工信部六項(xiàng)建議促中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)

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12月15日，工信部發(fā)布消息：《關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通知》已經(jīng)下發(fā)到地方經(jīng)貿(mào)部門和中小企業(yè)，要求縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間、提高審貸和放貸效率、適當(dāng)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

這只是可能出臺(tái)的系列中小企業(yè)扶持政策中的一部分，自今年9月以來(lái)，工業(yè)和信息化部先后派出多個(gè)調(diào)研小組，對(duì)各地中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一輪密集的調(diào)研。

盡管目前各地中小企業(yè)倒閉傳言不斷，此前出臺(tái)的一些推動(dòng)企業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的政策也引起爭(zhēng)論，但是工信部的調(diào)研報(bào)告仍然指出，解決目前困境的根本問(wèn)題在于實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。12月12日，工信部部長(zhǎng)李毅中在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)引導(dǎo)和支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有條件和具備一定實(shí)力的中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，在降低成本的同時(shí)，帶同中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)記者了解，在調(diào)研基礎(chǔ)上，工信部提出了多項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議。其中包括安排工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金、通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造的內(nèi)容。

創(chuàng)新型企業(yè)獨(dú)善其身

自2008年9月份以來(lái)，來(lái)自工信部的調(diào)研小組先后深入江蘇、浙江、廣東等中小企業(yè)密集的省份進(jìn)行調(diào)研。據(jù)工信部工作人員介紹，目前工信部正在總結(jié)各地中小企業(yè)狀況，形成有針對(duì)性的政策建議報(bào)告。

調(diào)研歸來(lái)的工信部部長(zhǎng)李毅中12月12日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前各地中小企業(yè)中，由于一部分企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)、兼并的情況，直接造成了目前裁員、減薪、民工返鄉(xiāng)的情況。而中小企業(yè)的困境也正在逐漸擴(kuò)展到大企業(yè)，致使部分大企業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)，據(jù)記者獲得的一份工信部10月28日至11月1日在江蘇省進(jìn)行專題調(diào)研的報(bào)告顯示，占據(jù)江蘇企業(yè)總數(shù)99.9%的95萬(wàn)戶中小企業(yè)中，大部分都面臨困境。

報(bào)告顯示，今年前三季度，江蘇省中小企業(yè)增長(zhǎng)明顯趨緩。規(guī)模以上中小企業(yè)產(chǎn)值增幅比去年同期回落4.8%，其中蘇南地區(qū)下降幅度超過(guò)全省平均水平。

同時(shí)，中小企業(yè)的效益增幅也明顯回落。1-8月規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增幅低于去年同期14.7%，虧損6847戶，同比增長(zhǎng)近23%，虧損面達(dá)15%。

在增速放緩的同時(shí)，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)也明顯增多。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的停產(chǎn)，半停產(chǎn)情況尤為嚴(yán)重。報(bào)告顯示，江蘇省吳江市化纖紡織行業(yè)減產(chǎn)1/3，織造開機(jī)率僅為60%左右。

而相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，江蘇省創(chuàng)新型中小企業(yè)表現(xiàn)了一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

前三季度，江蘇省創(chuàng)新型中小企業(yè)承擔(dān)了全省65%的發(fā)明專利，75%的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，80%的新品開發(fā)。

在中小企業(yè)面臨困境的當(dāng)下，前三季度全省光伏產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)207%，利稅增長(zhǎng)230%。本省自主品牌銷售量占銷售總量的一半。

而據(jù)工信部工作人員介紹，其他省市中小企業(yè)的情況，也與江蘇省相似。

六項(xiàng)建議促升級(jí)

由于創(chuàng)新型企業(yè)在困境中表現(xiàn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，工信部調(diào)研組認(rèn)為，解決目前困境的根本問(wèn)題在于實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

12月15日，工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明對(duì)記者表示，目前，中小企業(yè)的確存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，總體素質(zhì)較低，增長(zhǎng)方式粗放，與大企業(yè)協(xié)作方式不暢，以及企業(yè)創(chuàng)新能力弱等缺點(diǎn)。

李毅中指出，由于中小企業(yè)的技術(shù)改造，結(jié)構(gòu)升級(jí)具有“技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好”的特點(diǎn)，投資拉動(dòng)十分明顯。目前工信部對(duì)于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)改造的意見(jiàn)已經(jīng)向國(guó)務(wù)院進(jìn)行了匯報(bào)，并得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的贊同和支持。

據(jù)記者了解，工信部總共提出了6項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的建議。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造，兼并重組，金屬創(chuàng)新和產(chǎn)品換代給與基金支持。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金和其他方面的投資。

調(diào)研組建議中央財(cái)政每年安排100億-150億元工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)和拉動(dòng)銀行，社會(huì)投資100億-1500億元，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

對(duì)工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)基金的具體辦法，李毅中解釋說(shuō)：“中央財(cái)政、地方財(cái)政拿出技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息的政策，對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，涉及到國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及基礎(chǔ)好、有市場(chǎng)但是暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，還包括專、新、特、高的小企業(yè)，提出技術(shù)改造的直接支持?！?/P>

李毅中同時(shí)表示，目前工信部正在制定關(guān)于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，將會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等部門把這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，爭(zhēng)取用150億的貼息帶動(dòng)3000億到4000億的企業(yè)技術(shù)改造。

其次，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓緊制定適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施。第三，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套。王黎明表示，在大企業(yè)的生產(chǎn)鏈條中，很多細(xì)節(jié)都需要中小企業(yè)協(xié)作，而形成產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成產(chǎn)業(yè)集群也是帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

而與之相關(guān)的第四條，是通過(guò)推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力量，帶動(dòng)整個(gè)集群。

第五，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主品牌優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。鼓勵(lì)支持節(jié)約資源，綜合利用好的中小企業(yè)的發(fā)展。

第六，對(duì)于那些能耗高，污染重，不具備安全生產(chǎn)條件，達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，要依法有序規(guī)范的退出市場(chǎng)。（CIO時(shí)代網(wǎng)）