項(xiàng)目節(jié)能管理--從投資立項(xiàng)開(kāi)始

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人類(lèi)生產(chǎn)的過(guò)程就是資源的轉(zhuǎn)換過(guò)程，誰(shuí)能夠高效地實(shí)現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)換，誰(shuí)就將贏得主動(dòng)，從自然科學(xué)的角度看，資源是能量的載體，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，能量的轉(zhuǎn)化過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)資本增值的過(guò)程，可以產(chǎn)生剩余價(jià)值，從現(xiàn)實(shí)的企業(yè)管理角度看，高效率地實(shí)現(xiàn)能量的轉(zhuǎn)換將給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)今能源已成為世界性的重大問(wèn)題之一，合理利用能源、降低能耗被列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，又處于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，資源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率地提高資源的利用率，立足節(jié)能，投資立項(xiàng)是企業(yè)節(jié)能的第一關(guān)口。

一、 立項(xiàng)把關(guān)的關(guān)鍵作用

企業(yè)的投資行為，尤其是實(shí)體工程類(lèi)的投資行為，絕大多數(shù)都要涉及能源，項(xiàng)目的從階段上劃分可分為概念階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和完成階段，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的管理體制要求，項(xiàng)目又劃分為市場(chǎng)機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究（項(xiàng)目建議書(shū)）、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)束等步驟和階段，每一個(gè)階段都是對(duì)上一階段的細(xì)化和認(rèn)證過(guò)程，同時(shí)也決定是否值得進(jìn)一步研究或?qū)嵤?，這其中以初步可行性研究的批準(zhǔn)為標(biāo)志，即批準(zhǔn)立項(xiàng)，一但立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，則意味著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，工程項(xiàng)目的實(shí)施具有一次性和不可逆性，因此，這立項(xiàng)把關(guān)不僅要全面衡量項(xiàng)目建議書(shū)的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性，同時(shí)也要把握好節(jié)能性。節(jié)能立項(xiàng)把關(guān)并不意味著僅僅做好立項(xiàng)審核，而是要自立項(xiàng)審核開(kāi)始，監(jiān)督節(jié)能的執(zhí)行直至項(xiàng)目結(jié)束。

二、 項(xiàng)目節(jié)能的原則

節(jié)能是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。1997年公布施行的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》是我國(guó)關(guān)于節(jié)約能源的基本大法。該法明確要求：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)”，“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專(zhuān)題論證。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范”，“達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的項(xiàng)目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收”，“禁止新建技術(shù)落后、耗能過(guò)高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目”，“對(duì)落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度”等。結(jié)合法律法規(guī)，項(xiàng)目節(jié)能建設(shè)應(yīng)本著以下原則進(jìn)行：

1、 項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針；
2、 符合國(guó)家政策和地方法規(guī)；
3、 符合企業(yè)和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略；
4、 滿足行業(yè)和技術(shù)要求；
5、 科學(xué)、先進(jìn)、合理；
6、 滿足企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、 關(guān)于節(jié)能的本質(zhì)認(rèn)識(shí)

對(duì)節(jié)能本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是做好節(jié)能工作的基礎(chǔ)，能源一般分可為一次能源和二次能源。
一次能源：煤、石油，、天然氣等，未經(jīng)過(guò)加工或轉(zhuǎn)換的能源，稱(chēng)為一次能源；
二次能源：煤氣、電力、汽油、煤油、焦炭等，是在一次能源基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換而來(lái)的，稱(chēng)為二次能源；
節(jié)能：所謂節(jié)約能源，是指通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、合理利用、科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化等，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)能的環(huán)節(jié)和表現(xiàn)盡管各不相同，但都以一次能源節(jié)約為最終目的。
度量節(jié)能效果有多種形式，如節(jié)電若干度、節(jié)煤多少?lài)?、?jié)油多少升等，計(jì)量節(jié)能量一般應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)煤噸為計(jì)算單位，其它計(jì)量單位應(yīng)進(jìn)行折算。

四、 集團(tuán)公司節(jié)能戰(zhàn)略的立足點(diǎn)

盡管開(kāi)灤集團(tuán)是以能源生產(chǎn)為主的企業(yè)，但在能源利用上也需要制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，產(chǎn)出能源的過(guò)程也是能源轉(zhuǎn)換的過(guò)程，只是產(chǎn)出物也是能源，集團(tuán)公司建立節(jié)能戰(zhàn)略的立足點(diǎn)應(yīng)是：
(1)、 以我國(guó)能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為主導(dǎo)方向，開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；
(2)、 提高全員節(jié)能意識(shí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到節(jié)能工作也是一種特定形式的“能源開(kāi)發(fā)”，是解決能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑，節(jié)能工作潛力巨大；
(3)、 完善管理機(jī)制，提高管理手段和管理水平；
(4)、 建立健全指標(biāo)考核體系；
(5)、 做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的節(jié)能評(píng)估。