DARPA型組織的工資管理系統(tǒng)實踐

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內(nèi)容摘要：本文從DARPA型組織管理方式及工資管理系統(tǒng)特征出發(fā)，結(jié)合組織扁平化理論和人力資源激勵、企業(yè)文化等相關(guān)理論，歸納出DARPA型組織在管理方式、績效激勵、團隊文化方面的特征，構(gòu)建了DARPA核心資源--項目經(jīng)理的關(guān)鍵管理行為和能力素質(zhì)要求，對我國企業(yè)及大項目運作管理提出了策略性建議和思考。關(guān)鍵詞：DARPA組織  管理模式  績效激勵  團隊文化一、DARPA：一種高效的混合組織DARPA組織發(fā)起于美國，最初譯為美國國防先進研究項目局，是美國國防部重大科技攻關(guān)項目的協(xié)調(diào)組織與管理機構(gòu)。這種組織以其高效的產(chǎn)出成果引起世界各國的高度關(guān)注（如圖1），本文將美國DARPA及該模式移植它國后具有相近功能的組織統(tǒng)稱為DARPA型組織，并將DARPA型組織界定為：隸屬于一國中央政府管理機構(gòu)，針對關(guān)系國家重大攻關(guān)項目需要通過整合國內(nèi)外包括頂尖科學(xué)家在內(nèi)的創(chuàng)新資源，采用扁平化管理和以聘用制項目經(jīng)理為主導(dǎo)的混合組織。一般認為，混合組織是介乎兩種或多種組織之間，能夠充分發(fā)揮多種體制機制優(yōu)勢、充分釋放人力資本潛能并鼓勵創(chuàng)新精神的活力組織。DARPA型混合組織的典型特征包括隸屬關(guān)系特殊、扁平化管理、以項目經(jīng)理為主導(dǎo)的運作模式等。二、人才管理模式創(chuàng)新：扁平化架構(gòu)+項目經(jīng)理負責(zé)制扁平化構(gòu)架。DARPA型組織是典型的扁平化項目管理組織，當(dāng)前DARPA由七個專業(yè)辦公室和5個職能辦公室組成，擁有近二十名高級項目經(jīng)理和百余名一般項目經(jīng)理；其本質(zhì)是連接不同研究和開發(fā)領(lǐng)域資源、人員和思想的紐帶性平臺組織。其中，專業(yè)辦公室包括適應(yīng)性執(zhí)行辦公室、信息處理技術(shù)辦公室、戰(zhàn)略技術(shù)辦公室等。職能辦公室包括管理運營辦公室、合同管理辦公室、審計辦公室等。而且，DARPA型組織的結(jié)構(gòu)是動態(tài)的，經(jīng)常隨著時代和需求的變化而進行調(diào)整。DARPA型組織架構(gòu)，縱向由局長、辦公室主任與項目經(jīng)理組成的三級垂直管理機構(gòu)，橫向由五個職能辦公室和七個專業(yè)項目辦公室組成。在內(nèi)部架構(gòu)方面，除了輔助性部門外，DARPA架構(gòu)的主體僅由一系列平行設(shè)立的專業(yè)項目辦公室組成，這些辦公室擁有完全意義的自主權(quán)，相互間不存在任何行政隸屬關(guān)系，有效避免了工作中的相互牽制。DARPA局長僅負責(zé)整個機構(gòu)的戰(zhàn)略性規(guī)劃與統(tǒng)籌事項，不能直接插手專業(yè)辦公室的日常運作。DARPA高層領(lǐng)導(dǎo)的大部分工作就是篩選出那些勇于承擔(dān)風(fēng)險、具有創(chuàng)新思想的項目經(jīng)理，因此，局長可以直接接待來自需求一線的科技人員，并根據(jù)其可行性報告直接任命為新項目經(jīng)理；項目經(jīng)理也可直接向總顧問辦公室或局長申請經(jīng)費。DARPA型管理模式起到了確保組織靈活性與創(chuàng)新性的功能，同時改變了傳統(tǒng)組織管理中賦予的上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和縱向聯(lián)絡(luò)的方式，以及組織橫向聯(lián)系的方式和對外聯(lián)系方式。項目經(jīng)理負責(zé)制與短期任職制度。