試論施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范

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　　當(dāng)前，建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。從風(fēng)險(xiǎn)形成看，既有企業(yè)外部政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，又有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制和管理方面的問(wèn)題。本文就當(dāng)前施工企業(yè)所面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)及其防范作一探討。

　　一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

　?。ㄒ唬┩獠匡L(fēng)險(xiǎn)

　　1、政策與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控。其結(jié)果表現(xiàn)為：施工企業(yè)融資困難，融資成本增加；有的項(xiàng)目承接后遲遲不能開(kāi)工；有的項(xiàng)目業(yè)主資金短缺，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；投資規(guī)模的壓縮，影響施工企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。

　　2、資金風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為工程款和各類墊資、保證金無(wú)法及時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑市場(chǎng)供求失衡，法制與信用體系不健全，導(dǎo)致企業(yè)巨額應(yīng)收款無(wú)法及時(shí)回收。

　　3、合同風(fēng)險(xiǎn)。許多工程項(xiàng)目業(yè)主利用建筑市場(chǎng)僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈的機(jī)會(huì)，迫使施工企業(yè)簽下不平等的施工合同。比如簽訂“閉口合同”，材料一次性包死；一些業(yè)主沒(méi)有資金爭(zhēng)著上，施工企業(yè)為承攬到工程墊資施工。

　　4、成本風(fēng)險(xiǎn)。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，低價(jià)中標(biāo)的出現(xiàn)，致使施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

　　（二）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

　　1、承包體制風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)是施工合同主體，必須承擔(dān)履行合同條款的所有法律責(zé)任，而在現(xiàn)行項(xiàng)目承包模式下，合同履行實(shí)施者是非獨(dú)立法人的項(xiàng)目部、分公司或承包人。盡管施工企業(yè)與項(xiàng)目部或承包個(gè)人簽訂了內(nèi)部承包協(xié)議，但這種協(xié)議明顯和國(guó)家的法規(guī)不相吻合，在法律上是無(wú)效的。這樣項(xiàng)目部和項(xiàng)目承包人一方面行使企業(yè)的權(quán)力，另一方面卻逃避了法律責(zé)任。

　　2、信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。由于施工企業(yè)“以包代管”現(xiàn)象的普遍存在，造成有的企業(yè)在運(yùn)作工程項(xiàng)目過(guò)程中過(guò)分地?cái)U(kuò)大了項(xiàng)目部和項(xiàng)目承包人的自主權(quán)。

　　3、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)從項(xiàng)目承接開(kāi)始到完工，牽涉到經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)。不建立一整套與項(xiàng)目施工管理相適應(yīng)的管理制度，就容易放縱部分項(xiàng)目承包人違規(guī)操作，給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

　　4、稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包后，施工企業(yè)客觀上對(duì)項(xiàng)目的管理弱化，加上有些地方材料市場(chǎng)極不規(guī)范，購(gòu)買材料沒(méi)有發(fā)票，假發(fā)票泛濫。企業(yè)面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轫?xiàng)目部在工程結(jié)束后已經(jīng)解散，企業(yè)很難對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行追償。

　　二、施工企業(yè)防范與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思考

　　1、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善決策程序施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立并完善項(xiàng)目承接前期的調(diào)查、論證與決策程序，摒棄饑不擇食的做法，對(duì)承攬工作要做到有準(zhǔn)備、有選擇、有論證。

　　2、完善合同簽訂評(píng)審，重視索賠條款設(shè)定首先，要建立合同評(píng)審制度，完善企業(yè)合同管理。合同簽訂前，企業(yè)各相關(guān)部門對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，防止合同中不利條款的現(xiàn)出，把合同的隱患消滅在評(píng)審階段。其次，應(yīng)積極爭(zhēng)取運(yùn)用合同自身具有的保證性條款來(lái)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。最后，要重視分包合同的簽訂。

　　3、加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè)，做好施工過(guò)程控制加強(qiáng)項(xiàng)目班子的組織建設(shè)，把項(xiàng)目負(fù)責(zé)等人班子成員納入企業(yè)人事管理系統(tǒng)。項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案必須經(jīng)過(guò)企業(yè)的審查，并在企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)施，以免出現(xiàn)質(zhì)量安全事故給企業(yè)造成信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的損失。企業(yè)有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行定期的巡查。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目資金與財(cái)產(chǎn)管理，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立企業(yè)資金結(jié)算中心集中開(kāi)戶，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理原則。規(guī)定項(xiàng)目部必須按時(shí)編報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批制度，遵循以收定支和資金有償使用的原則。項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方面，無(wú)論采用何種承包模式，企業(yè)的法人地位決定了項(xiàng)目部的財(cái)產(chǎn)管理權(quán)必須由施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控管理，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)具有知情權(quán)、調(diào)配權(quán)和監(jiān)督控制權(quán)。

　　5、加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)消化壓價(jià)讓利能力施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須迅速適應(yīng)建筑市場(chǎng)的環(huán)境變化，包括適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)推行目標(biāo)成本管理，以中標(biāo)價(jià)扣除稅金后作為工程結(jié)算收入，再扣除目標(biāo)利潤(rùn)后確定目標(biāo)成本。項(xiàng)目管理班子要及時(shí)編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。

　　6、重視工程項(xiàng)目結(jié)算管理施工企業(yè)往往出現(xiàn)竣工項(xiàng)目結(jié)算長(zhǎng)期擱置的現(xiàn)象，成立項(xiàng)目結(jié)算小組或類似機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算和清欠事務(wù)，以免喪失索賠的法律時(shí)效，給企業(yè)造成損失。當(dāng)然，要做好結(jié)算工作，施工企業(yè)則要在內(nèi)部強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，如變更簽證、索賠、實(shí)物量核對(duì)、結(jié)算書的編制和送審等，決不因自身的原因而延誤結(jié)算。

　　7、加強(qiáng)制度建設(shè)，重視過(guò)程控制施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，樹(shù)立工程項(xiàng)目事前、事中、事后的全過(guò)程控制的管理理念。制度制定后，關(guān)鍵還在于嚴(yán)格執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善健全，不能讓制度流于形式而成為擺設(shè)。

　　（上海耿耿市政工程有限責(zé)任公司  劉祥劍）

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