各部門聯(lián)網(wǎng)抽查企業(yè)信息 若瞞報(bào)或作假進(jìn)黑名單

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　　根據(jù)近期發(fā)布的《企業(yè)信息公示暫行條例》(下稱《條例》)，從今年10月1日開始，新注冊的企業(yè)需要通過國家工商總局的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公布有關(guān)的注冊登記、抵押、股權(quán)、行政處罰等信息。

　　且每年1月1日至6月30日，企業(yè)需要通過上述系統(tǒng)，對外公布企業(yè)電話、地址、郵箱、開業(yè)、投資以及出資繳納等信息。

　　對于未按照規(guī)定公示年度報(bào)告等有關(guān)信息，以及弄虛作假，將被列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄。滿3年未履行公示義務(wù)的，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會公示。

　　這意味著，今年實(shí)施工商注冊登記制度改革，企業(yè)注冊數(shù)量出現(xiàn)井噴后，國家工商部門將轉(zhuǎn)入事后監(jiān)管。而企業(yè)在獲得降低門檻獲得注冊并開展活動(dòng)后，如果經(jīng)營違法，將受到更嚴(yán)厲的處置。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前全國工商系統(tǒng)暫時(shí)難以做到對全部企業(yè)拉網(wǎng)式的監(jiān)管。未來采取的將是以抽查，社會舉報(bào)，以及各個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)的管理模式。

　　比如以北京為例，注冊的市場主體有約150萬戶左右，但是工商管理人員才幾千人。下一步監(jiān)管的模式將以每年抽查為主。“抽查比例可能每年只有1-2%，但是一旦企業(yè)有問題查出將嚴(yán)懲。”國家行政學(xué)院教授王滿傳對記者說。

　　建立企業(yè)黑名單

　　根據(jù)《條例》，下一步將實(shí)施反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報(bào)告公示制度，并要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，國家工商部門要對公示信息進(jìn)行抽查。

　　設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

　　具體而言，工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將對規(guī)定的企業(yè)信息在自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示相關(guān)信息，這些信息包括注冊登記、備案信息，動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息，股權(quán)出質(zhì)登記信息，行政處罰信息，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　此外，每年1月1日至6月30日，企業(yè)需要通過信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會公示。

　　這些報(bào)告的內(nèi)容涵蓋企業(yè)聯(lián)絡(luò)方式、開業(yè)信息，以及股權(quán)信息和網(wǎng)站信息。其中資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營信息可以由企業(yè)自己選擇是否向社會公示，其余的需要強(qiáng)制公示。

　　其中股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息，都將涵蓋。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，目前國家工商總局的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，已經(jīng)對企業(yè)的上述信息，進(jìn)行了公示，可以通過搜索的方式進(jìn)行網(wǎng)站查詢。

　　對于未按照規(guī)定公示年度報(bào)告等有關(guān)信息，以及弄虛作假，將被列入經(jīng)營異常名錄。滿3年未履行公示義務(wù)的，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會公示。

　　中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出，建立這種異常名單，以及嚴(yán)重違法名單制度，是很有必要的。

　　“有了這些措施，企業(yè)弄虛作假的壓力就大了，他們就會更新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量。”陳乃醒說。

　　不過，他也認(rèn)為，上述改革，可能涉及到企業(yè)年檢制度的改革，因?yàn)橐?月1日至6月30日，通報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，與每年進(jìn)行企業(yè)年檢時(shí)的相應(yīng)內(nèi)容一致。

　　將利用大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

　　不過，上述《條例》對違法行為的預(yù)警，仍需要大數(shù)據(jù)發(fā)揮作用，即各個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)。

　　此前，國家工商總局局長張茂指出，下一步將利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，企業(yè)一旦經(jīng)營異常，就要納入經(jīng)營黑名單，其違法行為將在全社會各個(gè)部門了解到，這包括銀行和稅務(wù)。

　　《條例》已經(jīng)提出，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

　　不過，違法企業(yè)被吊銷執(zhí)照，甚至被列入黑名單后，企業(yè)法人可以重新注冊一個(gè)企業(yè)，開展新的違法違紀(jì)或者經(jīng)營異?；顒?dòng)，這方面暫時(shí)還沒辦法全面解決。

　　國家行政學(xué)院教授王滿傳指出，如果是同一個(gè)法人在一個(gè)地區(qū)注冊同類的企業(yè)，可能工商注冊部門可以發(fā)現(xiàn)，但是如果在異地注冊不同類型的企業(yè)，則不好判定新的企業(yè)是否有問題，因?yàn)楣ど滩块T只是針對企業(yè)是否違法，個(gè)人是否違法的信息，沒有納入進(jìn)來。

　　“這方面需要完善，比如個(gè)人違法判刑后，重新改正做人、注冊企業(yè)，可能不能以個(gè)人信用來判定企業(yè)信用，但是如果從事同類行業(yè)，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)該可以查到。”他說。

　　目前，工商總局的信息與銀行、公安、人口等方面的信息并未聯(lián)網(wǎng)。而盡管注冊企業(yè)的股權(quán)信息要求公示，但法定代表人身份證號并未公布，同時(shí)如果有法人暗中代持他人股份，使得一些官員實(shí)際在企業(yè)違法持股等，這些問題工商部門無法查實(shí)。

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