成本管理：市政建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制

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　　【導(dǎo)讀】市政公用建設(shè)項(xiàng)目中垃圾處理場工程屬市政工程，該項(xiàng)目標(biāo)段多，工程較復(fù)雜，影響因素多，受自然條件和客觀因素的影響大，因此從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制；做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理；嚴(yán)格控制工程變更；加強(qiáng)合同管理、減少對方索賠適時提出反索賠；嚴(yán)格控制中間計(jì)量；嚴(yán)格審定工程結(jié)算是在市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價控制的主要工作內(nèi)容。

　　1. 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

　　工程造價管理不僅是個工程經(jīng)濟(jì)問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，還要有一定的測量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問題。
 
　　工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程單位進(jìn)場后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價咨詢四家單位共同進(jìn)行實(shí)地測量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測量緊密相關(guān)，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價人員不懂測量知識、測量儀器的使用，以及測量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖，就沒有起到現(xiàn)場計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場計(jì)量應(yīng)注意以下幾個方面：

　?。?）首先應(yīng)熟悉測量儀器的使用；

　?。?）了解現(xiàn)場內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程：

　　（3）在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)，現(xiàn)場測量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測量的錯誤；

　　（4）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上；

　?。?）掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。

　　應(yīng)用一些工程專業(yè)軟件會事半功倍，本人選擇《工程測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺上的《天正市政軟件》，自動繪圖和計(jì)算匯總。項(xiàng)目中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設(shè)計(jì)圖每20m一個斷面無法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況，因此在測量時在20m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面，以保證測量及計(jì)算的準(zhǔn)確性。

　　審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施，組織各專業(yè)造價人員對其中有關(guān)涉及工程造價方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價的目的。

　　2. 做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

　　嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的重要工作。

　　在施工過程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計(jì)量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。每個造價人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。我們知道對于市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，必須嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。另外在工程施工過程，我們嚴(yán)格從以下方面對現(xiàn)場簽證的審查：
　　（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真核實(shí)后方能簽認(rèn)。
　
　?。?）有的承包方為了中標(biāo)，自動壓價。但為保住自己的利潤，在變更項(xiàng)目的單價上漫天要價，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。

　?。?）對承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

　　3. 嚴(yán)格控制工程變更

　　在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計(jì)單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出工程變更通知。對于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意：
　
　?。?）工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價清單項(xiàng)目更改為高單價清單項(xiàng)目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。