關于轉(zhuǎn)發(fā)《中國土地估價師協(xié)會技術審裁指引》的通知

　　為規(guī)范土地估價行為，支持土地估價中介機構(gòu)的合法經(jīng)營，維護土地估價各方當事人的合法權益，規(guī)范土地估價技術爭議和土地估價行業(yè)協(xié)會技術審裁介入行為，中國土地估價師協(xié)會起草了《中國土地估價師協(xié)會技術審裁指引》，已于2005年10月23日經(jīng)中國土地估價師協(xié)會第三屆第四次常務理事會通過并于近日印發(fā)施行?，F(xiàn)將《中國土地估價師協(xié)會技術審裁指引》轉(zhuǎn)發(fā)如下。

　　北京房地產(chǎn)估價師和土地估價師協(xié)會
二〇〇六年四月二十四日

　　中國土地估價師協(xié)會技術審裁指引

　　一.   為規(guī)范土地估價行為，支持土地估價中介機構(gòu)的合法經(jīng)營，維護土地估價各方當事人的合法權益，規(guī)范土地估價技術爭議和土地估價行業(yè)協(xié)會技術審裁介入行為，制定本指引。

　　二.   向土地估價行業(yè)協(xié)會提出自律性技術審裁（技術援助、協(xié)作審裁）的，應遵守本指引。中國土地估價師協(xié)會（以下簡稱中估協(xié)）負責協(xié)調(diào)技術審裁工作。

　　三.   技術審裁要立足于規(guī)范土地估價行為，依照國家的政策法律、法規(guī)以及行業(yè)、專業(yè)技術標準，以事實為依據(jù)，保證土地估價成果的科學性、公正性、權威性，維護土地評估行業(yè)的整體信譽，從協(xié)會和土地估價行業(yè)的誠信和生存、發(fā)展的需要出發(fā)，推動土地估價師個人、機構(gòu)、協(xié)會的誠信建設。

　　四.   技術審裁要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，綜合考慮行業(yè)上下、部門之間及不同利益主體之間的相互關系選擇審裁方式，盡可能降低事件本身的不良影響。

　　五.   技術審裁要本著為會員提供技術、法律及行業(yè)服務的原則，規(guī)范土地評估機構(gòu)合法權益受侵案件的處理辦法，使其制度化、規(guī)范化、程序化，從根本上保護守法會員的正常經(jīng)營和合法權益。

　　六.   技術審裁的對象是根據(jù)申請方提出的需要進行審裁的估價報告或估價項目。技術審裁只對估價結(jié)果是否符合市場規(guī)律提出意見，不重新進行價格評估。

　　七.   技術審裁的程序

　　（一）提出申請：申請人原則上應向省級或市級土地估價行業(yè)協(xié)會（以下簡稱：省、市協(xié)會）提出審裁申請；當申請人確有不宜在省、市協(xié)會申請的理由，且又是在中估協(xié)注冊機構(gòu)完成的項目，可以直接向中估協(xié)申請。

　?。ǘ彶檬芾恚褐泄绤f(xié)、省、市協(xié)會按照以下約定分別受理相關技術審裁，獨立簽收申請。

　　除省、市協(xié)會提出技術援助、委托人對第一次審裁有異議、國土資源部直接交辦或社會關注的重大項目和上款所述情況由中估協(xié)受理外。其他技術審裁原則上首先由省、市協(xié)會受理。

　?。ㄈ┙M建專家組：各級協(xié)會視項目規(guī)模組成審裁專家組；行政、司法委托的審裁項目由協(xié)會指定專家，其它民事爭議由涉事各方共同在協(xié)會專家?guī)熘谐槿＜遥?/p>

　?。ㄋ模╅_展工作：專家組獨立開展技術審裁工作，并出具技術審裁意見；

　?。ㄎ澹┞犎∩瓯妫涸趯彶霉ぷ髌陂g，專家組應給予出具被審裁土地估價報告的會員機構(gòu)和土地估價師解釋申辨的機會，以利公正。

　?。┙?jīng)專家組審裁后，集體形成審裁意見。

　?。ㄆ撸┨峤皇录幚斫Y(jié)果：審裁意見只作為申請人或相應主管部門處理的參考依據(jù)。受理協(xié)會應對出具被審裁土地估價報告的會員機構(gòu)反饋審裁結(jié)果，對違規(guī)機構(gòu)或個人進行自律處罰。

