，通過(guò)研究系統(tǒng)的評(píng)價(jià)我國(guó)信息化發(fā)展的成效，全面分析信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響，提出“十二五”信息化建設(shè)的方向和規(guī)劃的重點(diǎn)，為編制“十二五”規(guī)劃綱要和做好信息化的規(guī)劃、政策的銜接平衡工作奠定基礎(chǔ)。

二是，開(kāi)展國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前夕研究。通過(guò)研究摸清情況，找出問(wèn)題，明確重點(diǎn)，為編制“十二五”國(guó)家重大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。我們誠(chéng)邀在座的各兄弟部門(mén)、專家學(xué)者和業(yè)界代表積極參與研究，熱情出謀劃策。

第二，要從強(qiáng)化信息化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和以應(yīng)用帶動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，全面推進(jìn)國(guó)家信息化的發(fā)展。一方面要抓緊落實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快啟動(dòng)集成電路升級(jí)進(jìn)行顯示和產(chǎn)業(yè)工業(yè)轉(zhuǎn)型，TDSCDMA第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等六個(gè)專項(xiàng)工程的建設(shè)，全面落實(shí)九大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)人物，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展。另一方面要積極的研究制定信息化領(lǐng)域政府采購(gòu)的政策，啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用的示范工程，為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用營(yíng)造更好的政策環(huán)境。今年我們要以電子政務(wù)的業(yè)務(wù)外包和信息化領(lǐng)域政府采購(gòu)為切入點(diǎn)，研究制定更為規(guī)范、合理的政府采購(gòu)的政策，從重大工程入手，把促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，帶動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)真正落在實(shí)處。

第三，要加大投入，強(qiáng)化管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。加大投入，不僅是要加大國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的直接投入，而且包括研究提出利用外資、吸引內(nèi)資、開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)合作的各項(xiàng)政策，從而加大社會(huì)等其他方面的直接投入。目前我們正在與世界銀行、蓋茨基金會(huì)合作研究，利用外資推廣農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題。強(qiáng)化管理，主要是加強(qiáng)國(guó)家全額投資或?yàn)橹魍顿Y的信息化項(xiàng)目的管理，要把納稅人的錢(qián)用好，要讓國(guó)家的投入更有效率，要讓國(guó)家信息化的工程真正發(fā)揮作用。今年的重點(diǎn)是要繼續(xù)完善電子政務(wù)等國(guó)家重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前的需求分析工作，和加強(qiáng)電子政務(wù)等國(guó)家重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)創(chuàng)新，我們主要考慮三個(gè)層面的工作：一是技術(shù)層面的，即要通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新能力的建設(shè)支持關(guān)鍵、共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化工程的培育，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。二是應(yīng)用層面，即通過(guò)國(guó)家信息化試點(diǎn)的工作，推動(dòng)資源整合，鼓勵(lì)政企合作，培育長(zhǎng)效機(jī)制等方面做一些嘗試，通過(guò)試點(diǎn)工程形成探索應(yīng)用中的一些矛盾，總結(jié)應(yīng)用中的成績(jī)，對(duì)成熟、有效的經(jīng)驗(yàn)予以推廣。三是制度層面，信息化滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域的信息化工作又會(huì)涉及到方方面面，因此要打破劃地為牢相互分割的傳統(tǒng)管理體制，必須要加強(qiáng)各部門(mén)在制度建設(shè)方面的協(xié)同與配合。國(guó)家發(fā)展改革委將努力做好這方面的相關(guān)的工作，最近正在考慮聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同研究全面推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題。

各位專家、各位朋友，國(guó)家發(fā)改委的信息化工作離不開(kāi)大家的參與和幫助，特別是離不開(kāi)國(guó)家信息化專家委員各位專家、兄弟部門(mén)、地方政府和相關(guān)企業(yè)的大力支持。在這里對(duì)大家以往對(duì)我們工作給予的幫助和支持表示誠(chéng)摯的感謝，并希望大家繼續(xù)關(guān)注和參與我們的工作，也希望通過(guò)中國(guó)信息化報(bào)告會(huì)這樣一個(gè)平臺(tái)和大家分享信息化領(lǐng)域的研究成果，共商信息化發(fā)展大計(jì)。（比特網(wǎng)）