北京：餐廳嚴(yán)重違法 須在店內(nèi)“公示”

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今后外出吃飯，只要看看店內(nèi)有沒(méi)有貼行政處理決定，就知道餐廳有沒(méi)有食品違法行為了。記者從上午召開(kāi)的“北京市連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全規(guī)范化管理工作會(huì)”上獲悉，市食藥監(jiān)局出臺(tái)《北京市連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全規(guī)范化管理指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，首次就連鎖餐飲企業(yè)人員管理、原料采購(gòu)、加工制作管理等食品安全問(wèn)題作出規(guī)范化要求。

餐廳嚴(yán)重違法將在店內(nèi)掛“告示”

《指南》中規(guī)定，被行政約談的餐飲服務(wù)企業(yè)，作為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，與量化分級(jí)管理和企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定掛鉤，兩年內(nèi)不得承擔(dān)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)接待工作。約談?dòng)涗涊d入被約談單位誠(chéng)信檔案，并作為不良記錄。

市食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處劉國(guó)斌表示，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、造成惡劣社會(huì)影響的，除依法給予行政處罰外，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以將載明違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、違法事項(xiàng)和行政處理決定等內(nèi)容的公示書(shū)，張貼在該違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置。

“這次我們出臺(tái)《指南》，是要將連鎖餐飲企業(yè)的食品安全責(zé)任進(jìn)一步明確和突出，讓他們切實(shí)負(fù)起食品安全責(zé)任。”市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張風(fēng)平說(shuō)。

首推食品安全管理授權(quán)人制度

“《指南》的主要內(nèi)容就是要求連鎖餐飲企業(yè)總部要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度約束，對(duì)中央廚房、配送中心和經(jīng)營(yíng)門(mén)店在人員管理、原料采購(gòu)、加工制作、物流配送、安全制度和應(yīng)急處置等方面切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，徹底改變過(guò)去個(gè)別企業(yè)‘重加盟、輕管理’的現(xiàn)象。”市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張風(fēng)平表示。

《指南》要求連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)實(shí)施食品安全管理授權(quán)人制度，授權(quán)人是指具有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)企業(yè)法定代表人授權(quán)，全面負(fù)責(zé)、全權(quán)處理本企業(yè)食品安全相關(guān)工作的人員。這是北京首次推出該類制度。

市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)企業(yè)總部對(duì)其設(shè)立的門(mén)店(包括直營(yíng)店和加盟店)的管理責(zé)任，對(duì)執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)連鎖門(mén)店存在違法、違規(guī)行為的，除依法嚴(yán)格處罰外還應(yīng)通告企業(yè)總部。

食品添加劑要專柜專管

《指南》還規(guī)定，連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)總部、中央廚房或配送中心建立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職食品安全管理員，經(jīng)營(yíng)門(mén)店按要求配備專職或兼職食品安全管理員。

市食藥監(jiān)局要求連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)進(jìn)貨時(shí)應(yīng)留存食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、合格證明、供貨商資質(zhì)證明、采購(gòu)合同等多項(xiàng)證明文件，相關(guān)記錄或票據(jù)的保存期限不得少于2年。

《指南》還特別強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)和使用食品添加劑需要有獨(dú)立的記錄，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。食品添加劑應(yīng)定位存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬或記錄。

此外，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)采取明廚亮灶方式，向社會(huì)公眾展示食品加工操作過(guò)程。

本市將建餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

《指南》中規(guī)定，市食藥監(jiān)局將建立連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面歸集和分析相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)違法信息共享、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信用懲戒并行。

劉國(guó)斌表示，餐飲企業(yè)將實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄或量化分級(jí)結(jié)果較低的連鎖餐飲企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽驗(yàn)頻次。

此外，對(duì)被吊銷餐飲服務(wù)許可證負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員自吊銷許可證的行政處罰決定做出之日起，5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理工作。

本市有餐飲服務(wù)單位6.3萬(wàn)余家，占全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的27%。相關(guān)資料顯示，北京市2013年常住人口將近2115萬(wàn)人，北京市居民一周之內(nèi)平均有2-3餐在外就餐，餐飲服務(wù)企業(yè)每周要提供近5000萬(wàn)人次左右的餐飲消費(fèi)。在全市6.3萬(wàn)余家餐飲企業(yè)中，連鎖企業(yè)營(yíng)業(yè)額在整個(gè)餐飲服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的比重份額逐年加大，2013年達(dá)到了近1/3。

市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張風(fēng)平介紹，本市連鎖餐飲企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，個(gè)別企業(yè)也出現(xiàn)了一些食品安全問(wèn)題。特別是有的企業(yè)重加盟、輕管理，只顧出賣招牌、擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)連鎖企業(yè)的食品安全工作不管不問(wèn)。極個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)在使用的鮮肉、淡水魚(yú)、粉條、油條、大餅中被檢出瘦肉精、孔雀石綠、鋁殘留量超標(biāo)等違法違規(guī)行為，給連鎖餐飲企業(yè)的整個(gè)群體帶來(lái)了不良影響。