人社部追討欠薪老板出“新招”，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

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臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題又進(jìn)入高發(fā)期。昨日，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平表示，為完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，今后即便是企業(yè)主欠薪逃匿，勞動(dòng)監(jiān)察部門仍能收集勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，繼而向公安機(jī)關(guān)移送。

據(jù)了解，2011年起，我國(guó)已將“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”納入了刑法。僅2014年前三季度，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)就向公安機(jī)關(guān)移送了1718件涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案945件，一審法院審結(jié)553件。

從近年來(lái)的查處情況看，由于勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致部分涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件止步于行政處理，無(wú)法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，影響了依?jù)刑法打擊欠薪犯罪的效果。為此，最高人民法院、最高人民檢察院、人保部和公安部共同制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》，完善了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

在通知中，解決了證據(jù)獲取的問(wèn)題。在以往查處相關(guān)案件中，如果企業(yè)主欠薪逃匿，由他掌握的證據(jù)材料人力社保部門很難獲得，影響了案件的移送。為解決這個(gè)問(wèn)題，《通知》規(guī)定，由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊(cè)等證據(jù)材料無(wú)法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，同時(shí)積極收集可證明勞動(dòng)用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。

同時(shí)，在各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)遇到欠薪的企業(yè)主“逃而不匿”的情況，即雖然可以通過(guò)手機(jī)等通訊方式聯(lián)系上企業(yè)主，但他既不出面配合調(diào)查，也不償還拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于這種情形能否算作逃匿，辦案人員往往有不同的理解。

此次也明確規(guī)定，在人力社保部門指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，可視為以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

此外，該通知還提出，對(duì)于企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報(bào)酬，該單位或個(gè)人仍未向勞動(dòng)者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個(gè)人向勞動(dòng)者發(fā)放到位。

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