政府行業(yè):存儲注重安全

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近年來，政府信息化建設(shè)的重點方向主要是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化、外網(wǎng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息安全。其中，將內(nèi)網(wǎng)建設(shè)作為信息化建設(shè)重點方向的政府機關(guān)數(shù)目最多，在筆者調(diào)研的政府機關(guān)中比例為48％；其次是電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，比例為47％；而以O(shè)A建設(shè)為主的比例為37％。

電子政務(wù)已經(jīng)被列為中國信息化建設(shè)的重點任務(wù)，包括如下內(nèi)容：1.建立兩個統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，即連接副省級以上部門辦公業(yè)務(wù)的“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和面向公眾、企業(yè)以及連接政府間業(yè)務(wù)的“政務(wù)外網(wǎng)”；其中，外網(wǎng)將與互聯(lián)網(wǎng)相連接。2.建設(shè)和推進十二項重點工程，包括為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的“辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)”和“宏觀政策管理系統(tǒng)”，“金稅工程”、“金關(guān)工程”、“金財工程”、“金融監(jiān)管工程”等等，俗稱“十二金”工程。3.信息資源建設(shè)，包括兩個信息體系和人口庫、法人庫、信息資源和空間地域庫、宏觀經(jīng)濟庫等四個數(shù)據(jù)庫，為政府部門提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源。

隨著數(shù)據(jù)量的急劇增加，政府對于數(shù)據(jù)存儲資源的需求也在增長，對數(shù)據(jù)存儲資源的整合和管理提出了進一步的需求。同時，政府電子政務(wù)對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性越來越強，數(shù)據(jù)的安全和可靠成為政府最關(guān)切的問題，尤其是近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列災(zāi)難事件，促使政府信息化部門更加重視數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)的建設(shè)。

由于大量的電子政務(wù)都依賴于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的存儲和訪問，因此，存儲網(wǎng)絡(luò)參考結(jié)構(gòu)將在電子政務(wù)設(shè)計存儲網(wǎng)絡(luò)的方式中發(fā)揮關(guān)鍵作用。存儲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必須通過提供高性能和可擴展的方式來連接存儲系統(tǒng)，可以隨時隨地訪問數(shù)據(jù)，并可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的保護，便于災(zāi)難恢復(fù)。電子政務(wù)系統(tǒng)存儲網(wǎng)絡(luò)的一個重要要求是能夠連接數(shù)量日益增加的存儲子系統(tǒng)。在我們的多次估計中，電子政務(wù)的存儲需求每12到18個月就翻一倍。面對如此迅猛的增長趨勢，直連服務(wù)器的傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)不能滿足存儲子系統(tǒng)數(shù)量增長的需要。因此，具有巨大存儲要求的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)通過存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)（SAN）來互連它們的存儲子系統(tǒng)。

現(xiàn)代的政府越來越依賴數(shù)據(jù)處理中心進行應(yīng)用處理。信息化程度很高的政府部門，對其數(shù)據(jù)處理中心的數(shù)據(jù)完整性和可用性提出了更高的要求。在政務(wù)信息化進程中，新一代的應(yīng)用處理系統(tǒng)大多采用數(shù)據(jù)集中存放、集中處理的大集中先進模式替代原有的多分區(qū)多中心、數(shù)據(jù)分散式存儲和處理的方式。這種新模式對于加強監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、新應(yīng)用的開發(fā)和降低信息中心的運營成本有極大的好處。然而這種大集中模式對系統(tǒng)穩(wěn)定性提出了更高的要求：一旦信息中心災(zāi)難發(fā)生，受到影響的將是全國或全省范圍的全部分支機構(gòu)和幾乎所有應(yīng)用，這必將對政府造成巨大的經(jīng)濟損失和政治影響，甚至有可能引起社會的不安定。

目前各政府部門的信息化應(yīng)用情況很復(fù)雜，而且像稅務(wù)、公安、海關(guān)、財政、政府機關(guān)、氣象等不同行業(yè)和部門都有不同的業(yè)務(wù)需求和應(yīng)用架構(gòu)。但在基礎(chǔ)架構(gòu)的選用上，基本上集中在各種服務(wù)器及通用存儲上。

本文選擇其中具有典型代表性的稅務(wù)、海關(guān)的存儲需求特點進行闡述。

稅務(wù)的實時在線

稅務(wù)行業(yè)已經(jīng)建立起一個立體交叉、覆蓋面廣的綜合稅收信息網(wǎng)絡(luò)，很多稅務(wù)局實現(xiàn)了與分局、區(qū)局的聯(lián)網(wǎng)和無紙化辦公。同時，稅務(wù)行業(yè)不斷改進申報手段，實現(xiàn)了一系列先進的申報辦法，并推廣全國統(tǒng)一稅收征管系統(tǒng)（CTAIS），構(gòu)建了一套科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管信息系統(tǒng)。

稅務(wù)業(yè)務(wù)比以往任何時候都更依賴于計算機系統(tǒng)，需要運維部門提供更高級別的運維服務(wù)。 稅務(wù)IT系統(tǒng)的特點是多類多機，即種類多、機器多，有多廠商的各種類型的主機、存儲系統(tǒng)等，分別運行UNIX和Windows操作系統(tǒng)。?這些IT設(shè)備具有多層次的特點，通常分為應(yīng)用軟件、中間件、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、主機、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、SAN交換機、安全系統(tǒng)、機房環(huán)境設(shè)施等，在充分滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求的情況下，對運維提出了非常高的要求。?

