水利工程合同管理的問題與對策

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　　我國水利工程發(fā)展至今已經(jīng)取得了非常不錯的成績，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，同時改善了人們的生活質(zhì)量。國內(nèi)的水利工程建設(shè)企業(yè)要想戰(zhàn)勝技術(shù)先進(jìn)和資金雄厚的國外企業(yè)，在水利建設(shè)中贏得機(jī)遇獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，就得提高對水利工程項目合同的管理，因為水利工程項目大、投資資金高、建設(shè)周期長，又涉及到與設(shè)計、勘察和施工等單位依靠合同建立的合作關(guān)系，整個工程的順利實施主要依靠合同的約束進(jìn)行，所以提高水利工程項目合同管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　一、增強(qiáng)合同管理的必要性

　　加強(qiáng)合同管理，保證工程履約，水利工程能否順利的進(jìn)行，合同管理起著重要的保證作用。一項水利工程項目從開始實施到竣工驗收合格涉及到多方面企業(yè)和單位，所以加強(qiáng)對其合同的管理是非常必要的。水利工程建設(shè)過程中涉及到合同關(guān)系的相關(guān)方有：相對承包方的甲方：建設(shè)單位(發(fā)包方);相對發(fā)包方的乙方：施工、設(shè)計、監(jiān)理及分包商等單位;相對施工單位的乙方;材料供應(yīng)方等。水利工程建設(shè)中形成合同的各方，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)，享受相關(guān)權(quán)力，履行相關(guān)義務(wù)。但工程實際進(jìn)行過程中，由于不可預(yù)見的自然的或人為因素的影響，合同的履行就存在一定的困難，為了避免合同在履行時出現(xiàn)困難，確證其權(quán)威性，就要強(qiáng)化對合同的管理，要通過合法的程序簽訂合同，嚴(yán)格防止在水利工程建設(shè)工程中出現(xiàn)不符合規(guī)定的更改和對合同規(guī)定的條款刻意不履行的事件，避免因合同的違規(guī)更改或合同條款未得到履行而帶來合同糾紛事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和工期。

　　二、水利工程合同全過程管理的問題

　　1、合同履行程度低

　　合同中明確規(guī)定的水利工程施工時間期限、工程量等內(nèi)容，是施工活動的依據(jù)，但在施工階段，雙方或其中一方未嚴(yán)格按照合同規(guī)定行事，導(dǎo)致合同履行程度偏低，使水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或延期問題，這對水利事業(yè)的發(fā)展建設(shè)極為不利。

　　2、合同管理人員技能有限

　　合同管理人員是水利工程合同管理的執(zhí)行者，由于該工作專業(yè)性較強(qiáng)，管理人員必須熟練掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和水利工程建設(shè)等方面的專業(yè)知識和技能，才能做好管理工作，切實發(fā)揮管理效能。但當(dāng)前執(zhí)行水利工程合同管理的人員，大多為施工技術(shù)人員，雖然其能熟悉掌握水利工程施工流程和標(biāo)準(zhǔn)，但對經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識了解不多，導(dǎo)致合同內(nèi)容與施工情況脫節(jié)。

　　3、合同文本不規(guī)范

　　合同具有法律約束力，但前提是合同文本符合規(guī)范、條文全面、陳述清晰，這樣才能保障合同的約束力。但在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，由于合同主體不重視，合同文本不規(guī)范，導(dǎo)致在施工階段雙方常出現(xiàn)分歧，協(xié)商后也無法達(dá)成統(tǒng)一意見，導(dǎo)致工程進(jìn)展受阻，延誤工期，給建設(shè)單位和施工單位都造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　三、泛普軟件加強(qiáng)水利工程管理策略

　　1、增強(qiáng)法律觀念

　　依法進(jìn)行合同管理《合同法》的頒布實施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)容性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。

　　2、實施施工合同畝查制

　　確保施工合同得到順利履行，就必須進(jìn)實行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查:合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊合同履行的能力。3.加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化合同法和我國法律都給受損者索賠的權(quán)利，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的一個再分配索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時常進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

　　3、做好工程施工合同資料的收集

　　對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價水利工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個過程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集.保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范，通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

　　隨著社會的進(jìn)步及規(guī)范化管理的需要，以前那種粗放式的項目管理與合同管理也將被淘汰。作為施工企業(yè)應(yīng)不斷提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提高全員合同管理意識，強(qiáng)化合同履行，提高合同管理水平，保證合同合法、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行，努力使承包合同管理做到公正、合法、規(guī)范，這樣不僅可有效規(guī)避合同履行風(fēng)險，還有利于承包商實現(xiàn)合同目標(biāo)，提高自身社會信譽，從而有利于在工程市場中增強(qiáng)競爭力，站穩(wěn)腳跟，取得更遠(yuǎn)、更長久的發(fā)展。