當前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 建筑工程項目管理軟件
淺談加入WTO對公路職工思想的影響及對策
一、加入WTO后,公路行業(yè)的承諾
在加入WTO談判中,公路交通行業(yè)也參與了談判,并作出了廣泛的、實質(zhì)性的開放承諾。這些承諾有:從加入WTO起,允許外商設(shè)立外資控股的合營企業(yè);加入WTO三年內(nèi),允許設(shè)立外商獨資企業(yè),但只允許承攬下列工程:
1.全部由外國投資、贈款或外國投資和贈款建設(shè)的工程。
2.我國利用國際金融組織貸款并采取國際招標的工程。
3.外商投資占50%以上(含50%)的中外合資、合作建設(shè)的工程,以及外商投資占50%以下但國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上難以單獨完成的中外合資建設(shè)的工程。4.國內(nèi)建筑企業(yè)難以單獨完成的國內(nèi)投資建設(shè)工程,經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準,允許與國內(nèi)建筑企業(yè)聯(lián)合總承包或分包。加入后三年內(nèi),合營和獨資企業(yè)可享受國民待遇。(見2002年《中國公路》第1期《不僅是挑戰(zhàn) 更多的是機遇》)
勘察設(shè)計咨詢業(yè)的承諾有:
1.允許外國企業(yè)在中國成立合資、合作企業(yè);
2.進入中國從事設(shè)計的建筑師、工程師及企業(yè)必須是在本國從事設(shè)計工作的注冊建筑師、工程師及注冊企業(yè)。加入WTO后五年內(nèi)開始允許外商成立獨資企業(yè)。
標準定額及其工程服務(wù)的承諾有:
1.允許外國企業(yè)在中國設(shè)立合資、合作企業(yè);
2.進入中國的個人及企業(yè)必須是在該國從事該行業(yè)工作的注冊造價工程師及注冊企業(yè)。加入WTO后五年內(nèi)開始允許外商成立獨資企業(yè)。(見《經(jīng)濟日報》2002年7月11日《我國建設(shè)領(lǐng)域加入WTO后的對外承諾》)。除此之外,有關(guān)服務(wù)行業(yè)的共性承諾也同樣適用于公路行業(yè)。這些承諾主要有:審批的程序和條件應(yīng)在實施前公布,并明確審批時限;主管機關(guān)收到申請后,應(yīng)當迅速做出決定,駁回申請的,應(yīng)當書面通知并說明理由。
二、加入WTO將對公路行業(yè)產(chǎn)生的影響加入WTO將對我們國家的方方面面產(chǎn)生深遠的影響,公路行業(yè)也不例外,這些影響總的來說,既是機遇,又是挑戰(zhàn),機遇大于挑戰(zhàn);既有希望,又有困難,希望多于困難;既有利益,又有風險,利益高于風險。具體來說主要有:
1.公路建設(shè)勘察設(shè)計市場將更加開放。公路建設(shè)勘察設(shè)計原來作為政府公益性行業(yè),一直拒絕外資企業(yè)參與。就是在國內(nèi),市場化程度也比較低,條塊分割嚴重,地方保護主義普遍,公平交易原則往往被破壞,遠未形成統(tǒng)一、開放的全國大市場。加入WTO后,我國在開放這方面市場作出了具體承諾。這也就意味著,公路建設(shè)勘察設(shè)計市場將有條件地逐步對外開放。同樣,根據(jù)WTO非岐視原則,國外的公路建設(shè)勘察設(shè)計市場也會有條件地逐步向我們開放。這對于公路工程勘察設(shè)計企業(yè)的發(fā)展帶來良好的機遇:促使公路建設(shè)、勘察設(shè)計市場規(guī)范化,加快同國際慣例接軌的步伐,學習國外公路施工勘察設(shè)計企業(yè)先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,規(guī)范工程招投標制度、合同管理制和監(jiān)理制等制度,國內(nèi)公路施工企業(yè)走出國門參與國際競爭也更加方便。同時,開放也給公路企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn),我們的公路企業(yè)目前在體制、運行機制、技術(shù)、資金、人才等方面和國外先進企業(yè)比有很大的差距,所以在競爭時處于劣勢,公路建設(shè)和勘察企業(yè)的競爭越來越激烈,市場份額將會越來越小,很多施工企業(yè)的生存和發(fā)展會越來越困難。
