FIDIC條款下的工程質(zhì)量監(jiān)督

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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的深入，多年來(lái)，我國(guó)在公路工程建設(shè)領(lǐng)域中，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下所形成的傳統(tǒng)建設(shè)管理模式不斷進(jìn)行探索和改革；實(shí)施工程監(jiān)理制，就是工程管理模式的一大變革。1985年，交通部發(fā)布了《公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》，開(kāi)始了對(duì)公路建設(shè)管理體制的改革。1985年開(kāi)工建設(shè)的西三（西安--三原）公路，則是我國(guó)首次采用國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)制定的“土木工程施工合同條件”（即FIDIC）進(jìn)行施工和監(jiān)理的公路項(xiàng)目。上海的公路工程監(jiān)理，始于1990年開(kāi)工建設(shè)的兩亭（亭楓、亭衛(wèi)）和塘川公路，當(dāng)時(shí)的監(jiān)理方式是由建設(shè)單位內(nèi)部組建監(jiān)理部，派出現(xiàn)場(chǎng)組常駐工地對(duì)工程進(jìn)行管理。1993年開(kāi)工建設(shè)的滬寧高速公路（上海段），已實(shí)行施工監(jiān)理招投標(biāo)，通過(guò)招投標(biāo)選擇各駐地監(jiān)理。1996年開(kāi)工建設(shè)的滬杭高速公路（上海段），是上海公路建設(shè)史上第一條部分利用世界銀行貸款修建的高速公路，該項(xiàng)目全面使用了FIDIC條款實(shí)行工程監(jiān)理制。本文就FIDIC條款下的公路工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)滬杭高速公路的質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)踐作一回顧和探討。 PgMp
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1 FIDIC條款在公路建設(shè)中的運(yùn)用 www
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FIDIC是“國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)”的法文縮寫(xiě)。我們通常所說(shuō)的FIDIC條款，就是指FIDIC施工合同條件。它通過(guò)業(yè)主和承包商簽定的承包合同作為為基礎(chǔ)、以獨(dú)立、公正的第三方（施工監(jiān)理）為核心，從而形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督的合同管理模式。 training
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FIDIC條款在我國(guó)公路建設(shè)上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項(xiàng)目。由于它具有條款嚴(yán)密、非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性、工程建設(shè)各方（業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)公平的特點(diǎn)，因此逐步為我所接受并加以使用。在使用過(guò)程中，根據(jù)我國(guó)的具體情況不斷加以調(diào)整（尤其是在監(jiān)理工程師職權(quán)上），極大地促進(jìn)了公路建設(shè)管理模式的改革，推動(dòng)公路建設(shè)的發(fā)展。 pmp
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一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)公路建設(shè)中的施工監(jiān)理工作主要內(nèi)容常稱(chēng)之為“三控制”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制。在三個(gè)控制中，質(zhì)量往往處于核心的地位，這是由于： 項(xiàng)目管理培訓(xùn)

1、工程質(zhì)量的低劣，會(huì)帶來(lái)工期的延長(zhǎng)（需要返工整修）和投資的追加。以路基工程為例，施工過(guò)程碾壓質(zhì)量不能達(dá)到要求再來(lái)重新返工，進(jìn)度和費(fèi)用的損失都是極大的。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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2、目前監(jiān)理工程師的職權(quán)主要是依據(jù)合同進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度控制和合格工程量計(jì)量，而變更合同（如工程變更、費(fèi)用支付和工程延期）的權(quán)利則受到業(yè)主的限制和制約。 項(xiàng)目管理培訓(xùn)
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2 滬杭高速公路的施工質(zhì)量保證體系 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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施工質(zhì)量保證體系與通常所說(shuō)的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)并不完全等同。質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，側(cè)重于各個(gè)管理層面上的相互聯(lián)系，而質(zhì)量保證體系應(yīng)通過(guò)更注重于對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的嚴(yán)格控制來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。滬杭高速公路（上海段）的質(zhì)量保證體系按照“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”三級(jí)構(gòu)筑。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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政府監(jiān)督：上海市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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工程監(jiān)理：按照兩級(jí)管理體制設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。即有業(yè)主通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選擇的國(guó)外咨詢(xún)監(jiān)理公司（美國(guó)施偉拔公司）的專(zhuān)家和上海公路部門(mén)派出人員聯(lián)合組成的監(jiān)理部及業(yè)主委托有資格的監(jiān)理公司組成的駐地監(jiān)理組。兩級(jí)管理：監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線(xiàn)監(jiān)理工作，駐地監(jiān)理組負(fù)責(zé)各自施工合同段的監(jiān)理工作。 club
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企業(yè)自檢：由各施工合同段的承包商質(zhì)量檢查體系（自檢、互檢、交檢）實(shí)施。 項(xiàng)目管理論壇
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3 滬杭高速公路的質(zhì)量監(jiān)督 service
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如前所述，F(xiàn)IDIC條款建立了獨(dú)立、公正的施工監(jiān)理制度，業(yè)主對(duì)于監(jiān)理工程師的授權(quán)在施工承包合同中予以了充分的明確，在監(jiān)理委托合同中給予了充分的闡明，把許多富雜的行為都?xì)w結(jié)為合同管理，對(duì)此質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)充分予以考慮。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，是一種行政監(jiān)督行為，監(jiān)理工程師的行為也應(yīng)受此制約。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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滬杭高速公路的質(zhì)量監(jiān)督主要從三個(gè)方面展開(kāi)。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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