[青海]全省推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在門源召開

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經(jīng)省委省政府同意，8月11日，省推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在門源縣召開2015年推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全省各市、州、縣人民政府及高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)牽頭單位參加了會(huì)議。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩了浩門鎮(zhèn)頭塘村、北山鄉(xiāng)東灘村、沙溝腦村和東川鎮(zhèn)尕牧龍下村高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況；通報(bào)了2015年上半年全省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中期績效考核情況；湟中縣、平安區(qū)、同仁縣、門源縣、省交通運(yùn)輸廳和省環(huán)保廳做了大會(huì)交流發(fā)言。省委副書記王建軍，省委常委、副省長張建民出席會(huì)議并作重要講話。

張建民指出，今年上半年，各地各部門認(rèn)真按照省委、省政府工作部署，緊緊把握“因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的總要求，全面實(shí)施規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、土地整治、興業(yè)富民、環(huán)境整治、管理創(chuàng)新六大工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境日益改善，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了階段性成效。同時(shí)，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推動(dòng)不實(shí)；部門之間還缺少行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相互配合的措施；部分項(xiàng)目缺少配套建設(shè)，項(xiàng)目難以發(fā)揮作、一些涉農(nóng)項(xiàng)目不能與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步安排，影響了建設(shè)效果；一些地區(qū)對(duì)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾專項(xiàng)治理工作重視程度不夠，方式方法簡單粗放，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，機(jī)制未建立，群眾參與不夠；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收辦法不多的問題依然突出。下一步，各地要以問題為導(dǎo)向，尋找差距，補(bǔ)齊短板，抓出成效。

一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，突出群眾主體地位。注重將政府的責(zé)任與群眾的意愿結(jié)合起來，避免政府在干、群眾在看。要充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

二要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。各地在確定安排項(xiàng)目時(shí)要長計(jì)劃、短安排，既要突出當(dāng)務(wù)之急，立足年度目標(biāo)把重點(diǎn)工作落實(shí)好，又要著眼打基礎(chǔ)、治根本、利長遠(yuǎn)。要始終把農(nóng)村住房建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)保障群眾的住房基本需求。進(jìn)一步整合各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金，集中投入，發(fā)揮資金綜合效益，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)參與高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三要彰顯村莊建設(shè)人文特色和內(nèi)涵。要注重差異化、地域化，彰顯鄉(xiāng)村建設(shè)特色。要因地制宜、體現(xiàn)地方特色，不能一味搞大拆大建、“破舊立新”。要堅(jiān)持“尊重自然美、彰顯個(gè)性美、呈現(xiàn)整體美”，不能照搬城市模式，保持真山真水和更多的綠水青山。

四要積極探索結(jié)對(duì)共建工作新模式。各地各部門要與共建村簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，明確共建雙方的責(zé)任，將共建工作納入到幫建單位的年度目標(biāo)考核中。在做好資金、項(xiàng)目支持的同時(shí)，共建單位要通過開展智力幫扶，提高農(nóng)牧民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，指導(dǎo)共建村結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)助村“兩委”完善村莊管理制度，提高管理水平。

五要加大農(nóng)牧區(qū)生活垃圾專項(xiàng)治理力度。各地各部門要把農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理作為推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重中之重，將治理費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算，確保資金支出；要積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步將農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理項(xiàng)目推向市場(chǎng)；要完善農(nóng)牧區(qū)垃圾污水處理設(shè)施，保障垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行；要探索建立農(nóng)牧區(qū)生活垃圾專項(xiàng)治理的長效機(jī)制。

六要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)。要把高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，認(rèn)真排查貧困人口，落實(shí)幫扶措施，確保扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、脫貧成效的“四精準(zhǔn)”。在高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要始終把解決最困難群眾的住房問題放在首位，要有兜底措施，確保政策惠及到所有的困難群眾。同時(shí)，要通過技能培訓(xùn)，扶持產(chǎn)業(yè)拓寬困難群眾的收入渠道，使高原美麗鄉(xiāng)村成為人人安居樂業(yè)的美好家園。

王建軍指出，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生、民心工程。今年以來，各地各部門高度重視，措施上有板有眼，工作上有張有弛，成績上可圈可點(diǎn)，但在推進(jìn)上還存在一些問題。各地區(qū)各部門要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)齊短板，多辦實(shí)事，少走形式，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一是推動(dòng)全省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方法很重要。各地在推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村過程中要邊看、邊聽、邊干，要互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，同時(shí)要充分尊重群眾意愿，虛心問計(jì)于民，確保建成的美麗鄉(xiāng)村經(jīng)得住群眾的檢驗(yàn)。

二是推動(dòng)全省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題導(dǎo)向很重要。當(dāng)前，各地在推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在著諸多問題，主要集中表現(xiàn)在八個(gè)方面：

第一，對(duì)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上還有差距，尤其對(duì)其長期性、復(fù)雜性、艱巨性、群眾性和綜合性認(rèn)識(shí)還不夠。

第二，各地高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。

第三，投入上有短缺，各地放大資金效應(yīng)，忽視了主動(dòng)作為。

第四，規(guī)劃上還有盲點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧區(qū)的空間和時(shí)間把握不夠精準(zhǔn)，有的急功近利，有的等待觀望，致使高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后且有盲點(diǎn)。

第五，美麗鄉(xiāng)村功能還不夠完善，基本公共服務(wù)功能輻射還不夠全面。

第六，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收還不明顯，各地要依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)特色，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，避免“趕風(fēng)走”的增收理念。第七，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治還不到位，各地要多渠道培養(yǎng)農(nóng)牧民良好的生活習(xí)慣，并且引導(dǎo)農(nóng)牧民成為保護(hù)環(huán)境和整治環(huán)境的主體。第八，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制還不健全。對(duì)于建設(shè)好的美麗鄉(xiāng)村如何進(jìn)行管理是當(dāng)務(wù)之急，住建廳要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合我省實(shí)際盡快研究出臺(tái)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法。

三是推動(dòng)全省高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)狠抓落實(shí)很重要。各級(jí)黨委和政府要按照“三基”建設(shè)和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，從五個(gè)方面狠抓落實(shí)。

第一，要高度重視高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二，要注重補(bǔ)齊短板。

第三，要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，層層抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

第四，要突出重點(diǎn)，要把農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民增收當(dāng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。第五，要未雨綢繆，及早謀劃明年和“十三五”期間的相關(guān)工作。