公路施工項(xiàng)目成本管理問(wèn)題分析

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 摘要：成本管理是公路施工項(xiàng)目管理中重要的組成部分，文章對(duì)我國(guó)公路施工項(xiàng)目成本管理及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，針對(duì)施工項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題和原因，如缺乏切實(shí)可行的成本管理體制，只注重對(duì)施工過(guò)程的控制，對(duì)項(xiàng)目成本管理的整體規(guī)劃不夠，局限于對(duì)內(nèi)部成本的管理，對(duì)外部因素的分析不夠等問(wèn)題進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞：公路施工項(xiàng)目；成本管理；過(guò)程控制；費(fèi)用控制

　　一、我國(guó)公路施工項(xiàng)目成本管理的發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）成本管理的思路

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路施工企業(yè)大多隸屬交通部門(mén)，缺乏自主經(jīng)營(yíng)、自我約束的意識(shí)，從而一定程度上造成其成本管理觀念淡薄，與現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略成本管理思想有較大差距。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，施工企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理形式逐漸轉(zhuǎn)向集約管理的形式，但由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，成本管理仍然不能很好地適應(yīng)多變的復(fù)雜環(huán)境，經(jīng)常造成施工項(xiàng)目成本失控而不能達(dá)到預(yù)期的效果。

　　（二）成本管理的內(nèi)容

　　施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容應(yīng)該是施工項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的所有成本費(fèi)用。但是，由于受到管理思路的限制，大多數(shù)施工項(xiàng)目成本管理只重視施工過(guò)程中直接費(fèi)用（人工、材料、機(jī)械費(fèi)用）和間接費(fèi)用的控制和核算。當(dāng)然，直接費(fèi)用在整個(gè)工程成本中的比例很大，幾乎占到90%左右。能切實(shí)抓好直接費(fèi)用的管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的整體效果也是至關(guān)重要的，可在實(shí)際操作的過(guò)程中卻是大打折扣。

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　　改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，我國(guó)成本管理的方法有了很大的改進(jìn)，也借鑒了一些西方先進(jìn)的管理方法，但由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理方法的影響，公路施工企業(yè)的成本管理方法仍然難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要、適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和管理水平提高的需要。

　　目前，有不少施工企業(yè)仍然只限于對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的成本進(jìn)行計(jì)劃、核算和分析。但由于成本的基礎(chǔ)管理工作不完善，無(wú)有效的項(xiàng)目管理臺(tái)賬，各種原始資料記錄、統(tǒng)計(jì)工作不準(zhǔn)確，虛假成分多，不能有效進(jìn)行成本的分析和控制，而成本管理核算也只是被動(dòng)地記賬、算賬，其側(cè)重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行歸集、分配，很少在成本控制方面做出必要的反映和會(huì)計(jì)監(jiān)督，成本開(kāi)支的隨意性很大；而且，對(duì)于影響成本高低的因素，往往只注重從結(jié)果上找原因，由于建筑工程施工周期長(zhǎng)，事后的成本分析對(duì)施工的指導(dǎo)和控制不能起到直接作用。其次，現(xiàn)行的大部分施工項(xiàng)目對(duì)成本的控制也沒(méi)有拓展到技術(shù)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中往往只重視工程量、工期、質(zhì)量的完成情況，而對(duì)采購(gòu)成本、工期成本、質(zhì)量成本等，以及施工技術(shù)組織措施對(duì)成本的影響則很少注意。另外，在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前的預(yù)測(cè)和決策，難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用，在成本責(zé)任方面，存在著大鍋飯，沒(méi)有形成一套責(zé)任預(yù)算、責(zé)任核算和責(zé)任分析的管理體系，沒(méi)有與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度密切結(jié)合。

　　二、當(dāng)前施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及原因分析

　　公路施工企業(yè)經(jīng)過(guò)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，在引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的過(guò)程中，在施工管理、施工技術(shù)水平等多市面得到了提升，但企業(yè)效益未能得到根本改善，其中作為企業(yè)成本中心的施工項(xiàng)目的成本管理水平差是主要原因。以下，就我國(guó)公路施工項(xiàng)目成本管理中所存在的主要問(wèn)題和原因進(jìn)行分析。

