2015年一級建造師考試《法規(guī)及相關(guān)知識》名師剖析（15）

　　熟悉行政訴訟受理范圍

　　一、應(yīng)當(dāng)受理的行政案件《行政訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　　（2）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

　　（4）認(rèn)為符合法定條件申請行政頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　?。?）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

　　二、不予受理的行政案件根據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定：“人民法院不予受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

　?。?）國防、外交等國家行為；

　?。?）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　　（3）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

　?。?）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　了解行政訴訟程序

　　一、行政訴訟證據(jù)的特別規(guī)則根據(jù)《行政訴訟法》第31條、第32條規(guī)定，主要表現(xiàn)在：

　?。?）民事訴訟舉證責(zé)任分配的基本規(guī)則是“誰主張，誰舉證”。而在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)提供該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　?。?）在行政訴訟中，行政訴訟證據(jù)主要是在作出具體行政行為程序中已產(chǎn)生或確定的證據(jù)，并主要由被告提供。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

　　二、起訴和受理

　　1.起訴公民、法人或者其他組織（原告）提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)進(jìn)行，具體包括：

　?。?）除法律另有規(guī)定的以外，行政復(fù)議申請人不服行政復(fù)議決定，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。

　?。?）不申請行政復(fù)議，直接向法院提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。

　　2.受理根據(jù)《行政訴訟法》第42條及相關(guān)規(guī)定，人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)守案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)提起上訴。

　　三、審理和判決根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟期間，除法律規(guī)定的情形外，不停止具體行政行為的執(zhí)行。法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出如下判決：

　　1.具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。判決維持。

　　2.具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

　　（1）主要證據(jù)不足的；

　?。?）使用法律、法規(guī)錯誤的；

　?。?）違反法定程序的；

　?。?）超越職權(quán)的；

　?。?）濫用職權(quán)的。

　　3.被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

　　4.行政處罰顯失公平的，可以判決變更。

　　當(dāng)事人不服第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)提起上訴。

　　四、《執(zhí)行行政訴訟法》第65條規(guī)定，當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。原告拒絕履行判決、裁定的，被告行政機(jī)關(guān)可以向第一審法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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