工程施工項(xiàng)目管理：施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

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一、施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的職能和作用
    施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)是局部與整體的關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，提高項(xiàng)目整體管理效率，以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。因此，企業(yè)在推行項(xiàng)目管理中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題。高效率的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。
    (一）組織的概念
      "組織"有兩種含義。組織的第一種含義是作為名詞出現(xiàn)的，指組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)是按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體，是社會人的結(jié)合形式，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系。組織的第二種含義是作為動詞出現(xiàn)的，指組織行為(活動)，即通過一定權(quán)力，和影響力，為達(dá)到一定目標(biāo)，對所需資源進(jìn)行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為(活動)。管理職能是通過兩種含義的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生和起作用的。
     施工項(xiàng)目管理組織，是指為進(jìn)行施工項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個(gè)方面。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立，是指經(jīng)過籌劃、設(shè)計(jì)，建成一個(gè)可以完成施工項(xiàng)目管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分擔(dān)系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動和信息流通實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
    (二)組織的職能
    組織職能是項(xiàng)目管理基本職能之一，其目的是通過合理設(shè)計(jì)和職權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)來使各方面的工作協(xié)同一致。項(xiàng)目管理的組織職能包括五個(gè)方面:
      (1)組織設(shè)計(jì)。包括選定一個(gè)合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立各種基本的規(guī)章制度。包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織設(shè)計(jì)、職能部門組織設(shè)計(jì)等等。
      (2)組織聯(lián)系。就是規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原則和方法。
      (3)組織運(yùn)行。就是按分擔(dān)的責(zé)任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動的運(yùn)行過程。組織運(yùn)行要抓好三個(gè)關(guān)鍵性問題，一是人員配置;二是業(yè)務(wù)交圈;三是信息反饋。
      (4)組織行為。就是指應(yīng)用行為科學(xué)、社會學(xué)及社會心理學(xué)原理來研究、理解和影響組織中人們的行為、言語、組織過程、管理風(fēng)格以及組織變更等。
      (5)組織調(diào)整。組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的項(xiàng)目組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率性，對原組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。
    (三)施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的作用
      1·組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理的組織保證
      項(xiàng)目經(jīng)理在啟動項(xiàng)目實(shí)施之前，首先要做組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、效率很高的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)---項(xiàng)目經(jīng)理部，其目的就是為了提供進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的組織保證。一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項(xiàng)目管理任務(wù)。
      2·形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮
      權(quán)力由法定和擁戴產(chǎn)生。"法定"來自于授權(quán)，"擁戴"來自于信賴。法定或擁戴都會產(chǎn)生權(quán)力和組織力。組織機(jī)構(gòu)的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權(quán)力。權(quán)力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動的反映。沒有組織機(jī)構(gòu)，便沒有權(quán)力，也沒有權(quán)力的運(yùn)用。權(quán)力取決于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一致，越團(tuán)結(jié)，組織就越有權(quán)力、越有組織力，所以施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建立要伴隨著授權(quán)，以便便權(quán)力的使用能夠?qū)崿F(xiàn)施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)。要合理分層，層次多，權(quán)力分散;層次少，權(quán)力集中。所以要在規(guī)章制度中把施工項(xiàng)目管理組織的權(quán)力闡述明白，固定下來。
    3.形成責(zé)任制和信息溝通體系
    責(zé)任制是施工項(xiàng)目組織中的核心問題。沒有責(zé)任也就不成其為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也就不存在項(xiàng)目管理。一個(gè)項(xiàng)目組織能否有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制。施工項(xiàng)目組織的每個(gè)成員都應(yīng)肩負(fù)一定責(zé)任，責(zé)任是項(xiàng)目組織對每個(gè)成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內(nèi)容。
    信息溝通是組織力形成的重要因素。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級(下層)以報(bào)告的形式或其他形式向上級 (上層)傳遞信息;同級不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。越是高層領(lǐng)導(dǎo)，越需要信息，越要深入下層獲得信息。原因就是領(lǐng)導(dǎo)離不開信息，有了充分的信息才能進(jìn)行有效決策。