　?。ㄒ唬┤狈η袑?shí)可行的成本管理體制

　　成本管理作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，也必須有一套與其相適應(yīng)的管理體制，才能真正發(fā)揮其效果。有些施工項(xiàng)目的規(guī)章制度也定了不少，但是對(duì)于成本管理的規(guī)章制度則并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部門(mén)相互推卸責(zé)任；要么獎(jiǎng)罰辦法不得力，難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目職工對(duì)于成本管理的積極性。更甚者有的項(xiàng)目無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工都沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來(lái)進(jìn)行成本管理活動(dòng)，干脆將其束之高閣，發(fā)生這種情況糾其原因無(wú)非有二:其一是整個(gè)施工項(xiàng)目對(duì)成本管理都不重視，認(rèn)為成本管理是可有可無(wú)的，之所以還有規(guī)章制度，也許只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查；其二就是這個(gè)規(guī)章制度與實(shí)際不相符，不具備操作可行性，所以只好把它放到一邊去。

　　（二）只注重對(duì)施工過(guò)程的控制，對(duì)項(xiàng)目成本管理的整體規(guī)劃不夠

　　由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，一些施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理活動(dòng)的時(shí)候，仍然只注重對(duì)施工過(guò)程的控制，成本管理的內(nèi)容不夠全面。項(xiàng)目施工成本的發(fā)生和形成是貫穿于從施工準(zhǔn)備到工程竣工交付直至保修期滿的全過(guò)程，要經(jīng)歷施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收、回訪保修等幾個(gè)階段，每一個(gè)階段都伴隨著人力、物力的消耗及費(fèi)用的支出。但是，目前仍有很多施工項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃的意識(shí)，對(duì)于成本的發(fā)生和形成過(guò)程和階段沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行研究，沒(méi)有追根溯源，從而忽略了對(duì)成本的有效控制，尤其是經(jīng)常會(huì)忽略工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備以及竣工之后到保修期滿這兩個(gè)階段中成本的發(fā)生，而對(duì)其成本費(fèi)用的發(fā)生自然就不能有效的管理和控制了。

　　另外，在成本管理過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)為了降低某個(gè)分部分項(xiàng)工程的成本，而忽略整個(gè)施工項(xiàng)目總體成本的現(xiàn)象。由于沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目整體成本進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和研究，各施工班組缺乏互相協(xié)調(diào)與配合，致使有些時(shí)候施工班組不能從大局出發(fā)，為了追求分項(xiàng)工程或單位工程的個(gè)別施工效益，而將項(xiàng)目的總體成本置于腦后，僅考慮所負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程成本費(fèi)用的發(fā)生。

　?。ㄈ┚窒抻趯?duì)內(nèi)部成本的管理，對(duì)外部因素的分析不夠

　　在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過(guò)程中，政治、經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)也在不斷的發(fā)生變化，一系列有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會(huì)進(jìn)步的政策相繼出臺(tái)，給企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)都帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，公路建筑市場(chǎng)也因此而發(fā)生了巨大的變化。在這樣一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的環(huán)境中，施工企業(yè)和施工項(xiàng)目必須對(duì)整個(gè)外部環(huán)境作詳盡的探討和研究，找出并利用對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目有利的各個(gè)因素，使企業(yè)和項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得以提高。但是一直以來(lái)，施工企業(yè)和施工項(xiàng)目由于受到傳統(tǒng)管理觀念的限制，對(duì)于成本的控制只是限于企業(yè)（項(xiàng)目）的內(nèi)部，而對(duì)于外部因素則很少去研究和分析。例如國(guó)家對(duì)行業(yè)扶持而制定的優(yōu)惠政策、國(guó)家為完成長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃而制定的近期目標(biāo)、省市地區(qū)為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)而制定的各種規(guī)章制度、行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r、公路建設(shè)市場(chǎng)中各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況以及市場(chǎng)價(jià)格及供求的變化，這些因素都會(huì)直接或間接的影響著施工企業(yè)和施工項(xiàng)目成本的發(fā)生和形成，若是對(duì)其中的任何因素視而不見(jiàn)，都會(huì)降低施工項(xiàng)目成本管理的效果，以至于最終影響施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)揮。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　施工項(xiàng)目成本管理的根本目的就是通過(guò)成本管理的各種手段，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理降低施工項(xiàng)目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。成本費(fèi)用是一個(gè)價(jià)值范疇，是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和.在項(xiàng)目管理中，成本管理是一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，它貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工，直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，因此項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目盈利的重要保證。