注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法（2007）

中華人民共和國建設部令
第151號

　　《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》已于2006年3月7日經(jīng)建設部第86次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

　　建設部部長　汪光燾
二○○六年十二月二十五日

注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對注冊房地產(chǎn)估價師的管理，完善房地產(chǎn)價格評估制度和房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度，規(guī)范注冊房地產(chǎn)估價師行為，維護公共利益和房地產(chǎn)估價市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱注冊房地產(chǎn)估價師，是指通過全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試或者資格認定、資格互認，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格（以下簡稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價師注冊證書（以下簡稱注冊證書），從事房地產(chǎn)估價活動的人員。

　　第四條　注冊房地產(chǎn)估價師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。

　　取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊房地產(chǎn)估價師的名義執(zhí)業(yè)。

　　第五條　國務院建設主管部門對全國注冊房地產(chǎn)估價師注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

　　市、縣、市轄區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

　　第六條　房地產(chǎn)估價行業(yè)組織應當加強注冊房地產(chǎn)估價師自律管理。

　　鼓勵注冊房地產(chǎn)估價師加入房地產(chǎn)估價行業(yè)組織。

　　第二章　注　　冊

　　第七條　注冊房地產(chǎn)估價師的注冊條件為：

　?。ㄒ唬┤〉脠?zhí)業(yè)資格；

　　（二）達到繼續(xù)教育合格標準；

　?。ㄈ┦芷赣诰哂匈Y質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)；

　　（四）無本辦法第十四條規(guī)定不予注冊的情形。

　　第八條　申請注冊的，應當向聘用單位或者其分支機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門提出注冊申請。

　　對申請初始注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

　　對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當自受理申請之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

　　注冊房地產(chǎn)估價師的初始、變更、延續(xù)注冊，逐步實行網(wǎng)上申報、受理和審批。

　　第九條　注冊證書是注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)憑證。注冊有效期為3年。

　　第十條　申請初始注冊，應當提交下列材料：

　　（一）初始注冊申請表；

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)資格證件和身份證件復印件；

　?。ㄈ┡c聘用單位簽訂的勞動合同復印件；

　?。ㄋ模┤〉脠?zhí)業(yè)資格超過3年申請初始注冊的，應當提供達到繼續(xù)教育合格標準的證明材料；

　?。ㄎ澹┢赣脝挝晃腥瞬欧罩行耐泄苋耸聶n案的證明和社會保險繳納憑證復印件；或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復印件；或者外國人就業(yè)證書、臺港澳人員就業(yè)證書復印件。

　　第十一條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊；延續(xù)注冊的，注冊有效期為3年。

　　延續(xù)注冊需要提交下列材料：

　　（一）延續(xù)注冊申請表；

　　（二）與聘用單位簽訂的勞動合同復印件；

　?。ㄈ┥暾埲俗杂行趦?nèi)達到繼續(xù)教育合格標準的證明材料。

　　第十二條　注冊房地產(chǎn)估價師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動合同，并按本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。

　　變更注冊需要提交下列材料：

　　（一）變更注冊申請表；

　?。ǘ┡c新聘用單位簽訂的勞動合同復印件；

　　（三）與原聘用單位解除勞動合同的證明文件；

　?。ㄋ模┢赣脝挝晃腥瞬欧罩行耐泄苋耸聶n案的證明和社會保險繳納憑證復印件；或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復印件；或者外國人就業(yè)證書、臺港澳人員就業(yè)證書復印件。

　　第十三條　取得執(zhí)業(yè)資格的人員，申請在新設立房地產(chǎn)估價機構(gòu)、分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應當在申報房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)或者分支機構(gòu)備案的同時，辦理注冊手續(xù)。

　　第十四條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ模?/p>

　?。ǘ┬淌绿幜P尚未執(zhí)行完畢的；

　?。ㄈ┮蚍康禺a(chǎn)估價及相關業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；

　?。ㄋ模┮蚯绊椧?guī)定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　　（五）被吊銷注冊證書，自被處罰之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　?。┮云垓_、賄賂等不正當手段獲準的房地產(chǎn)估價師注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

　?。ㄆ撸┥暾堅?個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

　?。ò耍楝F(xiàn)職公務員的；

　　（九）年齡超過65周歲的；

　?。ㄊ┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　第十五條　注冊房地產(chǎn)估價師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

　　（一）聘用單位破產(chǎn)的；

　　（二）聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　?。ㄈ┢赣脝挝槐坏蹁N或者撤回房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書的；

　　（四）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)聘用的；

　?。ㄎ澹┳杂行跐M且未延續(xù)注冊的；

　?。┠挲g超過65周歲的；

　　（七）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

　　（八）其他導致注冊失效的情形。

　　第十六條　有下列情形之一的，注冊房地產(chǎn)估價師應當及時向國務院建設主管部門提出注銷注冊的申請，交回注冊證書，國務院建設主管部門應當辦理注銷手續(xù)，公告其注冊證書作廢：

　?。ㄒ唬┯斜巨k法第十五條所列情形發(fā)生的；

　?。ǘ┮婪ū怀蜂N注冊的；

　?。ㄈ┮婪ū坏蹁N注冊證書的；

　?。ㄋ模┦艿叫淌绿幜P的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形。

　　注冊房地產(chǎn)估價師有前款所列情形之一的，有關單位和個人有權向國務院建設主管部門舉報；縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當及時報告國務院建設主管部門。

　　第十七條　被注銷注冊者或者不予注冊者，在具備注冊條件后，可以按照本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的程序申請注冊。

　　第十八條　注冊房地產(chǎn)估價師遺失注冊證書的，應當在公眾媒體上聲明后，按照本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定的程序申請補發(fā)。

　　第三章　執(zhí)　　業(yè)