全國稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展迅速，國家稅務(wù)總局、省局、市局和縣局之間基本形成了遍布全國的四級廣域網(wǎng)絡(luò)，各級稅務(wù)機關(guān)也都建設(shè)了自己的局域網(wǎng)絡(luò)，越來越多的稅收業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上運行，自然產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。因此，稅務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)流程方面，面臨著一系列的問題，包括確保數(shù)據(jù)的一致性、安全性和可靠性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理，支持網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)集中訪問。更重要的是，稅務(wù)機關(guān)要采用非常適用的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備，建立一個高度可靠的信息存儲備份管理體系。從技術(shù)的角度來看，金稅工程要建成擁有一個全國性的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，兩個國家級的稅務(wù)處理中心，71個包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市級別的稅務(wù)處理中心，會有超過60萬個內(nèi)部處理平臺，每年的稅務(wù)處理量超過72億，總的儲量量超過1000T。而稅務(wù)外部的用戶可能會超過上億，是一個全國性的信息系統(tǒng)。

稅務(wù)系統(tǒng)的存儲需求主要來自于業(yè)務(wù)應(yīng)用。目前，稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的底層硬件平臺主要為服務(wù)器或服務(wù)器加外部存儲；在數(shù)據(jù)保護方面，主要是基于磁帶的自動化備份系統(tǒng)和基于存儲的數(shù)據(jù)復(fù)制，也有一些部門開始使用存儲業(yè)界比較新的成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，比如：服務(wù)器虛擬化產(chǎn)品、虛擬磁帶庫產(chǎn)品、存儲虛擬化產(chǎn)品等等。

海關(guān)構(gòu)建平臺

日益增加的跨境貿(mào)易使很多海關(guān)部門的現(xiàn)有設(shè)施、程序和資源都面臨極限。海關(guān)機構(gòu)必需找到技術(shù)與程序的適當(dāng)平衡點以實現(xiàn)高效運行、快速通關(guān)、降低成本、提高工作能力的目的，所有措施都不能影響貿(mào)易正常進行。這些IT需求的具體表現(xiàn)是，快速通關(guān)，可提高貿(mào)易效率，從而提高市場吸引力；支持國家安全，利用風(fēng)險管理工具實現(xiàn)高效檢查、調(diào)查、預(yù)防和干預(yù)；降低貿(mào)易成本，簡化貿(mào)易程序，從而刺激經(jīng)濟增長；提高工作能力，梳理業(yè)務(wù)功能，優(yōu)化資源。

實時、無中斷、雙向交流的數(shù)據(jù)處理平臺是海關(guān)業(yè)務(wù)的最得力助手, 但如何選擇、架構(gòu)這一信息平臺，使之勝任海量的數(shù)據(jù)交換、繁雜的處理流程，卻是一個必須解決的重大問題。普通的城市口岸通關(guān)物流要涉及幾十種以上的單證，幾乎每個單證都涉及到一個非常復(fù)雜的處理流程。而且隨著海關(guān)業(yè)務(wù)信息化的推進，將來還會有更多的單證電子化。并且，業(yè)務(wù)信息化、流程自動化、單證處理和交換量達到百萬級批次。所以，針對海關(guān)口岸信息平臺建設(shè)的解決方案必須滿足對存儲系統(tǒng)的嚴(yán)格要求，解決方案要在確保絕對安全的前提下，提供高數(shù)據(jù)吞吐量和高實時性，同時鑒于業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，還需要有很強的可擴展性。

在海關(guān)物流的信息處理中，涉及到眾多的EDI報文文件，因此物流系統(tǒng)平臺不僅涉及大量的數(shù)據(jù)信息集中寫入中央數(shù)據(jù)庫，同時也要處理和存儲全部的EDI報文。

海關(guān)物流系統(tǒng)解決方案的總體結(jié)構(gòu)大體分為三層，第一層是信息處理服務(wù)器，第二層是應(yīng)用處理服務(wù)器，最后是存儲系統(tǒng)。

海關(guān)存儲的應(yīng)用主要來自于電子政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的底層硬件平臺主要為服務(wù)器及服務(wù)器加在線光纖存儲設(shè)備；在數(shù)據(jù)保護方面，主要是基于磁帶的自動化備份系統(tǒng)； 隨著數(shù)據(jù)重要性的不斷提升，海關(guān)系統(tǒng)逐步進行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)容災(zāi)的改造及升級。

?作為海關(guān)總署在北京以外的唯一具有遠(yuǎn)程容災(zāi)和備份功能的全國海關(guān)信息中心廣東分中心實行全天24小時不間斷、高可靠的運行模式。一方面可作為海關(guān)總署信息中心的遠(yuǎn)程容災(zāi)和備份中心，在總署信息中心發(fā)生災(zāi)難等緊急情況下，保證全國海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)的正常進行。另方面作為廣東省內(nèi)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的建立、運行、維護管理，為廣東省內(nèi)海關(guān)的進出口通關(guān)改革提供服務(wù)。