　?。ò耍彶觅Y料歸檔，完成技術審裁程序。

　　八.   技術審裁分為估價報告技術審查和現(xiàn)場調(diào)查兩種方式。前者從技術角度對評估報告進行程序性的審查，后者是專家組在省、市協(xié)會及其它相關部門的支持協(xié)助下，在取得了市場技術數(shù)據(jù)的基礎上展開的現(xiàn)場調(diào)查。

　　九.   審裁專家組的構(gòu)成

　?。ㄒ唬?中估協(xié)和省、市協(xié)會可分別設立技術專家?guī)?。入庫專家應具有較高的行業(yè)影響和廣泛的代表性，包括估價機構(gòu)、事業(yè)單位、研究機構(gòu)（含高校）、行業(yè)協(xié)會等不同單位的專業(yè)人員。

　?。ǘ?中估協(xié)和省、市協(xié)會單獨組建技術專家組，根據(jù)需要也可以聯(lián)合組成技術專家組，技術專家組人員年齡結(jié)構(gòu)應適宜開展工作，數(shù)量以3～7名為宜。

　　十.   審裁組工作方式

　　（一）中估協(xié)或省、市協(xié)會單獨組成技術專家組采用現(xiàn)場調(diào)查方法進行審裁時，技術專家組可派代表（2名以上、視情況可以安排一名協(xié)助人員）到現(xiàn)場勘察、取證。

　?。ǘ┘夹g審裁應通過召開技術專家組會審形式做出集體結(jié)論，若出現(xiàn)重大意見分歧時，應先按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終結(jié)論，然后將分歧意見在有關技術審查報告列出，表述方式為：“個別專家認為：……”。

　?。ㄈ┲泄绤f(xié)和省、市協(xié)會聯(lián)合組成技術專家組時，中估協(xié)派出的技術專家到現(xiàn)場會同省、市協(xié)會選派的專家共同勘察、取證，并形成有關結(jié)論，省、市協(xié)會應派代表列席有關會議。

　　十一. 審裁結(jié)果的使用、范圍和效力

　　土地審裁結(jié)果是提供給委托申請人或相應主管部門處理的參考依據(jù)，不得應用于其他目的，中估協(xié)可以根據(jù)審裁結(jié)果對違規(guī)機構(gòu)或個人進行自律處罰。

　　十二. 審裁項目工作經(jīng)費

　　技術審裁系為會員服務的公益性活動，工作經(jīng)費只包括技術專家費和參與審裁人員的各類交通費、辦公費、食宿費及其它必要費用。原則上由申請人或?qū)彶媒晦k人預交，責任方承擔。

　　十三. 國土資源行政主管部門交辦或委托的審裁

　　（一）重大項目技術審裁，土地估價行業(yè)協(xié)會依據(jù)上述程序辦理前須經(jīng)各級國土資源行政管理部門授權或是委托；

　　（二）涉及政府有關部門及跨行業(yè)、跨省區(qū)的技術審裁應報國土資源部批準后，依據(jù)上述程序辦理。

　　十四. 各級協(xié)會的職責與分工

　?。ㄒ唬┲泄绤f(xié)的職責

　　1、接受委托、組織國家級技術專家組；

　　2、組織國家級技術審裁會議，發(fā)出技術審裁意見；

　　3、應省、市協(xié)會邀請，派出國家級技術專家組提供技術援助；

　　4、協(xié)調(diào)、指導省、市協(xié)會技術審裁工作。

　　（二）省、市協(xié)會的職責

　　1、負責同級范圍內(nèi)的技術專家組組織工作、技術審查工作和技術審裁工作；

　　2、協(xié)助中估協(xié)派出的專家組完成技術審裁，提供必要的技術數(shù)據(jù)、情況說明等材料支持采證工作。

　　十五. 本指引由中國土地估價師協(xié)會負責解釋。

　　十六. 本指引自二〇〇六年四月一日起實施。

　　附：各類審裁項目分類及處置方式

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