2.公路管理方式將進一步調(diào)整和轉(zhuǎn)變。加入WTO的主體是政府,而不是企業(yè),長達492頁WTO的23個協(xié)議,只有兩個條款提到了企業(yè),其他條款并不涉及企業(yè)應(yīng)該怎么做,都是規(guī)范政府行為的,特別是政府的立法和決策行為。作為準政府機關(guān)的公路管理部門,加入WTO后必將要采取一些應(yīng)變措施,以適應(yīng)WTO的要求。一是公路管理機構(gòu)的職能將進一步明確,公路管理體制將進一步理順。公路管理部門政、事、企不分的狀況將得到根本性的改變,職能將更加明確,公路施工、養(yǎng)護、設(shè)計等單位將企業(yè)化,與公路管理機構(gòu)脫鉤,部分國有公路企業(yè)將改制,產(chǎn)權(quán)更加明晰。二是管理方式將轉(zhuǎn)變,從什么都管轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇地管,從統(tǒng)管轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管,從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗保芾矸绞綄⑼怀鲆允袌龊托蕿橹行?,真正實現(xiàn)管理職能的“三轉(zhuǎn)變,一提高”,即進一步轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,同時增強服務(wù)觀念,提高服務(wù)水平。三是依法行政將加強。加入WTO后,在行政過程中,要按照法律辦事,依照WTO規(guī)則辦事。如WTO有一個原則是透明度,那么我們在頒布某些涉外的規(guī)章制度時,就要及時完整地公開。
對外交往更要按國際通行的規(guī)則來規(guī)范,如果自作主張、以令代法、朝令夕改、市場封鎖,那就會帶來不必要的摩擦? ⒕婪綴退鶚А?。公路職工隊伍流動性將增加。公路行業(yè)原來相對封閉,所以,職工流動性較小,許多人往往一輩子在一個崗位或一個單位工作,職工隊伍相對穩(wěn)定。加入WTO后,隨著市場的逐漸開放和體制機制的不斷改革,這種狀況將會改變。企業(yè)改制后單位的用人自主權(quán)加大,員工工作崗位的變動相對自由和頻繁,一些效益不好的企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的局面,一些職工會下崗,尋找新的就業(yè)機會。同時,隨著競爭的加劇,特別是一些外資的公路企業(yè)進入,公路人才的競爭將會空前激烈。因為現(xiàn)代競爭從根本上說是人才的競爭,爭奪人才資源成為單位發(fā)展的重點。外國公司將會以高薪聘用、委以重任、出國培訓(xùn)、組合報酬等種種優(yōu)厚條件,以及科學高效的人才管理方式與國內(nèi)公路企業(yè)和公路管理機構(gòu)爭奪人才。公路人才的流動性將會顯著增強,主要流向是從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),從國內(nèi)單位流向外資企業(yè)。
三、加入WTO后,公路職工的思想呈現(xiàn)的主要特點加入WTO對公路行業(yè)必然會產(chǎn)生種種與職工的工作生活息息相關(guān)的影響,環(huán)境影響情緒,因此,職工的思想也必將受到很大的影響。這些影響既有正面的,又有負面的。
1.職工的思想觀念將更加多元化。WTO將使中國的經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融為一體,這種經(jīng)濟全球化的趨勢,也在一定程度上打破國家間精神和文化上的壁壘,各種信息快速地傳播,各種觀念四處流傳擴散。經(jīng)濟生活的變化,也相應(yīng)地帶動了思想文化和精神領(lǐng)域的變化。這種變化一方面促使職工的思想觀念將更加解放,一些思想禁錮將徹底打破。姓“資”姓“社”、屬公屬私等思想牢籠會得到徹底破除,“三個有利于”的發(fā)展觀念會在職工頭腦中牢牢樹立。思想觀念的活躍也會使職工的視野更加開闊。另一方面,隨著國內(nèi)國外經(jīng)濟交往的頻繁,西方文化輸入我國渠道和機會將增多,國外的各種文化思潮甚至一些錯誤思潮隨之將進來,我們將面臨西方文化產(chǎn)品、思維方式、文化價值觀的全面沖擊,封建殘余思想在新的歷史條件下也會沉渣泛起。多元價值觀將沖淡社會主義價值觀,職工思想中的雜念增多,做職工思想政治工作難度將更大。
