我國企業(yè)預算管理時應當重視的問題

企業(yè)預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)短期經(jīng)營目標，實施戰(zhàn)略目標管理的重要手段。企業(yè)預算管理也稱企業(yè)全面預算管理。全面預算是企業(yè)的經(jīng)營目標具體化為一系列表格和數(shù)字的文件。它以對市場需求的充分研究和科學預測為前提，以銷售預算為起點，進而延伸到諸如生產(chǎn)、成本和資金收支等經(jīng)濟活動的各個方面，最終形成預計財務報表。全面預算因企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模不同而有所差異。一般說來，完整的預算應當包括業(yè)務預算（或者稱營業(yè)預算）、財務預算和資本支出預算三部分。業(yè)務預算又包括銷售預算、生產(chǎn)預算和期間費用預算。財務預算包括現(xiàn)金預算、預計損益表、預計資產(chǎn)負債表、預計現(xiàn)金流量表。編制這些預算，就意味著為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面確定了具體的目標，具體地勾畫出了企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的藍圖。預算一旦獲得批準，就成為企業(yè)開展經(jīng)濟活動和實施管理控制的依據(jù)和手段。

西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家企業(yè)的預算管理實施得較早，也比較成熟，其中一些技術性的方法，在我國企業(yè)實施預算管理中已經(jīng)得到借鑒；一些非技術性的東西，我們則不能直接借鑒，這需要我們在實施預算管理時要根據(jù)我國的具體情況進行發(fā)揮和創(chuàng)造。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，我國許多企業(yè)，尤其是許多大中型國有企業(yè)已經(jīng)實施了企業(yè)預算管理。從已經(jīng)實施預算管理的企業(yè)情況來看，預算管理的實施取得了一定的成效。但是，也還存在著一些問題，諸如缺乏全員參與意識，沒有有效的激勵配套措施，缺乏規(guī)范操作等，導致一些企業(yè)預算管理的效果不太理想。有鑒于此，我們認為企業(yè)預算管理應著重處理好如下幾個方面的問題。

一、樹立全員參與意識

全員參與是指企業(yè)的全體員工都要直接或者間接地參與預算管理過程。這是因為企業(yè)預算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，各個環(huán)節(jié)，而這些方方面面、各個環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔的。就所承擔的工作而言，預算的實際執(zhí)行者應當是最為熟悉情況的。實際上，預算編制的水平如何，如何去完成預算，他們最有發(fā)言權。所以，我們應當動員企業(yè)全體員工主動參與預算的編制和控制，為更好地實施預算管理獻計獻策。同時，只有企業(yè)全體員工積極參與了預算的制定，并且使他們得到重視，預算才易于被員工接受。預算管理工作的推進才有可靠的基礎。才可能真正地完成預算，進而順利地完成企業(yè)的經(jīng)營目標。此外，在某種程度上，成功地動員企業(yè)員工積極參與預算管理，也可以減少企業(yè)的管理當局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對稱性可能帶來的負面影響，從而有利于作出改善企業(yè)管理的決策。

二、充分發(fā)揮預算管理的激勵作用

預算的作用有：（1）明確企業(yè)預算期內(nèi)經(jīng)營活動的目標；（2）協(xié)調(diào)各個部門之間的關系；（3）控制日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（4）評價實際工作業(yè)績。我們認為預算除確實具有這些作用外，編制預算、實施預算管理還有一個重要的作用，那就是預算管理的激勵作用。即通過預算管理全過程來激發(fā)員工的積極性、主動性和能動性，順利地完成預算任務，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

（一）實施激勵可以滿足企業(yè)員工的多種需要。根據(jù)行為科學的需要理論，人的需要是多方面的。早在1943年，美國著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow）在其出版的《人類動機的理論》專著中就提出了“需要層次理論”，并進一步指出，人的需要按照其重要性和發(fā)生的先后順序，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要五個方面。當人的某一個層次的需要得到最低程度滿足后，才會追求高一層次需要的滿足。如此逐級上升，成為推動人繼續(xù)努力的內(nèi)在動力。

1969年奧爾德福（C.P. Aldefer）在其發(fā)表的《人類需要新理論的經(jīng)驗測試》一文中，對馬斯洛的需要層次理論進行了修正，指出人的需要沒有必要分為五個層次，可以合并為生存需要、相互關系和諧需要與成長需要三個層次，指出人的需要并非完全是按照由低到高逐級排列的，而是可以交叉。進一步明確指出了人的需要是多方面的。

赫茲伯格（F·Herzberg）則把馬斯洛的五個層次的需要概括為兩類，并認為滿足這兩類需要有“保健因素”和“激勵因素”兩種因素。盡管馬斯洛、奧爾德福和赫茲伯格等人提出的需要理論有一些差異，但是，他們都肯定了人的需要的多樣性規(guī)律。因為未滿足的需要又會導致動機，而動機又會引發(fā)人的行為，所以人的需要的多樣性導致了人的行為的多樣性。有些行為是我們所希望的，也有一些行為是我們所不希望的。所以，我們就需要對企業(yè)全體員工實施激勵措施，對我們所希望的行為予以積極地引導，對我們所不希望的行為予以約束和限制。

就實施企業(yè)預算管理而言，我們需要引導企業(yè)員工積極地參與預算編制，自主地控制預算的執(zhí)行情況，當預算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時，及時地、積極主動地采取有效措施予以糾正，自覺自愿地完成責任預算中確定的目標。這樣做，一方面可以刺激和滿足員工的受人尊敬和自我實現(xiàn)等高層次的需要，容易使員工產(chǎn)生成就感；另一方面，又有效地激發(fā)了員工參與預算管理的積極性和主動性，有利于完成企業(yè)預算。當然，對企業(yè)預算完成產(chǎn)生不利影響的行為，應當予以限制。

（二） 營造環(huán)境激勵員工。為預算管理營造環(huán)境這一點，往往被我國的企業(yè)所忽視。根據(jù)需要層次理論，滿足員工需要，固然具有激勵作用，但是，如果沒有必要的環(huán)境，縱使員工有滿足自我成就等高層次需要的動機，也是徒勞的。因此，如何營造有利于開展預算管理的環(huán)境，正是目前我國企業(yè)預算管理所欠缺的。著名的社會心理學家列溫（Lewin）教授曾經(jīng)提出過關于人的行為的著名公式：

B=f（P，E）

這里，B代表行為  （Behavior）；P代表個人（Person）；E代表環(huán)境（Environment）；f代表上述三者之間的函數(shù)關系。

這個著名的公式說明了這樣一個深刻的道理：人的行為是個人因素與其所處的環(huán)境因素的綜合效應，即人類行為是人及其所處環(huán)境的函數(shù)。

這就是說，對于企業(yè)特定的員工（P）來說，他所處的環(huán)境（E）不同，那么，他的行為可能亦不相同。 由于特定的行為是由特定的人和特定的環(huán)境決定的，所以，為了誘導某種行為出現(xiàn)，我們不僅要想法設法刺激員工滿足他們的合理需要，而且還應該根據(jù)特定的人創(chuàng)造適應滿足這種需要，引導產(chǎn)生這種環(huán)境條件，以便激發(fā)對企業(yè)預算管理有利的行為。因此，我們認為，企業(yè)實施預算管理，不僅僅是簡單地編制十個預算，而是要創(chuàng)造條件，營造一個有利于進行預算管理的環(huán)境，吸引企業(yè)員工積極參與企業(yè)預算管理。