在人事管理制度方面，項目經(jīng)理是DARPA的核心人力資源，DARPA項目經(jīng)理非終身雇用，大多數(shù)采用短期合約方式聘用，聘期為三到五年，并且開創(chuàng)了基于項目管理方式的項目經(jīng)理輪換制度，聘請來自大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界、實驗室和科研院所的人才，以及既懂技術(shù)又懂管理的專家擔(dān)任項目經(jīng)理。項目經(jīng)理輪換制度保證了每個項目經(jīng)理可將更多的精力用于當(dāng)前的科研任務(wù)，使得DARPA始終保持新鮮的創(chuàng)新思想與活力。與此同時，項目經(jīng)理輪換制度成就了一批從DARPA走出的“畢業(yè)生”，這些人憑借在任期內(nèi)積累的經(jīng)驗、聲譽、技術(shù)，以及人脈等資源，順利成為新上任的部門主管和企業(yè)高管，并使得更多用戶能夠了解與接受DARPA的理念。DARPA型組織的項目經(jīng)理擔(dān)任以下角色：組織研究領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界就某一主題展開獨立調(diào)查和研究的協(xié)調(diào)者；組織高水平頭腦風(fēng)暴、激發(fā)新創(chuàng)意活動的召集者；鼓勵核心科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進行先期知識共享的推進者；對不同團隊或機構(gòu)間進行有效合作提供方向論證、信息支撐的傳播者；組織圍繞項目成果進行知識擴散、企業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)應(yīng)用的聯(lián)絡(luò)者；在機制上為頂尖科學(xué)家或創(chuàng)新人才提供政府支持背景的輔佐者等。根據(jù)DARPA型組織承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)及項目經(jīng)理的角色定位與工作特點，歸納出DARPA型組織項目經(jīng)理的五種關(guān)鍵的管理行為和能力素質(zhì)要求，分別見表和圖2。
三、績效激勵機制創(chuàng)新：成果導(dǎo)向+成就激勵成果導(dǎo)向模式。DARPA擁有不超過250名工作人員，在短短50多年的時間內(nèi)，卻為世界帶來了互聯(lián)網(wǎng)、隱形飛機、GPS等許多劃時代意義的重要項目。這些成就歸因于DARPA開創(chuàng)了“小核心（項目辦公室和項目經(jīng)理）、大外圍（最新前沿思想的外腦體系）”的智力架構(gòu)，以及對項目經(jīng)理和科研團隊的成果導(dǎo)向管理模式。DARPA項目運作中，不只項目經(jīng)理實行輪換，連項目本身也會被“踢掉”。這一切都以項目的預(yù)期成果為導(dǎo)向，項目經(jīng)理存在的個人價值正在于項目本身的未來價值和實現(xiàn)目標(biāo)的可行性。項目經(jīng)理的任限也能確保他們真正地做事情，將會更關(guān)注如何完成機構(gòu)的任務(wù)本身，而不是保住他們的現(xiàn)有工作或者獲得職位升遷。項目一旦達成目標(biāo),項目經(jīng)理馬上甄選潛在的使用者,支持技術(shù)轉(zhuǎn)化,以期盡快形成真正的生產(chǎn)能力。成就激勵模式。學(xué)者麥克利蘭認為，具有強烈的成就需求的人期望將任務(wù)完成得更加圓滿，高成就需求者總是精心選擇自己的目標(biāo)以及追求思想驅(qū)動行為。在大項目運作中，DARPA配備了具有高成就動機需要、思想驅(qū)動的項目人員使得組織成為高成就的組織。DARPA組織成就激勵的典型做法是通過不斷提醒，讓成員記住他們完成任務(wù)的最后期限，即從項目啟動，組織要給每個成員配發(fā)一枚刻有最后期限任務(wù)的徽章。四、團隊文化管理創(chuàng)新：民主氛圍+柔性文化DARPA型組織要求“高風(fēng)險、高回報”的文化管理。DARPA自由、包容、開放的精神以及秉承靈活、快速、不拘泥形式的“思考—建議—討論—決策—修改”的管理理念，實行開放式學(xué)習(xí)，形成一種風(fēng)險承擔(dān)的文化。