復(fù)習(xí)指導(dǎo)：國(guó)際工程合同DAB方式面面觀

　　爭(zhēng)議解決方式是以特定的方式和程序解決糾紛或爭(zhēng)議、恢復(fù)社會(huì)平衡和秩序的活動(dòng)和過(guò)程，對(duì)爭(zhēng)議解決方式的研究一直是法律界、工程界和經(jīng)濟(jì)界人士討論的熱門(mén)話題。FIDIC國(guó)際工程合同DAB（Dispute Adjudication Board）爭(zhēng)議解決方式是近年來(lái)國(guó)際工程領(lǐng)域的“一顆璀璨明星”，在國(guó)際工程實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用并取得了巨大成功。

　　一、DAB——新型爭(zhēng)議解決方式

　　糾紛的解決根植于社會(huì)的實(shí)踐。對(duì)于國(guó)際工程合同來(lái)講，它具有程序復(fù)雜、履約時(shí)間長(zhǎng)、管理難度大、合同當(dāng)事人多等特點(diǎn)，涉及大量的技術(shù)、法律和商務(wù)問(wèn)題，使得爭(zhēng)議的解決十分棘手。這些爭(zhēng)議如果得不到及時(shí)有效的解決，不僅影響工程的質(zhì)量、工期和安全，而且會(huì)使合同當(dāng)事人矛盾激化。為此，國(guó)際工程界和法律界人士進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈地探索，除了傳統(tǒng)的調(diào)解、仲裁和訴訟解決方式外，目前在工程實(shí)踐中還出現(xiàn)了一種新的獨(dú)具特色的爭(zhēng)議解決方式——DAB方式。

　　DAB方式來(lái)源于FIDIC國(guó)際工程合同。FIDIC合同自1955年頒布以來(lái)，先后經(jīng)過(guò)四次修改。尤其在爭(zhēng)議解決方式方面發(fā)生了很大變化，先后經(jīng)過(guò)工程師決定、DRB（Dispute Review Board）建議和DAB裁決等階段，最終產(chǎn)生了目前的DAB方式。FIDIC合同1999年版對(duì)DAB方式的程序、內(nèi)容及要求作了如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬〥AB爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的任命

　　DAB方式由工程項(xiàng)目合同雙方在投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的開(kāi)工日期28日前，聯(lián)合任命一個(gè)DAB，三方簽訂爭(zhēng)議裁決協(xié)議書(shū)。DAB由具有相應(yīng)資格的一名或三名人員組成，如果人數(shù)沒(méi)有規(guī)定且雙方?jīng)]有另行協(xié)議應(yīng)由三名人員組成。雙方均應(yīng)推薦一人，報(bào)他方認(rèn)可，同時(shí)商定第三位成員，此人應(yīng)被任命為 DAB主席。DAB成員不論是一人或三人/泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/，每個(gè)成員都必須得到合同雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，每位成員必須獨(dú)立于各當(dāng)事人，以保證其行為公正。DAB成員的報(bào)酬由雙方平均支付。DAB成立后，業(yè)主和承包商不能單獨(dú)終止任命，除非雙方具有協(xié)議或者DAB任期屆滿。

　　（二）提交爭(zhēng)議

　　提交DAB前，爭(zhēng)議雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將爭(zhēng)議通知或索賠報(bào)告并附所有證據(jù)與資料向工程師報(bào)告，工程師應(yīng)在42日內(nèi)做出決定，爭(zhēng)議任何一方若不滿意決定，可以書(shū)面報(bào)告書(shū)形式提交 DAB，委托DAB做出裁決，并將副本送交另一方和工程師。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

　　DAB在收到報(bào)告書(shū)及證據(jù)材料后，到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)爭(zhēng)議雙方意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)。意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)后，DAB內(nèi)部召開(kāi)秘密會(huì)議，研究爭(zhēng)議解決方案。

　?。ㄋ模┳龀鰶Q定

　　DAB應(yīng)在84日內(nèi)或雙方認(rèn)可的期限內(nèi)提出決定，業(yè)主或承包商任何一方不滿意裁決決定，可在28日內(nèi)，將不滿決定通知另一方，否則任一方無(wú)權(quán)著手爭(zhēng)議的仲裁。28日內(nèi)未發(fā)出不滿通知，該決定則成為最終的對(duì)雙方均具有拘束力的解決方案。

　　（五）決定執(zhí)行與仲裁

　　對(duì)決定不滿的任何一方可在規(guī)定日期內(nèi)通知對(duì)方并將爭(zhēng)議提交仲裁。對(duì)于雙方均表示同意，但之后又有一方不執(zhí)行的，另一方可根據(jù)未遵從DAB決定條款就對(duì)方當(dāng)事人的違約行為申請(qǐng)仲裁，DAB決定應(yīng)作為仲裁的依據(jù)。

