中國(guó)未到劉易斯拐點(diǎn) 政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定

人保部官員：中國(guó)遠(yuǎn)未走到“劉易斯拐點(diǎn)”
    “千萬不要說中國(guó)勞動(dòng)力短缺，中國(guó)一年新增的上千萬失業(yè)大軍就能趕上歐洲一個(gè)國(guó)家的人口。”昨天，人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)于法鳴在北京舉行的中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇上表示。但是，中國(guó)社科院人口研究所所長(zhǎng)蔡昉在同一場(chǎng)合建議，“不要拿勞動(dòng)力供大于求這一點(diǎn)來制定實(shí)施政策。”
    于法鳴認(rèn)為，在中國(guó)討論“劉易斯拐點(diǎn)”意義不大，中國(guó)的就業(yè)政策更多強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定的同時(shí)也要重視企業(yè)培訓(xùn)，提高每位員工的知識(shí)水平，“中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走到標(biāo)志著勞動(dòng)力短缺的"劉易斯拐點(diǎn)".”
    所謂“劉易斯拐點(diǎn)”，是指勞動(dòng)力由過剩走向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭。這一概念由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯在人口流動(dòng)模型中提出。
    于法鳴指出，中國(guó)勞動(dòng)力沒有短缺，人口峰值在2033年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到15億，占世界人口總數(shù)的四分之一，勞動(dòng)力資源可達(dá)11億。在他看來，目前中國(guó)只在第一產(chǎn)業(yè)存在勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。
    此前，有不少學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了“劉易斯拐點(diǎn)”。曾參加了今年6月溫家寶總理召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)的蔡昉也持此類觀點(diǎn)。
    此次論壇上，蔡昉作了主題為“中國(guó)在劉易斯轉(zhuǎn)折期間面臨的就業(yè)難題”的發(fā)言。根據(jù)蔡昉的研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，中國(guó)普通勞動(dòng)力已經(jīng)由“全面過剩”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性短缺”，將對(duì)工資、物價(jià)、消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀政策造成全面影響。
    早在2007年，由蔡昉發(fā)布的《中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化》報(bào)告便指出，“中國(guó)農(nóng)村大約有三分之一的勞動(dòng)力是剩余的，絕對(duì)數(shù)大約有1億到1.5億”這個(gè)數(shù)字并不準(zhǔn)確。根據(jù)蔡昉的研究，目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)量只有5212萬，這與剩余比例三分之一的說法差距甚大。
    此外，蔡昉昨天還指出，勞動(dòng)力市場(chǎng)上呈現(xiàn)了難以理解的現(xiàn)象：勞動(dòng)力短缺與就業(yè)難現(xiàn)象并存，農(nóng)民工就業(yè)易與大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象并存，以及整體就業(yè)形勢(shì)向好與就業(yè)困難群體就業(yè)難度加大現(xiàn)象并存等?；诖耍虝P在談及就業(yè)政策時(shí)表示，建議不要用勞動(dòng)力供大于求來制定實(shí)施政策。
    “經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒完成，中國(guó)未失勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)”
    全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)沿海城市出現(xiàn)用工荒，并且導(dǎo)致以富士康為典型的大型制造企業(yè)內(nèi)遷尋求競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這種現(xiàn)象，有專家診斷為中國(guó)制造業(yè)正遭遇“劉易斯拐點(diǎn)”，剩余勞動(dòng)力消失將迫使工資上漲，提高工資在收入中的占比。
    復(fù)旦大學(xué)教授孫立堅(jiān)昨天直言不諱地表示，他不同意“劉易斯拐點(diǎn)”的提法，并稱沿海城市的用工荒則是暫時(shí)的現(xiàn)象，隨著中國(guó)城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村城市化推進(jìn)吸納的勞動(dòng)力還是會(huì)釋放出來，何況中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還沒有完成。
    眼下的客觀現(xiàn)實(shí)是，珠三角制造基地勞動(dòng)力缺乏，大量的企業(yè)產(chǎn)能無法開足，這種狀況迫使企業(yè)提高工資或搬遷工廠。
    孫立堅(jiān)昨天表示，沿海城市用工荒主要是金融危機(jī)來臨后，為拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)政府啟動(dòng)一系列的城市建設(shè)，包括推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程，這種政府主導(dǎo)的行為吸納了大量的勞動(dòng)力，導(dǎo)致勞動(dòng)力在家就近而不愿意前往沿海城市打工，“但是這種變化是暫時(shí)的，等政府主導(dǎo)這一城市基建告一段落后，這些吸納的勞動(dòng)力還會(huì)重新回到城市尋求工作”，“目前中國(guó)的內(nèi)需仍然在大城市或靠近國(guó)外市場(chǎng)的沿海城市，工廠搬到內(nèi)陸后，如果內(nèi)陸市場(chǎng)沒有消費(fèi)能力，那企業(yè)將來還會(huì)搬回沿海城市，企業(yè)會(huì)自己核算成本優(yōu)勢(shì)。”
    孫立堅(jiān)還表示，國(guó)外出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”是伴隨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成，但是目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。“大企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程會(huì)釋放出大量的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力會(huì)向城市的中小企業(yè)流動(dòng)，中國(guó)勞動(dòng)力仍然會(huì)很充足。”
    “有人認(rèn)為中國(guó)的人口紅利會(huì)持續(xù)到2020年，不過對(duì)此我有質(zhì)疑。”按照孫立堅(jiān)的判斷，這一時(shí)間應(yīng)該會(huì)更長(zhǎng)。
    不過與專家分析不同，企業(yè)更多是用腳投票，富士康、偉創(chuàng)力、惠普乃至聯(lián)想都計(jì)劃把工廠前往內(nèi)陸城市，至少說明企業(yè)目前認(rèn)為沿海城市成本過高。加上內(nèi)陸城市的引資需求而給予政策紅利，會(huì)加速大型企業(yè)工廠的內(nèi)遷。高鐵等交通建設(shè)大大降低了物流成本，使內(nèi)陸產(chǎn)品短時(shí)間內(nèi)可運(yùn)輸?shù)礁餮睾Ｖ饕袌?chǎng)。這種內(nèi)陸設(shè)廠、市場(chǎng)營(yíng)銷放在沿海等大城市市場(chǎng)一旦模式穩(wěn)定成熟，也會(huì)在各行業(yè)有“擊鼓傳花”效應(yīng)。
    孫立堅(jiān)稱，內(nèi)陸基礎(chǔ)實(shí)施的完善會(huì)加速工廠內(nèi)遷，但是市場(chǎng)仍會(huì)放在大城市和沿海城市市場(chǎng)，內(nèi)陸城市消費(fèi)力仍很小，“這種內(nèi)遷不會(huì)使所有內(nèi)陸城市都有機(jī)會(huì)，而是某幾個(gè)城市集中承接了這種工廠。”他表示，目前這種全國(guó)鋪開建設(shè)引資設(shè)廠要謹(jǐn)慎，企業(yè)對(duì)工廠選址非常嚴(yán)格，只會(huì)選擇產(chǎn)業(yè)集聚地投資才會(huì)有成本效應(yīng)。