它更多強調(diào)的是如何管理風(fēng)險，而不是盡力躲避風(fēng)險。而且，DARPA強調(diào)創(chuàng)意至上，在整個過程中，項目經(jīng)理無疑是關(guān)鍵人物，他是這些“創(chuàng)意”最直接的提出者和“創(chuàng)新”最重要的驅(qū)動者，被喻為DARPA“秘密金礦”。DAPRA項目都是重大攻關(guān)項目，一般分幾個階段進行，并且全程實行開放式的執(zhí)行文化；典型表現(xiàn)就是只要新方案超過原有的方案，而且更能促進項目的實施，原來的方案就會立刻被取消。此外，DARPA構(gòu)建了一種公開透明的良性競爭方式，搭建完全的信息溝通渠道，始終堅持向所有現(xiàn)有參與者和潛在參與者提供完全透明的信息，以期形成永續(xù)的創(chuàng)新競爭態(tài)勢。項目實施中，DARPA每時每刻都可以從外部吸納更好的解決方案和更有效的信息，這正是其強大的生命源泉之一。項目管理中非正式制度的運用。DARPA型組織中柔性管理、非理性管理等方式深刻地改變了項目運作的所有情景，包括價值信念、文化傳承、意識形態(tài)等。在一定意義上，非正式制度是DARPA內(nèi)在的心理契約，包括非正式交流制度、溝通會議和憑著思想火花閃光的項目篩選方式等，這些對DARPA管理效能的影響不容忽視,也成為DARPA項目管理的重要特征之一。五、DARPA型組織管理經(jīng)驗的啟示1.關(guān)注組織頂層設(shè)計混合組織的扁平化設(shè)計，近年來被認為是一種極富效率和創(chuàng)新活力的未來組織形式?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟及市場化已經(jīng)深入推進，探索如何進一步釋放這類混合組織的創(chuàng)新潛力及對市場的響應(yīng)速度。如何更好地利用多種組織的稀缺資源，已經(jīng)成為一個熱點話題。管理實踐中，采取扁平化的混合組織模式越來越普遍，扁平化設(shè)計的重點著眼于執(zhí)行效率，在于為企業(yè)贏得寶貴的市場競爭時間，將官僚體系對創(chuàng)新的影響降到了最低。頂層設(shè)計是我國當(dāng)前變革的重點。借鑒DARPA型組織管理的經(jīng)驗，越是涉及國家大型的任務(wù)目標(biāo)、進行大范圍的資源整合、高效率的成果導(dǎo)向，就越需要在頂層設(shè)計方面采取靈活的、具有競爭力的管理方式。突破繁瑣體制的障礙、減少相互掣肘的各類因素，大力推行輪換式的、靈活的、扁平化的項目經(jīng)理負責(zé)模式。2.選好團隊負責(zé)人大項目的管理者要成為一個具有綜合素質(zhì)的多面手，特別是如何把最好的創(chuàng)意激發(fā)出來、落實到計劃項目的實施中。最大程度地釋放高端人才的能量，更多地依靠個人的能力與高度的責(zé)任感，遴選一批具有自我挑戰(zhàn)和敏銳嗅覺的人擔(dān)當(dāng)團隊最高負責(zé)人。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人事選拔制度改革能有效降低行政成本，提高辦事效率。比如，深圳早已在全國推行的分類改革，對行政類、專業(yè)類公務(wù)人員和新進公務(wù)人員進行差別化的職業(yè)通道改革。行政官通過公選或提名產(chǎn)生，具有一定任期，會沿著“階梯式”爬升而得到發(fā)展；普通事務(wù)官，相當(dāng)于政府雇員，有獨立的薪酬和晉升渠道，這類人員打破了公務(wù)員終身制的傳統(tǒng)。DARPA型組織的項目經(jīng)理就是因為聘任制而具有無限活力。3.營造適合創(chuàng)新的氛圍大項目管理機構(gòu)應(yīng)在組織、管理和人事政策方面鼓勵個人責(zé)任和首創(chuàng)精神，而且要最大限度地包容失敗。DARPA在團隊文化上，已經(jīng)形成365天×24小時的全天侯信息溝通和處理機制，以及全員全程的、持續(xù)性競爭生態(tài)模式，為DARPA注入了持續(xù)的活力。DARPA還以各種方式，將全社會、全民族能夠以個人方式為組織提供有效信息的所有參與者的作用發(fā)揮出來，營造出一種全員開放式創(chuàng)新的良好氛圍。（來源：企業(yè)管理雜志 文/林仁紅）