2.職工的現(xiàn)代意識將會增強。加入WTO后,我國的社會主義市場經(jīng)濟體制將更加完善,社會競爭越來越激烈,職工的自主意識、競爭意識、質(zhì)量意識、效益意識、時效意識和民主法制意識等現(xiàn)代意識將逐步增強。因為職工的工作態(tài)度和成果,不僅同公共利益而且同個人切身利益緊密相聯(lián),干多干少,干好干壞的結(jié)果大不一樣,這就革除過去的依賴心理,樹立起競爭意識。市場經(jīng)濟的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰,如果不重視效益、不講究效率,企業(yè)就會破產(chǎn)倒閉,這就會使職工形成視效率為生命的時效意識。同時,WTO要求政府按照規(guī)律辦事,要求所有成員都必須遵守所有的規(guī)則。各級機關(guān)工作人員的規(guī)則意識、競爭意識、服務(wù)意識、效率意識和法律意識也將增強,行政也不敢隨意盲目,會感到從未有過的壓力,而是以現(xiàn)代意識去適應(yīng)現(xiàn)代政府對工作人員的要求。機關(guān)里的“一杯茶一支煙,一張報紙看半天”現(xiàn)象將越來越少。
3.職工的趨利性將會增強。市場經(jīng)濟的基本特征是,每個成員在經(jīng)濟領(lǐng)域里都要面對市場法則,都要直接或間接地通過市場上的等價交換、平等競爭來獲取自己的經(jīng)濟利益。加入WTO后,這種市場競爭將更加完善和激烈。職工的趨利性有著很強的正面效應(yīng):有利于最大限度地調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性,推動企業(yè)的發(fā)展。但趨利性又有負效應(yīng):會導(dǎo)致部分職工過份重視物質(zhì)利益,一切向錢看,在社會文化生活中也會奉行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的等價交換原則。比如有的人會崇尚金錢至上,奉行拜金主義。有的人會把享樂作為人生的最大目的,追求奢侈糜爛的生活。也有的人會追求個人利益至上,唯利是圖,把是否有利于個人利益作為衡量事物的唯一標準和尺度,對自己有利的事就干,不利的事就不干。這對社會主義道德建設(shè)起著很大的消解作用。
4.職工的憂患意識將會增強。我國加入WTO的最主要目的是“輸入”競爭、“引進壓力”,以開放促改革、促發(fā)展?!袄恰边M來后,我們就要與“狼”共舞。這對于長期在計劃經(jīng)濟的體制下生存的公路職工來說,憂慮顯然多于欣喜。據(jù)我們的抽樣調(diào)查,公路職工對WTO了解的不是很充分,對加入WTO后的心理壓力和擔心較多,所以擔心或憂慮的思想較重。這些擔憂主要有:一是面對激烈的競爭態(tài)勢,公路行業(yè)很多單位已經(jīng)或?qū)⒁扇∫恍┐胧?,加大改革力度。如有的公路施工單位正在轉(zhuǎn)制,從事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)為純企業(yè)單位,有的還改制成民營企業(yè)。有的對公路養(yǎng)護也實行市場化企業(yè)化運作,養(yǎng)護部門逐漸和公路管理機構(gòu)脫鉤。有的省還放開了公路養(yǎng)護市場,允許民營企業(yè)參與公路養(yǎng)護。這些改革打破了公路職工原有的認為公路行業(yè)是“保險箱”、“鐵飯碗”觀念,因改革而下崗的職工在心理上、觀念上、感情上都難以接受,未下崗的職工收入也不穩(wěn)定,很多人擔心競爭將使自己下崗,所以憂心忡忡,顧慮重重。二是在新形勢下,隨著改革的深入,住房、醫(yī)療等原來由單位大包大攬的局面不復(fù)存在,個人預(yù)期支出的不斷加大和個人預(yù)期收入的減少,職工的后顧之憂加大。三是在隨著形勢的發(fā)展,職工間收入差距將會越來越大,原來職工收入相對平均的狀況被打破,許多職工心理不平衡加劇。
四、思想政治工作者如何應(yīng)對新形勢做好思想政治工作面對新形勢,廣大思想政治工作者應(yīng)該思考新辦法、采取新措施來應(yīng)對新挑戰(zhàn)。
江澤民同志指出:宣傳思想工作和精神文明建設(shè),事關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的大局。越是深化改革、擴大開放,越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,越要重視和加強這方面的工作。這一點要在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常講、反復(fù)講(2000年1月5日《人民日報》)。這充分說明了在擴大開放的情況下思想政治工作的重要性,要發(fā)揮這種重要性,主要是做到三個結(jié)合和三個創(chuàng)新。
