09年房地產估價師輔導：物權法解釋（五十六）

　　物權法解釋：第五十六條[國有財產保護]

　　第五十六條　國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。

　　[解釋]本條是關于國有財產保護的規(guī)定。

　　國有財產屬全民所有，是國家經濟、政治、文化、社會發(fā)展的物質基礎。加大對國有財產的保護力度，切實防止國有財產流失，是鞏固和發(fā)展公有制經濟的重要內容。憲法第十二條規(guī)定：“社會主義的公共財產神圣不可侵犯。”“國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。”民法通則第七十三條規(guī)定：“國家財產屬于全民所有。”“國家財產神圣不可侵犯，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”在草案修改過程中，有的認為，物權法既然要體現(xiàn)平等保護的原則，那就不宜強調對國有財產的保護。我們研究認為，物權法應當堅持平等保護的原則；同時，從實際情況看，目前經濟領域中受侵害最嚴重的恰恰是國有財產，物權法就加強對國有財產的保護、切實防止國有財產流失做出有針對性的規(guī)定，是必要的。因此，本條根據(jù)憲法和民法通則的規(guī)定，針對國有財產的特點，從物權的角度做出了保護國有財產的一般原則性規(guī)定，即：“國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”

　　這里的“國家所有的財產”是指依法屬于全民所有的財產，不僅包括國家擁有所有權的財產，如礦藏、水流、海域，國有的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，野生動植物資源，無線電頻譜資源，依法屬于國家所有的文物，國有的鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，國家機關和國家舉辦的事業(yè)單位依法直接支配的國有財產，而且包括國家依法投入到企業(yè)的動產和不動產。還有，國家的財政收入、外匯儲備和其他國有資金也屬于國家所有的財產。

　　這里的“侵占”是指以非法占有為目的，將其經營、管理的國有財產非法占為己有。侵占的客體是國有財產。侵占的主體一般是經營、管理國有財產的單位或者個人，如國有企業(yè)、國家舉辦的事業(yè)單位等。構成侵占，還有一個要件是侵占主體要有主觀故意，即以非法占有國有財產為目的。

　　這里的“哄搶”是指以非法占有為目的，組織、參與多人一起強行搶奪國有財產的行為。哄搶的客體是國有財產。哄搶的主體可以是任何的單位和個人，并且還需具備非法占有國有財產的主觀故意。

　　這里的“私分”是指違反國家關于國有財產分配管理規(guī)定，以單位名義將國有財產按人頭分配給單位內全部或者部分職工的行為。如，違反國家關于國有資金與企業(yè)資金的分賬比例管理制度，由單位領導班子集體決策或者由單位負責人決定并由直接責任人員經手實施，擅自將國有資金轉為企業(yè)資金，進而以單位分紅、單位發(fā)獎金、單位下發(fā)的節(jié)日慰問費等名義私分國有財產。私分的主體只是單位，一般指負有經營、管理國有財產的國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等單位。

　　這里的“截留”是指違反國家關于國有資金等國有財產撥付、流轉的決定，擅自將經手的有關國有財產據(jù)為己有或者挪作他用的行為。如有的政府部門將其經手的，應當向農村集體支付的土地征收補償費不及時支付或者留下挪作他用。截留的主體一般是指經手國有財產的單位或者相關責任人員。

　　這里的“破壞”是指故意毀壞國有財產，影響其發(fā)揮正常功效的行為，如采取爆破的方式毀壞國有鐵路，影響國家正常交通運輸?shù)男袨?。破壞的主體可以是任何的單位和個人，而且需有主觀上的毀壞國有財產的故意。

　　侵占、哄搶、私分、截留、破壞國有財產的，應當承擔返還原物、恢復原狀、賠償損失等民事責任；觸犯治安管理處罰法和刑法的，還應當承擔相應的法律責任。有關單位的責任人也要依法追究行政責任甚至是刑事責任。

　　更多推薦：

　　·2015年房地產估價師考試報名時間公布

　　·2015年房地產估價師考試輔導火爆熱招

　　·2015年房地產估價師教材變化 >>

　　·2015年房地產估價師輔導課程開通