　　二、DAB與其他爭(zhēng)議解決方式的比較

　　工程合同爭(zhēng)議解決方式主要有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等，前三種被稱(chēng)為非訴訟解決方式，后一種稱(chēng)為訴訟解決方式。DAB方式屬于非訴訟解決方式的范疇，具有獨(dú)特的功能與特點(diǎn)，與和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式有截然的區(qū)別與密切的聯(lián)系。

　　（一）DAB與和解方式

　　和解是工程爭(zhēng)議當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通，相互諒解，從而解決爭(zhēng)議的方式。工程合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人為了維護(hù)自身的利益，首先應(yīng)考慮通過(guò)和解的方式解決爭(zhēng)議。DAB方式與和解方式的主要區(qū)別在于：首先，DAB方式是中立的第三方解決糾紛，而和解是雙方自行解決。其次，和解在形式和程序上比較隨意，由當(dāng)事人自行談判，而 DAB方式有嚴(yán)格的程序和要求，對(duì)DAB成員有較高的資格條件和規(guī)范制約。第三，和解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有約束力，如對(duì)協(xié)議有異議可隨時(shí)訴求于其他救濟(jì)方式； DAB決定對(duì)爭(zhēng)議當(dāng)事人有約束力，除非當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出異議。DAB與和解方式都是非訴訟糾紛解決方式，目的是為了實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議解決的互利與雙贏，是比較友好的爭(zhēng)議解決方式。

　?。ǘ〥AB與調(diào)解方式

　　調(diào)解是第三人依據(jù)一定的程序和規(guī)范，通過(guò)擺事實(shí)，講道理，促使合同當(dāng)事人雙方互相作出適當(dāng)讓步，平息爭(zhēng)端，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決爭(zhēng)議的方法。DAB與調(diào)解方式的主要區(qū)別在于：首先，對(duì)第三方裁決人員的要求不同。 DAB方式對(duì)其成員有嚴(yán)格的資格和規(guī)范約束，而調(diào)解人員沒(méi)有具體的資格和規(guī)范要求。其次，程序和要求不同。DAB方式有其獨(dú)特的程序和要求，而調(diào)解因形式的不同對(duì)程序的要求也不同，一般比較隨意，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范性。第三，解決糾紛的方式不同。DAB方式一般在工程開(kāi)工時(shí)即成立，對(duì)糾紛的出現(xiàn)有預(yù)防作用，而調(diào)解是在糾紛出現(xiàn)后才啟動(dòng)救濟(jì)方式。第四，決定的效力不同。調(diào)解方式形式眾多，有民間調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解等，其調(diào)解協(xié)議的約束力因形式不同而不同，法院調(diào)解、仲裁調(diào)解的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人有約束力，民間調(diào)解一般不具有約束力。而DAB決定一經(jīng)做出即對(duì)當(dāng)事人有約束力，除非當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出異議。DAB與調(diào)解方式是在第三方的主持下解決糾紛，都具有簡(jiǎn)易、迅速、成本低廉等特點(diǎn)，有利于當(dāng)事人建立友好合作關(guān)系。

　　（三）DAB與仲裁方式

　　仲裁是根據(jù)當(dāng)事人的合意 （仲裁協(xié)議），把基于一定的法律關(guān)系發(fā)生或?qū)?lái)可能發(fā)生的糾紛處理委托給法院以外的第三方進(jìn)行裁決的糾紛解決方法或制度。 DAB與仲裁方式的主要區(qū)別在于：首先，仲裁正規(guī)，仲裁一般都制定有較嚴(yán)格的仲裁法，而DAB方式是非正式的糾紛解決方式，一般沒(méi)有嚴(yán)格的法律規(guī)定。

　　其次， DAB成員與仲裁員的選聘方式不同。DAB成員必須由當(dāng)事人雙方共同選擇、共同聘任，而仲裁如果約定有三名仲裁員組成仲裁庭，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員即首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。DAB成員可隨時(shí)終止任命，而仲裁一旦提交，無(wú)特殊事項(xiàng)，仲裁員不可以隨時(shí)終止任命。

　　第三，提請(qǐng)要求不同。仲裁必須有仲裁協(xié)議，否則無(wú)權(quán)管轄。而DAB在工程開(kāi)工時(shí)即成立，出現(xiàn)爭(zhēng)議隨時(shí)可提請(qǐng)DAB裁決。

　　第四，程序與內(nèi)容不同。DAB方式參照仲裁方式進(jìn)行裁決，又有其獨(dú)特性，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、聽(tīng)證等，而仲裁僅僅依照書(shū)面證據(jù)做出裁決。

