建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在全國(guó)物業(yè)管理師大會(huì)上的講話

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科學(xué)建立物業(yè)管理師制度　推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展（2007年12月30日　廣州）

同志們：

　　在2007年辭舊迎新之際，全國(guó)物業(yè)管理師大會(huì)在廣州隆重舉行。在這里，我代表建設(shè)部對(duì)此次會(huì)議的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)建設(shè)部、人事部共同認(rèn)定的全國(guó)首批物業(yè)管理師的誕生表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會(huì)向出席會(huì)議的各位代表、向工作在物業(yè)管理服務(wù)一線的廣大職工致以新年的問(wèn)候！下面，我就物業(yè)管理師制度的建立與實(shí)施談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立與完善物業(yè)管理師制度的重要意義

　?。ㄒ唬┰O(shè)立物業(yè)管理師制度，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于人才工作的方針，大力建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要體現(xiàn)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)十分重視。黨的十七大報(bào)告明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》著重要求，要培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。物業(yè)管理專業(yè)人才是國(guó)家專業(yè)技術(shù)管理人才體系的組成部分，具有三種特性：一是專業(yè)技術(shù)性，即物業(yè)管理專業(yè)人員具備建筑物及其設(shè)施設(shè)備管理與維護(hù)的專業(yè)技術(shù)。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品在建設(shè)領(lǐng)域中的廣泛采用，建筑智能化程度日益提高，物業(yè)管理專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)性亦將愈加顯著。二是綜合服務(wù)性，即物業(yè)管理專業(yè)人員提供涵蓋多種基本服務(wù)的物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)管理專業(yè)人員在實(shí)施建筑物管理與維護(hù)的基礎(chǔ)上，還提供包含物業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源能源集約使用、突發(fā)事件應(yīng)急處理等諸多服務(wù)。三是社會(huì)及公共性，即物業(yè)管理專業(yè)人員為眾多業(yè)主提供共同服務(wù)的特性。物業(yè)管理專業(yè)人員作為物業(yè)管理活動(dòng)的組織者，其行為直接關(guān)系到全體業(yè)主的共同利益。上述特性決定了應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人員實(shí)施資格管理，以使物業(yè)管理活動(dòng)得以順利進(jìn)行，社會(huì)公共利益得到有效維護(hù)。物業(yè)管理師制度的建立與實(shí)施，有利于促進(jìn)物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)水平的全面提高，從而推動(dòng)造就一支懂經(jīng)營(yíng)、精業(yè)務(wù)、重服務(wù)、守道德、作表率的物業(yè)管理專業(yè)人員隊(duì)伍。

　?。ǘ┰O(shè)立物業(yè)管理師制度，是轉(zhuǎn)變物業(yè)管理服務(wù)方式，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)健康發(fā)展的有力舉措。

　　當(dāng)前，我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展處在數(shù)量擴(kuò)張型階段，物業(yè)管理市場(chǎng)消費(fèi)需求急劇膨脹，進(jìn)入市場(chǎng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。在這個(gè)階段，物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要以擴(kuò)大管理規(guī)模為目標(biāo)，缺乏轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、調(diào)整服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)水平的外在動(dòng)力，相當(dāng)一部分企業(yè)由于管理能力所限，服務(wù)方式粗放，服務(wù)質(zhì)量難以保證。突出表現(xiàn)為：一是，物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)行為不夠規(guī)范，服務(wù)模式單一；二是，專業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技能、知識(shí)水平普遍偏低；三是，有些從業(yè)人員法律觀念淡薄，缺乏職業(yè)道德。這些問(wèn)題的存在，不僅損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重制約了物業(yè)管理的健康發(fā)展。物業(yè)管理師制度的建立和實(shí)施，有利于進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)人才推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主體作用，從而為規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)、轉(zhuǎn)變物業(yè)服務(wù)方式、提高物業(yè)服務(wù)水平、促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證。

　?。ㄈ┰O(shè)立物業(yè)管理師制度，是順應(yīng)國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化趨勢(shì)，建立國(guó)際化物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度的客觀要求。

　　隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則的制定應(yīng)當(dāng)與國(guó)際通行規(guī)則接軌。勞動(dòng)力市場(chǎng)作為生產(chǎn)要素市場(chǎng)的重要組成部分，同樣面臨著國(guó)際一體化的形勢(shì)。在物業(yè)管理領(lǐng)域，美國(guó)、日本、歐盟以及我國(guó)的港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)已建立了完備的物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過(guò)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展。目前，國(guó)際上的物業(yè)管理公司已陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)，其他國(guó)家和地區(qū)具有職業(yè)資格的物業(yè)管理專業(yè)人士也已開(kāi)始進(jìn)入國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立并實(shí)施符合國(guó)際慣例的物業(yè)管理專業(yè)管理人員職業(yè)資格制度，有利于吸納國(guó)際高層次的物業(yè)管理專業(yè)人才，為我國(guó)帶來(lái)先進(jìn)物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)理念與技術(shù)方法，有利于激勵(lì)國(guó)內(nèi)物業(yè)管理專業(yè)人員迅速提高職業(yè)水平，為國(guó)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

