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上海公布外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報告 嚴(yán)懲責(zé)任人

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黃浦區(qū)部分干部違反中央八項規(guī)定精神公款吃喝,同時被通報處理

  “12·31”上海外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件造成36人死亡,49人受傷。上海市政府1月21日召開新聞發(fā)布會,公布了事件的調(diào)查結(jié)果。

  當(dāng)天,上海舉行黨政負(fù)責(zé)干部會議,通報相關(guān)調(diào)查報告和調(diào)查結(jié)果,宣布嚴(yán)肅問責(zé)處理決定。

  共有11人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,黃浦區(qū)區(qū)長彭崧給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

  上海市紀(jì)委還通報了黃浦區(qū)部分干部違反中央八項規(guī)定精神的情況,經(jīng)查,黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉等人在外灘擁擠踩踏事件發(fā)生當(dāng)晚公款吃喝,違反了中央八項規(guī)定精神。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)人員予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中,周偉、彭崧、吳成因?qū)ν鉃頂D踩踏事件負(fù)有相應(yīng)責(zé)任,一并處理。

  用我們的心和所有精力保護市民安全

  上海市委書記韓正強調(diào),人民的生命安全高于一切,各種安全責(zé)任問題都必須認(rèn)真查處;中央八項規(guī)定是鐵律,有違必究。必須坦誠直面問題,糾正錯誤、改正不足,始終牢記宗旨,時刻不忘肩負(fù)的責(zé)任,以對黨和國家、對社會、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履職、勤勉工作,用我們的心和所有精力去保護每個市民的生命財產(chǎn)安全,去維護上海整座城市的安全和榮譽。

  會上,上海市委副書記、市長楊雄宣布嚴(yán)肅問責(zé)處理決定并講話。上海市委常委、常務(wù)副市長、“12·31”事件聯(lián)合調(diào)查組組長屠光紹通報調(diào)查報告。上海市委常委、市紀(jì)委書記侯凱通報黃浦區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

  韓正說,“12·31”外灘擁擠踩踏事件,是一起造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。這起事件,發(fā)生在群眾高高興興迎接新年之際,發(fā)生在上海的重要地標(biāo)外灘,36名年輕人失去了寶貴的生命,這是血的教訓(xùn),極其慘痛,我們無比痛心、內(nèi)疚、自責(zé)。如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識更強些,如果我們各項安全防范措施落實更到位,這起事件完全可以避免。

  韓正說,事件發(fā)生以后,聯(lián)合調(diào)查組日以繼夜工作,本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,縝密細(xì)致、依法依規(guī)開展調(diào)查,在調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),拿出對社會負(fù)責(zé)任的交代。我們不能就事論事,必須深入剖析深層次的問題,真正吸取三方面教訓(xùn)。第一是思想麻痹,安全重于一切的意識沒有真正牢固確立。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要反思和追問自己,安全重于泰山、責(zé)任大于一切的意識,是否在心中始終不忘。上海是一座有著2400多萬常住人口的特大型城市,安全風(fēng)險大、各種隱患復(fù)雜、難以預(yù)料的事情多,必須時時刻刻高度重視防范風(fēng)險、保障安全有序,始終繃緊安全這根弦。第二是管理松弛,安全防范和管理措施有疏漏,存在薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部,要始終嚴(yán)格要求自己,切實在思想上、工作上嚴(yán)格認(rèn)真,敢抓敢管敢負(fù)責(zé)。第三是從嚴(yán)管黨治黨做得不夠,治權(quán)治吏不夠嚴(yán)、管干部帶隊伍不夠嚴(yán)。講認(rèn)真必須嚴(yán)字當(dāng)頭,從嚴(yán)管黨治黨,必須把從嚴(yán)要求貫徹到一切工作中去,安全管理要嚴(yán),作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)。必須清醒地看到,按照中央的要求,對照人民群眾的期望,我們管黨治黨失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象還普遍存在。

  楊雄說,對這起事件相關(guān)責(zé)任人的處理,市委、市政府的態(tài)度是,堅決貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,依法依規(guī)果斷處置、從嚴(yán)問責(zé),決不遮掩、決不袒護、決不姑息。

  聯(lián)合調(diào)查組措辭嚴(yán)厲

  上海市聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論,措辭嚴(yán)厲:黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹,嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險防范意識,對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險未作評估,預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失,事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力,應(yīng)對措施失當(dāng),是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因。

  聯(lián)合調(diào)查組成員、上海市政府法制辦副主任劉平說,此次事件的性質(zhì)是突發(fā)事件,但不屬于生產(chǎn)安全事故。因此,對此次事件的調(diào)查不適用國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,而是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十二條的規(guī)定,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府(即上海市政府)應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,總結(jié)工作教訓(xùn),制定改進措施,并向上一級人民政府提出報告。

  劉平解釋說,此次事件屬于《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的四類突發(fā)事件中的“事故災(zāi)難類”突發(fā)事件。國務(wù)院原參事、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長閃淳昌說,這次的踩踏事件不是生產(chǎn)安全事故,也不是有組織的、大規(guī)模的群眾性活動。所以,上海市根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)實事求是地調(diào)查和嚴(yán)肅問責(zé),不管是事故還是事件都應(yīng)該依法依規(guī)進行問責(zé)。

  附表 外灘擁擠踩踏事件責(zé)任人處理決定

  姓名職務(wù)處理結(jié)果

  周偉上海市委委員、黃浦區(qū)區(qū)委書記建議撤銷黨內(nèi)職務(wù)

  彭崧黃浦區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長建議撤銷黨內(nèi)職務(wù)、

  行政撤職

  周正黃浦區(qū)副區(qū)長,黃浦公安分局局長建議撤銷黨內(nèi)職務(wù)、

  行政撤職

  吳成黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長建議黨內(nèi)嚴(yán)重警告、

  行政降級

  陳琪黃浦公安分局黨委委員、副局長建議撤銷黨內(nèi)職務(wù)、

  行政撤職

  陳榮霖黃浦公安分局黨委委員、局長助理建議行政記過

  徐文虎黃浦區(qū)市政管理黨工委副書記建議行政記過

  孫忠明黃浦區(qū)旅游局黨組副書記、局長建議行政記過

  周順國黃浦區(qū)市政管理工作委員會調(diào)研員建議行政記過

  陳昌俊上海市公安局指揮部副主任建議行政記大過

  余志豪上海市公安局指揮中心主任建議行政記大過


發(fā)布:2007-06-04 14:21    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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