2015年招標師《招標采購》考點：招標投標基本程序

招標投標基本程序和工作要求

一、招標準備

（1）招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應具有編制招標文件和組織評標能力（具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標經(jīng)驗、3名招標人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標事宜，否則應當委托滿足相應資格條件的招標代理機構(gòu)組織招標。招標人的權(quán)利義務和責任。

（2）制定招標工作計劃。明確招標內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。

（3）確定招標組織形式。

⑴招標人自行組織招標。自行組織招標應當具備條件：應具有項目法人資格；具有與工程規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；設(shè)有專門招標機構(gòu)和3名以上專職招標人員，熟悉和掌握《招標投標法》及有關(guān)法規(guī)。

⑵委托代理招標。招標代理機構(gòu)應當遵循依法、科學、客觀、公正的要求。

（4）落實招標的基本條件。各類項目招標應該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關(guān)審批（核準、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。

⑴項目招標的共同條件：①項目招標人應當符合相應的資格條件；②根據(jù)項目本身的性質(zhì)、特點應當滿足項目招標的組織實施必需的資金、技術(shù)條件、管理機構(gòu)、技術(shù)力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；③項目招標的內(nèi)容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項目審批部門核準，并完成法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定動作項目規(guī)劃、審批、核準或備案。

⑵工程施工招標的特別條件：①工程建設(shè)項目初步設(shè)計或施工圖設(shè)計已經(jīng)完成，并經(jīng)有關(guān)部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評進行了審批、核準或備案；②工程建設(shè)項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所需的設(shè)計圖及有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范和其他技術(shù)資料；③工程建設(shè)項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實。

⑶工程總承包招標的特別條件：按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計或工程初步設(shè)計等相應條件。

⑷貨物招標特別條件：工程使用貨物采購條件與工程施工招標基本相同。非工程使用一般貨物采購招標應當有滿足采購招標的設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)格，政府采購貨物的采購計劃與資金得到有關(guān)采購主管部門批準。

⑸服務項目招標特別條件：①特許經(jīng)營權(quán)和融資招標：

②工程設(shè)計招標的特別條件：

③工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項目管理招標的特別條件：

④科技項目招標的特別條件：需要招標的科技項目已經(jīng)立項，部分科技項目應具有的可行性研究報告也已經(jīng)下達。各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已經(jīng)確定，并已經(jīng)列入政府科研計劃；涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢服務等目標內(nèi)容和完成時限明確，能夠確定評審標準科技經(jīng)費已經(jīng)落實。

⑤物流招標的特別條件：物流項目已經(jīng)列入政府或企業(yè)采購計劃。

（5）編制招標方案。

二、組織資格審查

（1）資格預審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。

注意資格預審程序按照5.1.3為準。招標人或授權(quán)資格審查委員會確定資格預審合格申請人。

（2）資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時審查投標人的資格。

（3）采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。