住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議

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2013年6月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和講話精神，通報今年以來全國建筑安全生產(chǎn)形勢，部署下一階段的建筑安全生產(chǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新主持會議并作重要講話，副部長郭允沖出席會議并講話。

姜偉新要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加堅決有力的措施，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

姜偉新說，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、馬凱副總理就全國安全生產(chǎn)工作做出重要批示和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，把思想、行動和措施統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把建筑安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展、為民務(wù)實(shí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，采取更加得力的措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

姜偉新強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任制，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。一要緊緊抓住企業(yè)主體責(zé)任不放，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的質(zhì)量安全責(zé)任。要督促企業(yè)加強(qiáng)對項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，將責(zé)任具體落實(shí)到各個項(xiàng)目、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，杜絕責(zé)任盲區(qū)。二要切實(shí)履行建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三要建立和完善建筑工程質(zhì)量安全考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程公示牌和永久性標(biāo)牌制度，促進(jìn)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)。對工作不力的地區(qū)，要進(jìn)行通報批評；對玩忽職守、失職瀆職的人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對發(fā)生質(zhì)量安全事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

姜偉新要求，按照國務(wù)院的總體部署，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)肅認(rèn)真開展建筑工程質(zhì)量安全大檢查，立即組織對現(xiàn)有建筑工地全面排查，特別是地鐵和保障房工地決不能留死角，確保各項(xiàng)質(zhì)量安全措施的落實(shí)。要強(qiáng)化城市供水、供氣、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，及時消除故障隱患。要全面推進(jìn)舊住宅區(qū)的整治改造，解決居民最為迫切的房屋年久失修、安全隱患突出等問題。要完善農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，加大村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)和危房改造指導(dǎo)力度。要夯實(shí)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

郭允沖通報了當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)形勢。今年以來，全國建筑安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。希望建筑安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻的地區(qū)和企業(yè)引起高度重視，認(rèn)真研究部署有針對性的工作措施；希望建筑安全生產(chǎn)形勢暫時穩(wěn)定的地區(qū)和企業(yè)也要引以為鑒，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

郭允沖要求，要正視當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作中存在的責(zé)任落實(shí)不夠到位、有的從業(yè)人員素質(zhì)不高、市場秩序有待規(guī)范及監(jiān)管機(jī)制需要健全等問題，進(jìn)一步做好建筑安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要做好以下工作：

一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)管理措施，加大安全生產(chǎn)資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、安全隱患排查治理等制度。同時，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)做到嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)格對安全隱患排查治理進(jìn)行督辦、嚴(yán)格對事故查處進(jìn)行督辦。

二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院的部署要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改責(zé)任和措施，徹底排除各類安全隱患。在各地自查基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時組織督察組加強(qiáng)對各地建筑安全生產(chǎn)大檢查的督導(dǎo)、檢查。開展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，要真正發(fā)現(xiàn)并徹底整治安全隱患，千萬不能走過場、搞形式主義，要注重全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，真正發(fā)現(xiàn)問題，真正排除安全隱患。

三是繼續(xù)推進(jìn)“打非治違”和專項(xiàng)整治。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格排查治理安全生產(chǎn)隱患。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項(xiàng)工程，以及保障性住房、軌道交通、超高層建筑等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，有效解決較大事故多發(fā)的突出問題。

四是切實(shí)加大事故通報及查處力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真做好事故通報及查處工作，及時、全面、準(zhǔn)確地報告每起事故的情況，使每起事故的查處信息更加公開透明。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立工作通報制度，對事故信息報送不認(rèn)真、事故查處不嚴(yán)格的地區(qū)，定期進(jìn)行通報。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要發(fā)揮主動性和積極性，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好事故查處工作。

五是積極加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。

郭允沖還要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)必高度重視，以對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好工程質(zhì)量工作，要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量問題專項(xiàng)治理，提高監(jiān)管效能，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。

郭允沖最后強(qiáng)調(diào)，汛期已經(jīng)來臨，暴雨、臺風(fēng)、泥石流等季節(jié)性災(zāi)害因素增多。這也是建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的時段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化極端天氣防范應(yīng)對措施，認(rèn)真做好汛期的建筑安全生產(chǎn)工作，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查治理，確保各項(xiàng)安全措施防范到位，有效預(yù)防和控制事故發(fā)生。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員，北京市及各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員，中央管理的建筑施工企業(yè)、北京市有關(guān)建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)同志等在主會場參加會議。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（建交委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，各市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，有關(guān)建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)同志在全國929個分會場參加會議。