　　二、自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀建立與完善物業(yè)管理師制度

　　物業(yè)管理師制度是人事部、建設(shè)部近年來(lái)依據(jù)有關(guān)法規(guī)新設(shè)立的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域繼房地產(chǎn)估價(jià)師制度之后又一項(xiàng)重要的執(zhí)業(yè)資格制度。它的建立正值我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展日臻成熟，人民群眾住房需求日趨升級(jí)，國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)領(lǐng)域交流合作日益豐富。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在新高度、運(yùn)用新視角，分析判斷我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)所處的新形勢(shì)，研究審視專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度所面臨的新任務(wù)，積極推進(jìn)物業(yè)管理師制度的建立與完善，使其較之以往的執(zhí)業(yè)資格制度更加符合今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，并進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

　?。ㄒ唬┌凑招姓S可的根本要求規(guī)范物業(yè)管理師制度的制定與實(shí)施。

　　物業(yè)管理師制度的核心是物業(yè)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，它是建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)符合一定條件公民的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事物業(yè)管理活動(dòng)的行為，屬于行政許可范疇。要嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，規(guī)范物業(yè)管理師各項(xiàng)制度。一是，建立國(guó)家統(tǒng)一的考試制度?？荚囍贫润w現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，符合市場(chǎng)配置人才資源的改革取向。要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題，合理確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，確?？荚囍贫瘸蔀樵u(píng)價(jià)物業(yè)管理專業(yè)人員能力和水平的客觀、科學(xué)手段。二是，建立國(guó)家統(tǒng)一的注冊(cè)制度。注冊(cè)制度是對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人員實(shí)施執(zhí)業(yè)管理的有效途徑。要從初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)等環(huán)節(jié)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，從而對(duì)執(zhí)業(yè)行為形成有效的約束、監(jiān)督機(jī)制。三是，建立國(guó)家統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力以及職業(yè)操守等相關(guān)職責(zé)。要盡快實(shí)行物業(yè)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由注冊(cè)物業(yè)管理師擔(dān)任的規(guī)定，明確物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)范圍與執(zhí)業(yè)能力，通過(guò)建立物業(yè)管理師信用檔案形成系統(tǒng)的物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)行為記錄。

　?。ǘ┌凑战y(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)的基本原則健全實(shí)施物業(yè)管理師制度的工作機(jī)制。

　　物業(yè)管理師制度包括考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)等內(nèi)容，涉及申請(qǐng)、考試、審查、注冊(cè)、繼續(xù)教育等多個(gè)環(huán)節(jié)。它的實(shí)施需要有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)在建設(shè)部、人事部的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)部、人事部共同負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理師制度的總體工作，是該項(xiàng)制度的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理部門(mén)。建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心和中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)受建設(shè)部委托，負(fù)責(zé)物業(yè)管理師考試注冊(cè)等相關(guān)具體工作。地方人民政府房地產(chǎn)主管部門(mén)、人事行政部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的資格考試、注冊(cè)審查、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等工作。希望各單位密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我國(guó)物業(yè)管理師工作健康有序地發(fā)展。

　?。ㄈ┌凑铡白叱鋈ァ钡膽?zhàn)略方針提高物業(yè)管理師制度的國(guó)際化水平。

　　美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度已實(shí)行多年，積累了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)。其中，既有依據(jù)相關(guān)法律設(shè)定的、由政府部門(mén)管理的物業(yè)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，又有準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織建立的、擁有較高社會(huì)公信力的物業(yè)管理專業(yè)人員從業(yè)資格制度。我國(guó)的物業(yè)管理師制度正處于起步階段，法律制度的完善以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累任重而道遠(yuǎn)。要深入研究、合理借鑒、不斷汲取國(guó)外物業(yè)管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度的先進(jìn)內(nèi)容，在專業(yè)人員資格的多種模式、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、執(zhí)業(yè)范圍確定與執(zhí)業(yè)能力改進(jìn)、信用體系完善等方面需要進(jìn)一步的探索創(chuàng)新。加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家及國(guó)際組織開(kāi)展廣泛的交流與合作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)物業(yè)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)我國(guó)物業(yè)管理師制度與國(guó)際規(guī)則相接軌。

　　同志們，當(dāng)前我國(guó)物業(yè)管理步入了以法制化、規(guī)范化的發(fā)展時(shí)期。黨的十七大提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議頒布實(shí)施的《物權(quán)法》對(duì)涉及物業(yè)管理的基本民事法律制度作出規(guī)定，國(guó)務(wù)院修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》把基層人民政府納入物業(yè)管理監(jiān)管體系，廣大人民群眾對(duì)物業(yè)管理充滿了熱切的期待和關(guān)注。讓我們?cè)邳h的十七大精神的指引下，抓住物業(yè)管理師制度啟動(dòng)實(shí)施的契機(jī)，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的物業(yè)服務(wù)需求，為推進(jìn)物業(yè)管理又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。