    綜上所述可以看出組織機(jī)構(gòu)非常重要，在項(xiàng)目管理中是一個(gè)焦點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理建立了理想有效的組織系統(tǒng)，他的項(xiàng)目管理就成功了一半。項(xiàng)目組織一直是各國項(xiàng)目管理專家普遍重視的問題。據(jù)國際項(xiàng)目管理協(xié)會統(tǒng)計(jì)，各國項(xiàng)目管理專家的論文，有1/3是有關(guān)項(xiàng)目組織的。我國建筑業(yè)體制的改革及推行、施工項(xiàng)目管理的研究等，說到底就是個(gè)組織問題。
    二、施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則
    l.目的性的原則
    施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的總目標(biāo)。從這一根本目標(biāo)出發(fā)，就會因目標(biāo)設(shè)事、因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，按編制設(shè)崗位定人員，以職責(zé)定制度授權(quán)力。
    2·精干高效原則
    施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目所要求的工作任務(wù)(事）為原則，盡量簡化機(jī)構(gòu)，作到精干高效。人員配置要從嚴(yán)控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。同時(shí)還要增加項(xiàng)目管理班子人員的知識含量，著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。
    3·管理跨度和分層統(tǒng)一的原則
    管理跨度亦稱管理幅度，是指一個(gè)主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量?？缍却?，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大?？缍?N)與工作接觸關(guān)系數(shù)(c）的關(guān)系公式是有名的邱格納斯公式，是個(gè)幾何級數(shù)，當(dāng)N=10時(shí)，C=5210。故跨度太大時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者及下屬常會出現(xiàn)應(yīng)接不暇之煩。組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須使管理跨度適當(dāng)。然而跨度大小又與分層多少有關(guān)。不難理解，層次多，跨度會小;層次少，跨度會大。這就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和施工項(xiàng)目的大小進(jìn)行權(quán)衡。美國管理學(xué)家戴爾曾調(diào)查41家大企業(yè)，管理跨度的中位數(shù)是6-7人之間。對施工項(xiàng)目管理層來說，管理跨度更應(yīng)盡量少些，以集中精力于施工管理。在魯布格工程中，項(xiàng)目經(jīng)理下屬33人，分成了所長、課長、系長、工長四個(gè)層次，項(xiàng)目經(jīng)理的跨度是5。項(xiàng)目經(jīng)理在組建組織機(jī)構(gòu)時(shí)，必須認(rèn)真設(shè)計(jì)切實(shí)可行的跨度和層次， 畫出機(jī)構(gòu)系統(tǒng)圖，以便討論、修正、按設(shè)計(jì)組建。
   4·業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則
    由于施工項(xiàng)目是一個(gè)開放的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個(gè)大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結(jié)合部，這就要求項(xiàng)目組織也必須是一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便在結(jié)合部上能形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，防止產(chǎn)生職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。要求在設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)以業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化原則作指導(dǎo)，周密考慮層間關(guān)系、分層與跨度關(guān)系、部門劃分、授權(quán)范圍、人員配備及信息溝通等;使組織機(jī)構(gòu)自身成為一個(gè)嚴(yán)密的、封閉的組織系統(tǒng)，能夠?yàn)橥瓿身?xiàng)目管理總目標(biāo)而實(shí)行合理分工及協(xié)作。
   5·彈性和流動性原則
   工程建設(shè)項(xiàng)目的單件性、階段性、露天性和流動性是施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動的主要特點(diǎn)，必然帶來生產(chǎn)對象數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)的變化，帶來資源配置的品種和數(shù)量變化。于是要求管理工作和組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)施工任務(wù)的變化。這就是說，要按照彈性和流動性的原則建立組織機(jī)構(gòu)，不能一成不變。要準(zhǔn)備調(diào)整人員及部門設(shè)置，以適應(yīng)工程任務(wù)變動對管理機(jī)構(gòu)流動性的要求。
   6.項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則
   項(xiàng)目組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體，歸根結(jié)底，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的。從管理方面來看，企業(yè)是項(xiàng)目管理的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理的人員全部來自企業(yè)，項(xiàng)目管理組織解體后，其人員仍回企業(yè)。即使進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員也是進(jìn)出于企業(yè)人才市場的。施工項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關(guān)，不能離開企業(yè)的組織形式去談項(xiàng)目的組織形式。
   三、施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的形式
   組織形式亦稱組織結(jié)構(gòu)的類型，是指一個(gè)組織以什么樣的結(jié)構(gòu)方式去處理層次、跨度、部門設(shè)置和上下級關(guān)系。施工項(xiàng)目組織的形式與企業(yè)的組織形式是不可分割的。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理就必須進(jìn)行企業(yè)管理體制和內(nèi)部配套改革。施工項(xiàng)目的組織形式有以下幾種:
  (一)工作隊(duì)式項(xiàng)目組織
   1·特征
    (1)項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)招聘或抽調(diào)職能人員組成管理機(jī)構(gòu)(工作隊(duì))，由項(xiàng)目經(jīng)理指揮，獨(dú)立性大。
    (2)項(xiàng)目管理班子成員在工程建設(shè)期間與原所在部門斷絕領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。原單位負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意千預(yù)其工作或調(diào)回人員。
    (3)項(xiàng)目管理組織與項(xiàng)目同壽命。項(xiàng)目結(jié)束后機(jī)構(gòu)撤消，所有人員仍回原所在部門和崗位。