如何避免不均衡報價

　　不均衡報價是投標(biāo)人的投標(biāo)策略和技巧，它利用了招標(biāo)人招標(biāo)文件以及合同內(nèi)容的部分疏忽和遺漏，使投標(biāo)人在投標(biāo)報價和項目實施時獲取較大利益，它其實是一個雙面刃，傷害的不只是招標(biāo)人的利益，在合同執(zhí)行過程中，部分不均衡報價其后果同時也會傷害到投標(biāo)人自己，只是投標(biāo)人有時或提前不覺得而已。

　　不均衡報價有很多種，在招標(biāo)投標(biāo)方式越來越廣泛運用的今天，投標(biāo)人研究和考慮采用不均衡報價方式獲得較大利益的越來越多，合理利用不均衡報價在很多方面對投標(biāo)人是有利的，并不會影響到工程項目的建設(shè)以及招標(biāo)人的基本利益，但大部分的不均衡報價直接影響到招標(biāo)人的切身利益，所以，避免不均衡報價對于招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)就顯得尤其重要。

　　為防止合同執(zhí)行過程由不均衡報價而直接導(dǎo)致的不必要的麻煩，招標(biāo)人應(yīng)提前在招標(biāo)文件以及合同條款中規(guī)定清楚（即大家習(xí)慣上所說的“不留太多口子”），將評標(biāo)細則編制合理（無論是綜合評估法還是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）。只有事先了解造成不均衡報價的條件，才能有效預(yù)防。下面從幾個方面進行分析，望大家批評和指正：

　　1、設(shè)計圖紙的完善

　　由于工程項目建設(shè)的工期直接影響到項目建設(shè)的效益，建設(shè)項目審批剛剛結(jié)束就直接進入了招標(biāo)階段，業(yè)主在時間安排上會很緊湊，對于設(shè)計也同樣。由于設(shè)計院（或勘察）原因（或業(yè)主原因），施工圖紙一般提供的會很粗（部分設(shè)計院提供的圖紙象抄菜，得派專人去擇），如果設(shè)計人員干活又不認(rèn)真，那么，對于土石方等基礎(chǔ)工程只會提個大概，這就為投標(biāo)人的不均衡報價提供了機會。為今后的索賠埋下了伏筆。筆者在招標(biāo)過程中就見到過由于工程量清單中土石方量嚴(yán)重失實，最終結(jié)算價超出一倍的市政工程建設(shè)施工項目。

　　在這里又不得不說一下施工圖紙的錯誤。施工圖紙錯誤在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件和領(lǐng)取圖紙后經(jīng)認(rèn)真核對，一般都會發(fā)現(xiàn)，在提出質(zhì)疑時提出是修正圖紙錯誤的最佳時機，而這時也正是投標(biāo)人采用不均衡報價為自己獲得利益的最好時機。在投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤后，有責(zé)任心的投標(biāo)人應(yīng)及時提出質(zhì)疑，這樣對招標(biāo)人、投標(biāo)人都是一個負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不去糾正而采用將單價報高，以利于變更時增加工程款的方式其實對誰都不利，招標(biāo)人失去的是由于投標(biāo)人鉆空子丟失的金錢，而投標(biāo)人失去的是業(yè)主的信任。聲譽和金錢到底哪個重要，當(dāng)然每個人解釋都不同，但在越來越講誠實信用的將來對本企業(yè)的發(fā)展和影響，孰輕孰重相信大家心里都明白。

　　2、減少暫估價的項目、準(zhǔn)確核對工程量

　　招標(biāo)時由于設(shè)計原因和工程項目特殊性原因，會有部分項目不能提供準(zhǔn)確計算工程量，如臨時工程、便道、便橋、土石方等項目，往往采用暫估方式或由投標(biāo)人自行報價，而這些內(nèi)容的付款又比較早，那么，投標(biāo)人會考慮其單價可報得高些，合價不會報高。雖然對總報價影響不大，但一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤。所以，對于不能準(zhǔn)確計算工程量而采取暫估價方式計入的項目一定要少，即“將口子堵上”，堵的越嚴(yán)越好。

　　3、在評標(biāo)方法和細則中制訂細的評審分項

　?、俜植糠猪椆こ?