　　第十九條　取得執(zhí)業(yè)資格的人員，應當受聘于一個具有房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事房地產(chǎn)估價執(zhí)業(yè)活動。

　　第二十條　注冊房地產(chǎn)估價師可以在全國范圍內(nèi)開展與其聘用單位業(yè)務范圍相符的房地產(chǎn)估價活動。

　　第二十一條　注冊房地產(chǎn)估價師從事執(zhí)業(yè)活動，由聘用單位接受委托并統(tǒng)一收費。

　　第二十二條　在房地產(chǎn)估價過程中給當事人造成經(jīng)濟損失，聘用單位依法應當承擔賠償責任的，可依法向負有過錯的注冊房地產(chǎn)估價師追償。

　　第二十三條　注冊房地產(chǎn)估價師在每一注冊有效期內(nèi)應當達到國務院建設主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。

　　注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。經(jīng)繼續(xù)教育達到合格標準的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。

　　注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會負責組織。

　　第二十四條　注冊房地產(chǎn)估價師享有下列權利：

　?。ㄒ唬┦褂米苑康禺a(chǎn)估價師名稱；

　?。ǘ┰谝?guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行房地產(chǎn)估價及相關業(yè)務；

　?。ㄈ┖炇鸱康禺a(chǎn)估價報告；

　?。ㄋ模┌l(fā)起設立房地產(chǎn)估價機構(gòu)；

　?。ㄎ澹┍９芎褪褂帽救说淖宰C書；

　?。Ρ救藞?zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；

　?。ㄆ撸﹨⒓永^續(xù)教育；

　?。ò耍┇@得相應的勞動報酬；

　?。ň牛η址副救藱嗬男袨檫M行申訴。

　　第二十五條　注冊房地產(chǎn)估價師應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范；

　?。ǘ﹫?zhí)行房地產(chǎn)估價技術規(guī)范和標準；

　?。ㄈ┍ＷC估價結(jié)果的客觀公正，并承擔相應責任；

　?。ㄋ模┍Ｊ卦趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密；

　?。ㄎ澹┡c當事人有利害關系的，應當主動回避；

　?。┙邮芾^續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關工作。

　　第二十六條　注冊房地產(chǎn)估價師不得有下列行為：

　　（一）不履行注冊房地產(chǎn)估價師義務；

　?。ǘ┰趫?zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

　?。ㄈ┰趫?zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂；

　?。ㄋ模┖炇鹩刑摷儆涊d、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

　?。ㄎ澹┰诠纼r報告中隱瞞或者歪曲事實；

　?。┰试S他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務；

　?。ㄆ撸┩瑫r在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

　　（八）以個人名義承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務；

　?。ň牛┩扛?、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書；

　　（十）超出聘用單位業(yè)務范圍從事房地產(chǎn)估價活動；

　?。ㄊ唬﹪乐負p害他人利益、名譽的行為；

　　（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門，應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況實施監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　國務院建設主管部門應當將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市建設（房地產(chǎn)）主管部門。

　　省、自治區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門。直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當將注冊房地產(chǎn)估價師注冊信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門。

　　第二十九條　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查人員出示注冊證書；

　?。ǘ┮蟊粰z查人員所在聘用單位提供有關人員簽署的估價報告及相關業(yè)務文檔；

　?。ㄈ┚陀嘘P問題詢問簽署估價報告的人員；

　　（四）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準的行為。

　　第三十條　注冊房地產(chǎn)估價師違法從事房地產(chǎn)估價活動的，違法行為發(fā)生地直轄市、市、縣、市轄區(qū)人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊房地產(chǎn)估價師注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設（房地產(chǎn)）主管部門；依法需撤銷注冊的，應當將違法事實、處理建議及有關材料報國務院建設主管部門。

　　第三十一條　有下列情形之一的，國務院建設主管部門依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷房地產(chǎn)估價師注冊：

　?。ㄒ唬┳詸C關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產(chǎn)估價師注冊行政許可的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视璺康禺a(chǎn)估價師注冊許可的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準予房地產(chǎn)估價師注冊許可的；

　?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的申請人作出準予房地產(chǎn)估價師注冊許可的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N房地產(chǎn)估價師注冊的其他情形。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準房地產(chǎn)估價師注冊許可的，應當予以撤銷。

　　第三十二條　注冊房地產(chǎn)估價師及其聘用單位應當按照要求，向注冊機關提供真實、準確、完整的注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息。

　　注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案應當包括注冊房地產(chǎn)估價師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為注冊房地產(chǎn)估價師的不良行為記入其信用檔案。

　　注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價師注冊的，建設（房地產(chǎn)）主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價師注冊。

　　第三十四條　聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由國務院建設主管部門撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊房地產(chǎn)估價師名義從事房地產(chǎn)估價活動的，所簽署的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

　　第三十八條　注冊房地產(chǎn)估價師有本辦法第二十六條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十條　縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門依法給予注冊房地產(chǎn)估價師或其聘用單位行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報國務院建設主管部門備案。

　　第四十一條　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門，在房地產(chǎn)估價師注冊管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Σ环媳巨k法規(guī)定條件的申請人準予房地產(chǎn)估價師注冊的；

　　（二）對符合本辦法規(guī)定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價師注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準予注冊決定的；

　　（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

　　（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第六章　附　　則

　　第四十二條　大專院校、科研院所從事房地產(chǎn)教學、研究的人員取得執(zhí)業(yè)資格的，經(jīng)所在單位同意，可以參照本辦法注冊，但不得擔任房地產(chǎn)估價機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人。

　　第四十三條　本辦法自2007年3月1日起施行。1998年8月20日發(fā)布的《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》（建設部令第64號）、2001年8月15日發(fā)布的《建設部關于修改〈房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法〉的決定》（建設部令第100號）同時廢止。

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