北京市民用建筑節(jié)能管理辦法出臺

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　　“十二五”時期，北京市建筑節(jié)能的預(yù)期性目標占全市節(jié)能量目標的41%。為了適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，確保完成節(jié)能目標，北京市針對2001年出臺的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》進行了修訂，形成了《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自8月1日起正式實施，前者同時廢止。

　　目前，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重超過75%，建筑節(jié)能工作已經(jīng)成為節(jié)能減排的重要領(lǐng)域，是建設(shè)綠色北京的重要載體和改善民生的重要抓手。其范圍也已經(jīng)從建設(shè)活動擴展到城鄉(xiāng)規(guī)劃以及既有建筑的節(jié)能運行和改造領(lǐng)域?！掇k法》遵循政府引導、市場調(diào)節(jié)、社會參與的原則，完善了民用建筑節(jié)能責任體系，規(guī)范了建筑節(jié)能管理工作，并根據(jù)不同類別的建筑采取差別化管理措施，從而提高節(jié)能技術(shù)標準，加強節(jié)能管理，實現(xiàn)建筑節(jié)能目標。

　　第一，細化管理源頭節(jié)能。《辦法》進一步明確了該市新建建筑在規(guī)劃、立項、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能管理要求。同時全面推行綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)定了北京市新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑一星級標準。

　　第二，熱計量改造同步實施?！掇k法》規(guī)定，既有非節(jié)能公共建筑在進行改建、擴建和外部裝飾裝修時，應(yīng)同時進行圍護結(jié)構(gòu)和熱計量改造。

　　第三，供熱單位主抓計量熱費?！掇k法》明確了供熱單位為供熱計量責任主體，集中供熱的新建和既有建筑改造項目的供熱計量裝置均由供熱單位采購并指導安裝，對已驗收但未按熱計量進行收費的，用戶可以按照基本熱價交納采暖費。

　　第四，公建實施能耗限額管理。《辦法》要求加強民用建筑節(jié)能運行管理，對重點公共建筑實施能耗限額管理，定期向社會公布運行能耗低的標桿建筑和超限額高能耗建筑及其產(chǎn)權(quán)單位、運行管理單位，促進高能耗建筑采取節(jié)能措施，提高能源效率。

　　今后，凡北京市開展的建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項目，均可以獲得民用建筑節(jié)能補貼和獎勵。同時，鼓勵以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動民用建筑節(jié)能工作，并按照國家和該市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補貼、獎勵等政策。農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的3層以上建設(shè)項目執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，農(nóng)村自建住宅符合該市節(jié)能標準、采用清潔能源的，也可以按照規(guī)定給予補貼。

　　同時，《辦法》對有關(guān)違法行為設(shè)定了相應(yīng)法律責任，對公共建筑未按規(guī)定進行節(jié)能改造、連續(xù)兩年超過年度能耗限額20%的，可處以3萬元以上10萬元以下罰款。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.07.19　記者　張家成　通訊員　林琳