　　由于早收益的分部分項工程可能會報的高些（加快資金周轉(zhuǎn)），例如：土方、基礎(chǔ)等，而后收益的分部分項工程可能會報的低些，如：粉刷、油漆、電氣等。分部分項工程量清單項目應(yīng)制訂細的評審分項，或?qū)⒅饕椞舫觯ㄔ谡袠?biāo)文件中注明），或隨機抽取多少項，以防投標(biāo)人調(diào)高部分單價。但象這樣的內(nèi)容即使評標(biāo)時注意，也是無法避免的，這是投標(biāo)人合理不均衡報價的策略和技巧，是在合理報價范圍內(nèi)。

　?、诖胧╉椖抠M

　　措施項目費在各省的差距比較大，它受企業(yè)成本的影響，即企業(yè)個別成本。同樣應(yīng)在評標(biāo)時予以考慮和控制。

　?、壑饕牧虾驮O(shè)備

　　對于投標(biāo)人投標(biāo)時所提供的主要材料和設(shè)備的評審，比較麻煩，差價相當(dāng)大，而投標(biāo)人在這里做文章的很多。知名品牌和地攤貨價格能差十幾、幾十倍，對工程影響最大。招標(biāo)又不能指定品牌，只能說“類似于”之類的話幾乎沒有什么意義，只能在評標(biāo)時加以衡量，具體到各項也很難。至于現(xiàn)在普遍采用的同一品牌的統(tǒng)一評審其實也是行不通的。對于主要材料和設(shè)備選用的評審一直沒有好的方法，不得不說是一個遺憾。

　?、苡嬋展蝺r和零星施工機械臺班

　　計日工和零星施工機械臺班小時的單價，投標(biāo)人會高于工程單價中的相應(yīng)單價來報價以獲得較多利益。因為這些單價不包括在投標(biāo)價格中，發(fā)生時按實計算，結(jié)算時可多獲收入。對于過于高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計日工和零星施工機械臺班小時單價，應(yīng)在評標(biāo)細則中加以具體的評審規(guī)定，防止這類事情發(fā)生。施工前感覺不多，不就是零星的費用嗎，其實施工起來累加后也是一個不小的數(shù)目，尤其是很多項目不明確的工程。

　　4、預(yù)計工程量可能增減的項目

　　預(yù)測到以后工程量會增加的項目，投標(biāo)人報價時其單價則會高些，反之，其單價則會低些。在編制招標(biāo)文件時一定要將價格可能調(diào)整的內(nèi)容說明清楚，并規(guī)定出可能增減的額度以及超過額度和項數(shù)后的調(diào)整方法。

　　5、無工程量只報單價的項目

　　在工程項目施工招標(biāo)中，還會發(fā)生無工程量只報單價的項目。如：工程中挖濕土或巖石以及便道（橋）等備用單價。投標(biāo)人會將單價報高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多獲收入。所以，類似項目應(yīng)“收口”，即盡量少留，實在需保留的，應(yīng)在評標(biāo)細則中做單項評審。

　　6、杜絕工程項目劃分缺陷

　　會運用不均衡報價的投標(biāo)人還會尋找工程項目劃分的缺陷，如部分使用現(xiàn)場攪拌砼、部分使用商品砼的工程項目，只報一個平均價，施工時減少商品砼用量。在這里應(yīng)在招標(biāo)文件中寫清楚，減少缺陷，防止此類事情的發(fā)生，評標(biāo)時才有公正性，才能杜絕執(zhí)行合同時發(fā)生由于招標(biāo)人原因引起的此類糾紛。

　　不均衡報價成功的主要原因是由圖紙、招標(biāo)文件編制的疏漏和失誤造成的。有些投標(biāo)人的不均衡報價是合理的（例如以上第3條①款、第4條部分），但大部分都或多或少地侵害了招標(biāo)人利益。對于投標(biāo)人來說利用不均衡報價方式，合法合理的獲得自身利益無可厚非，應(yīng)該得到。但做為招標(biāo)人如何規(guī)避不均衡報價對工程項目造價所造成的風(fēng)險和影響，是在編制招標(biāo)文件時就應(yīng)該注重考慮的。做為受其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)更應(yīng)該時時處處替業(yè)主著想，在編制招標(biāo)文件時將可能發(fā)生的不均衡報價的因素充分考慮到招標(biāo)文件中，將合同內(nèi)容編制完整，盡量防止因不均衡報價對招標(biāo)人造成損失的事情發(fā)生。