2015年招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料：建設(shè)項目招標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)綜合性法律規(guī)定主要有：

建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定

招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度是與必須招標(biāo)制度緊密相連的，是保障必須招標(biāo)制度落實的重要手段。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》授權(quán)，《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定了依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度，項目審批部門在審批必須招標(biāo)項目的可行性研究報告時，核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、招標(biāo)組織方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國家出資項目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。據(jù)此，原國家計委于2001年制定了《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》(國家計委令第9號)和《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(國家計委令第5號)，前者規(guī)定了依法必須招標(biāo)項目申報招標(biāo)事項核準(zhǔn)應(yīng)提交的書面材料，以及核準(zhǔn)權(quán)限劃分等內(nèi)容。后者規(guī)定了國家計委審批(含經(jīng)國家計委初審后報國務(wù)院審批)的工程建設(shè)項目自行招標(biāo)的條件，以及項目單位申請自行招標(biāo)應(yīng)提交的書面材料等內(nèi)容。

隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)的頒布實施，我國投資管理體制發(fā)生了重大變化：一是改革項目審批制度，企業(yè)投資項目不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制或備案制，政府投資項目仍實行審批制;二是按照項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項目審批權(quán)限。其后，國家發(fā)展改革委相應(yīng)調(diào)整了實行招標(biāo)方案核準(zhǔn)的項目范圍，發(fā)布了《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準(zhǔn))時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號)，規(guī)定需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案的項目范圍包括：中央投資項目;申請中央投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上(含本數(shù)，下同)的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目;需報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或初核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的國家重點項目。同時還重新規(guī)定了核準(zhǔn)招標(biāo)方案的方式、內(nèi)容和程序等。一些地方發(fā)展改革委對于地方審批權(quán)限范圍內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作也作出了相關(guān)規(guī)定。