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2015招標(biāo)師考試考點(diǎn):招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成
2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)法律法規(guī)》是2015年招標(biāo)師考試重點(diǎn)考試科目,本文章幫助您系統(tǒng)復(fù)習(xí)2015年招標(biāo)師考試課程,全面了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)!
招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的構(gòu)成
(一)按照法律規(guī)范的淵源劃分
招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)(包括行政法規(guī)和地方性法規(guī))、規(guī)章(包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)及規(guī)范性文件構(gòu)成。
1、法律
由全國人大及其常委會(huì)制定,通常以國家主席令的形式向社會(huì)公布,具有國家強(qiáng)制力和普遍約束力,一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等。
2、法規(guī),包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)
行政法規(guī),由國務(wù)院制定,通常由總理簽署國務(wù)院令公布,一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等為名稱?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一部行政法規(guī)。
地方性法規(guī),由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市(省、自治區(qū)政府所在地的市,經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人大及其常委會(huì)制定,通常以地方人大公告的方式公布,一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱,如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。
3、規(guī)章,包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章
國務(wù)院部門規(guī)章,是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定,通常以部委令的形式公布,一般使用辦法、規(guī)定等名稱。如《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展改革委等八部委令第2號)、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號)等。
地方政府規(guī)章,由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的政府制定,通常以地方人民政府令的形式發(fā)布,一般以規(guī)定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(北京市人民政府令2001年第89號)。
4、行政規(guī)范性文件
行政規(guī)范性文件是各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。
如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號),就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條的授權(quán)作出的有關(guān)職責(zé)分工的專項(xiàng)規(guī)定;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》(國辦發(fā)[2004]56號)則是為貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》,針對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題從七個(gè)方面作出的具體規(guī)定。
【表1-1】招標(biāo)投標(biāo)法律體系構(gòu)成復(fù)習(xí)匯總表(制表:劉營)
【題1-1】按法律規(guī)范的淵源劃分,招標(biāo)投標(biāo)法律體系由()構(gòu)成。(11真)
A.法律、法規(guī)、規(guī)章、制度
B.法律、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、制度
C.法律、法規(guī)、制度、規(guī)章
D.法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件
【參考答案】D
【題1-2】按照法律規(guī)范的淵源劃分,《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》屬于()。(12真)
A.部門規(guī)章
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.行政規(guī)范性文件
【參考答案】A
【題1-3】北京市人民政府可以制定()等。(11真)
A.行政法規(guī)
B.部門規(guī)章
C.地方性法規(guī)
D.地方政府規(guī)章
E.行政規(guī)范性文件
【參考答案】DE
(二)按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性劃分
1、招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)法律規(guī)范,即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。
如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章,以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章等。
2、相關(guān)法律規(guī)范。
《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第393號)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第91號)的相關(guān)規(guī)定等。
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