干預壟斷企業(yè)工資理所當然

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一位參與企業(yè)培訓方案的權威專家透露，最近相關部門又一次組織了關于《工資條例》的調研，并召開座談會?！豆べY條例》年內恐難出臺。（《第一財經日報》9月1日）
    據稱，導致《工資條例》年內難以出臺的主要是兩大爭議難解，其一是壟斷工資管理。壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制，是《工資條例》草案的核心內容之一，但這既遭到相關部委的壓力，也遭到此舉涉嫌干涉企業(yè)內部管理的質疑。
    在探討企業(yè)培訓需求分析時了解到，立法本身就是利益的博弈、權力（利）的分配，對壟斷工資的管理，既然涉及相關部委的多頭管理，立法過程中搞好協(xié)調確屬必要。與此相關的另一個重要爭議話題，即政府對壟斷工資的管理，是否干涉企業(yè)內部管理，更需認真厘清是非，因為這不僅關系到立法過程中能否獲得民意支持，還關系到法規(guī)日后實施過程中能否得到自覺遵守，真正落到實處。
    在我看來，壟斷企業(yè)理應讓渡部分管理自主權，政府對壟斷企業(yè)工資的監(jiān)督管理是天經地義的，這由壟斷的特征決定。壟斷企業(yè)要么對自然資源和生產資料實行獨占經營，如石油等能源行業(yè)，要么對產品實行排他經營和對市場進行壟斷服務，如煙草、食鹽及電力、電信等行業(yè)。由于沒有充分的市場競爭，這些壟斷企業(yè)因此能獲得穩(wěn)定的高額利潤。尤其是，我國的壟斷企業(yè)多數(shù)不僅有自然壟斷的優(yōu)勢，還享有政策壟斷的便利。
    據研究企業(yè)培訓課程專家分析，中國國有壟斷企業(yè)的高額利潤有兩個來源：一是壟斷高價造成的財富轉移，即把一部分消費者的剩余轉變?yōu)樯a者剩余；二是來源于資源要素低價，即國家把具有巨大經濟價值的資源，無償或低償授予這些壟斷國企，只收很少的象征性的資源稅和資源使用費，這就大大降低了壟斷者的成本，實際上是國家對壟斷國企的利益輸送（《新財經》9月1日）。正因為壟斷企業(yè)依靠全社會的公共財富和政府的公共政策而“發(fā)家致富”，主要不是靠生產經營者的聰明才智、經營能力在殘酷的市場競爭中打拼而贏利，因此，壟斷產品的價格、經營管理人員的工資，就不應實行完全意義上的市場化，由壟斷企業(yè)行使完全的管理自主權。這一點已充分體現(xiàn)在產品定價環(huán)節(jié)上，國家對壟斷企業(yè)的許多產品和服務都實行政府定價或政府指導價，只是部分實行市場價。同理，政府干預壟斷企業(yè)工資也是理所當然的。只不過在這個問題上，政府長期以來疏于管理，以至于在壟斷行業(yè)形成了“政府不得干預”的錯覺。
    政府對壟斷企業(yè)工資的長期放任，疏于監(jiān)管，一方面源于思想認識不到位，另一方面源于我國壟斷企業(yè)多為國有企業(yè)的現(xiàn)實。長期的計劃經濟模式，國有企業(yè)“一家獨大”，在政府乃至全社會都形成了對企業(yè)“呵護有加”、“信任有余”的傳統(tǒng)思想和習慣認識，政府和公眾與國有企業(yè)之間“不分你我”。隨著形勢變化，特別是收入差距日益擴大，壟斷企業(yè)員工工資收入和福利待遇上的“一家獨大”，日益引起全社會不滿，促使政府不得不立法調控壟斷企業(yè)的收入分配，于是就有了“干涉企業(yè)內部管理權”的爭議。說穿了，壟斷企業(yè)的這一質疑，不過是政府長期監(jiān)管失職造成的不良后果，到了徹底糾正的時候了。

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