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咨詢工程師考試輔導資料:產業(yè)結構調整指導目錄(2)
(五)限制類產業(yè)的確定
限制類主要是工藝技術落后,不符合行業(yè)準人條件和有關規(guī)定,不利于產業(yè)結構優(yōu)化升級,需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定限制類產業(yè)指導目錄:
不符合行業(yè)準入條件,工藝技術落后,對產業(yè)結構沒有改善;
不利于安全生產;
不利于資源和能源節(jié)約;
不利于環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)的恢復;
低水平重復建設比較嚴重,生產能力明顯過剩;
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(六)淘汰類產業(yè)的確定
淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定,嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件,需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。按照以下原則確定淘汰類產業(yè)指導目錄:
危及生產和人身安全,不具備安全生產條件;
嚴重污染環(huán)境或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境;
產品質量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準;
嚴重浪費資源、能源;
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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對鼓勵類投資項目,按照國家有關投資管理規(guī)定進行審批、核準或備案;各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持;在投資總額內進口的自用設備,除財政部發(fā)布的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》所列商品外,繼續(xù)免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,在國家出臺不予免稅的投資項目目錄等新規(guī)定后,按新規(guī)定執(zhí)行。
對屬于限制類的新建項目,禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案,各金融機構不得發(fā)放貸款,土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續(xù)。凡違反規(guī)定進行投融資建設的,要追究有關單位和人員的責任。
對屬于限制類的現(xiàn)有生產能力,允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級,金融機構按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關部門要根據(jù)產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,實行分類指導。
對淘汰類項目,禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各地區(qū)、各部門和有關企業(yè)要采取有力措施,按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品,一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業(yè),地方各級人民政府及有關部門要依據(jù)國家有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉,并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機構信貸資產安全等;其產品屬實行生產許可證管理的,有關部門要依法吊銷生產許可證;工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記;環(huán)境保護管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。
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