1.思想政治工作者必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。列寧說過,政治教育的結(jié)果,只有用經(jīng)濟改善來衡量。思想政治工作必須圍繞為單位的中心工作提供巨大的精神動力、有力的思想保證、重要的智力支持和良好的社會環(huán)境為目標開展工作。思想政治工作的最終成果也體現(xiàn)在單位的經(jīng)濟效益和社會效益上。加入WTO后,公路管理和公路生產(chǎn)經(jīng)營都要按照新的運行規(guī)則進行重新調(diào)整和定位。思想政治工作也要進行重新調(diào)整和定位,圍繞如何適應(yīng)WTO設(shè)計思想政治工作。在和業(yè)務(wù)相結(jié)合時關(guān)鍵要與單位的管理相結(jié)合,學習國外企業(yè)的企業(yè)文化管理制度,借鑒國外知名企業(yè)的管理技巧。如青島海爾集團將企業(yè)文化分為三個層次,最表層的是物質(zhì)文化,即表象的發(fā)展速度、海爾的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量,等等;中間層是制度行為文化;最核心層是價值觀,即精神文化。海爾人以創(chuàng)新為價值觀,構(gòu)建了先進的精神文化,包括海爾理念、海爾精神、海爾作風和海爾目標等;以此為核心構(gòu)建了制度行為文化,如“OEC管理法”、“SST市場鏈機制”和“6S大腳印”等管理法則等,在此基礎(chǔ)上則構(gòu)建了現(xiàn)代文明的物質(zhì)文化。我們在開展思想政治工作時也要結(jié)合企業(yè)文化的營造,為思想政治工作注入新的內(nèi)容。
2.思想政治工作必須與職工的思想實際相結(jié)合。思想政治工作說到底是人的工作,要因人而異,因情況而異。要充分調(diào)查職工的思想狀況,有針對性地做好思想政治工作。對不同人群要采取不同的方法,如在思想道德教育時,對領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、先進典型的可提無私奉獻等高要求,而對普通群眾,則要求遵守《公民基本道德規(guī)范》等一般要求。對不同的思想狀態(tài)也要采取不同的方法,如針對職工對WTO的不同認識,對無動于衷的職工,要多跟他們講加入WTO后的利處和弊端;對憂慮過多的職工多講我們的優(yōu)勢,公路施工企業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè),我們的勞動力成本低,在與外企競爭時也有優(yōu)勢。再說,公路建設(shè)勘察市場不會馬上全部開放,有過渡期和開放限度,施工企業(yè)受到的沖擊是有限的;對一些盲目樂觀的職工多講劣勢,我們的管理手段和技術(shù)不如人家,我們的體制機制不如人家,我們的機械設(shè)備也不如人家。不要回避問題,也不要突出問題,既讓職工作好充分的準備,又使職工不會失去信心。
3.思想政治工作必須與物質(zhì)利益相結(jié)合。做思想政治工作不能空洞說教要使思想政治工作有效地發(fā)揮作用,就必須把做職工思想政治工作同提高職工收入、改善職工生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來。雖然現(xiàn)在許多思想政治工作者也這么做了,但是必須認識到,加WTO之后,物質(zhì)利益對職工思想和職工隊伍的穩(wěn)定的作用更大。因此,在弘揚社會主義價值觀時,講義與利相結(jié)合。特別是加入WTO,職工的趨利性更顯著,如果只講無私奉獻,不談個人利益,只講精神激勵,不講物質(zhì)利益,這對極少數(shù)人可以,對大多數(shù)人不行,短期內(nèi)可以,長期不行。要立足于不斷提高職工收入,讓職工能得到實實在在的好處,既講道理,又辦實事。要為職工辦實事,幫助他們解決實際困難。既聽群眾的呼聲,又關(guān)心群眾的疾苦。
4.思想政治工作的內(nèi)容需要創(chuàng)新。市場經(jīng)濟的完善和加入WTO源源不斷地為思想政治工作提供了新的時代內(nèi)容。要用這些內(nèi)容,在實踐中進行充實。既要對職工堅持不懈地進行理想信念和革命傳統(tǒng)教育,又要加強科學知識、科學思想、科學精神和科學方法教育;既要增加職工的政治理論知識,又要增強職工的WTO知識、國際貿(mào)易法規(guī)知識和市場經(jīng)濟等知識;既要增強職工的集體主義、互助友愛、大局意識,又要增強職工的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識;既要提倡務(wù)實奉獻的精神,又要倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新精神。要克服因循守舊、小富即安的思想,樹立競爭、風險、效益觀念。要加強權(quán)利義務(wù)教育,引導(dǎo)正確處理權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。要加強民主法制教育,引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。催生符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價值觀念,增強職工對改革的理解和心理承受力。
5.思想政治工作方式需要創(chuàng)新。原來的思想政治工作大多是在比較封閉情況下由單位進行的,大多通過說教、灌輸方式進行的,方式比較單一。加入WTO后,職工的思想日趨活躍,光靠說教、灌輸不行。要從“聲勢型”向“實效型”轉(zhuǎn)變,要根據(jù)不同情況采取不同方式,努力在取得實效上下工夫。從“執(zhí)行型”向“自主型”轉(zhuǎn)變,讓職工自我教育、自我管理、自我約束、自我提高。從“灌輸型”向“滲透型”轉(zhuǎn)變,設(shè)計一些活動,讓職工廣泛參與,寓教于樂。從“單向型”向“雙向型”轉(zhuǎn)變,思想政治工作者與職工多談心交心,平等交流。從“教育型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變,多種手段結(jié)合,多管齊下,形成思想政治工作的合力。
6.思想政治工作手段需要創(chuàng)新。知識經(jīng)濟時代科技發(fā)展迅速,思想政治工作也要更多地運用科技手段。運用現(xiàn)代傳播媒介,不斷擴大和豐富手段。建立思想政治工作的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。通過因特網(wǎng)技術(shù),在網(wǎng)站上增加思想政治方面的內(nèi)容,同時可以在網(wǎng)站上設(shè)立BBS等論壇和社區(qū),充分了解職工的思想,思想政治工作者以會員的身份進行平等的探討和引導(dǎo),提高時效性,擴大覆蓋面,增強說服力。同時,思想政治工作者要及時學習和運用社會學、心理學、公關(guān)學和行為學等學科的成果,增強思想政治工作的科學性。
目前,我國加入WTO的時間還不長,對職工的思想影響也不那么明顯,但隨著與國際競爭的真正接軌,本文中指出的一些問題將會逐漸凸顯,思想政治工作者只有早思考、早準備,才能不會對新情況手足無措。
- 1監(jiān)理工程師每日一練免費在線測試(2015.8.14)
- 2土地整理項目隱蔽工程驗收簽證單
- 3長沙規(guī)劃建設(shè)13條地鐵,4號線承建單位確定
- 42015年監(jiān)理工程師《投資控制》每日一練(5.29)
- 5合福鐵路南淝河特大橋架梁進入最后攻堅階段
- 6關(guān)于表彰2012年度全國工程建設(shè)行業(yè)優(yōu)秀網(wǎng)站的決定[2012-7-13]
- 72015年二級建造師《市政工程實務(wù)》每日一練(6.12)
- 8常州某公司建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報附件資料
- 92015年安全工程師《安全生產(chǎn)技術(shù)》每日一練(11.7)
- 10一級建造師建設(shè)工程經(jīng)濟復(fù)習資料——項目建議書的基本內(nèi)容
- 11上半年五金行業(yè)各終端市場運行情況分析
- 12城市排水及污水治理工程監(jiān)理規(guī)劃
- 13機電工程項目聯(lián)動試運行參加單位
- 142015造價工程師《計價控制》復(fù)習重點第五章(13)
- 15平湖市將于9月1日起執(zhí)行物業(yè)專項維修資金交存新標準
- 162014年一級建造師《水利水電工程管理與實務(wù)》每日一練(5.28)
- 17某建筑公司安全生產(chǎn)評價材料
- 182015年一級建造師考試知識點:施工單位的質(zhì)量責任與義務(wù)
- 19柞水加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 促大景區(qū)持續(xù)升溫
- 20中國鐵建施工國內(nèi)城際鐵路箱梁首次成功跨越高鐵
- 21水廠泵類設(shè)備安裝策略
- 22依據(jù)《消防法》的規(guī)定,下列單位中,應(yīng)當建立專職消防隊的有
- 23臨時用電安全技術(shù)規(guī)范管理要點有哪些?
- 242015年二級建造師考試輔導(dǎo)資料:債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利
- 25什么是蜂窩形三角錐網(wǎng)架及其特點?
- 26造價工程師工程計價復(fù)習要點:經(jīng)濟內(nèi)部收益率
- 272008年監(jiān)理工程師質(zhì)量控制復(fù)習精華(八)
- 28國內(nèi)等級最高集裝箱碼頭初步設(shè)計獲批,將于三季度開工建設(shè)
- 29如何正確攪拌砂漿
- 30水磨石地面施工工藝
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