　　第五，DAB方式具有預(yù)防性，DAB成員要定期到工程現(xiàn)場(chǎng)勘察訪問(wèn)，將爭(zhēng)議消滅在萌芽之中，而仲裁是出現(xiàn)糾紛后才啟動(dòng)解決爭(zhēng)議方式。

　　第六，仲裁決定的約束力比DAB決定強(qiáng)，仲裁一經(jīng)做出即具有終局效力，仲裁一裁終局，不得復(fù)議和上訴，而DAB決定有一定的除斥期間，對(duì)DAB決定不滿可以提請(qǐng)仲裁或訴訟。

　　第七，費(fèi)用與報(bào)酬不同。仲裁主要由敗訴方承擔(dān)仲裁費(fèi)，而DAB成員報(bào)酬由合同雙方分擔(dān)，并負(fù)責(zé)DAB成員履行義務(wù)所發(fā)生的合理費(fèi)用。DAB與仲裁方式都是第三方解決爭(zhēng)議方式， DAB方式曾被譽(yù)為“準(zhǔn)仲裁”。

　?。ㄋ模〥AB與訴訟方式

　　訴訟是指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求司法機(jī)/泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/關(guān)行使審判權(quán)，審理雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，作出裁決，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法活動(dòng)。DAB屬于非訴訟糾紛解決方式，與訴訟方式的主要區(qū)別在于：首先，啟動(dòng)方式不同。DAB方式在工程開(kāi)工前即成立，既解決糾紛又起到預(yù)防作用，而訴訟方式是事后啟動(dòng)、事后審理。訴訟方式要求當(dāng)事人依法選擇有管轄權(quán)的人民法院，并須遵照級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定，而DAB方式依當(dāng)事人意思自治為根本，不存在強(qiáng)制管轄問(wèn)題。其次，審理要求不同。訴訟方式以書(shū)面審理為主，而DAB方式需到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、聽(tīng)證。DAB方式具有嚴(yán)格保密性，而訴訟方式一般公開(kāi)審理，對(duì)當(dāng)事人的商業(yè)秘密保護(hù)有較大影響。第三，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同。訴訟必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定裁判案件，即以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而DAB方式不僅依據(jù)法律規(guī)范，而且參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在證明標(biāo)準(zhǔn)上比訴訟方式低。第四，救濟(jì)途徑不同。對(duì)訴訟裁決有異議的，當(dāng)事人可上訴或復(fù)審，而 DAB決定不存在上訴或復(fù)審問(wèn)題，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)可以提請(qǐng)仲裁或訴訟解決，仲裁或訴訟可以確認(rèn)或否定DAB決定。第五，裁定約束力不同。DAB方式以當(dāng)事人意思表示為根本，約束力較弱，而訴訟方式以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)事人約束力強(qiáng)。第六，影響效果不同。訴訟方式一般時(shí)限長(zhǎng)，成本高，DAB方式快捷及時(shí)，費(fèi)用低廉。訴訟方式裁決結(jié)果勝負(fù)分明，關(guān)注的是案件審理的合法性與正當(dāng)性，DAB方式為實(shí)現(xiàn)雙方共贏，關(guān)注的是工程進(jìn)展，雙方關(guān)系以及各自的利益需求。

　　三、國(guó)際工程合同選擇DAB方式的科學(xué)合理性

　　現(xiàn)代社會(huì)中的糾紛類(lèi)型復(fù)雜多變，這就要求針對(duì)不同類(lèi)型的糾紛提出適當(dāng)?shù)臓?zhēng)議解決方式，一方面可以使國(guó)家和社會(huì)合理地分配和利用資源，特別是司法資源，另一方面為糾紛當(dāng)事人尋求適宜的糾紛解決方式提供更多的選項(xiàng)。工程合同爭(zhēng)議解決方式的選擇體現(xiàn)了民事程序的選擇權(quán)。所謂民事程序選擇權(quán)是當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，選擇糾紛的方式。在訴訟過(guò)程中選擇有關(guān)程序及與程序有關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)之急速變遷，民事糾紛之質(zhì)與量多異于往昔，且在形態(tài)、內(nèi)容上趨于多樣化、復(fù)雜化。因此，應(yīng)就關(guān)涉該人利益、地位、責(zé)任或權(quán)利義務(wù)之程序利用及程序進(jìn)行，賦予相當(dāng)之程序選擇權(quán)，借以實(shí)現(xiàn)、保障程序關(guān)系人之實(shí)體利益與程序利益。民事程序選擇權(quán)必須以存在兩種以上的功能相當(dāng)?shù)某绦驒C(jī)制為前提，尊重當(dāng)事人的意思自由，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行程序上的關(guān)懷，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇對(duì)自己有利的程序，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。每一種爭(zhēng)議解決方式都有其優(yōu)缺點(diǎn)，他們適合于不同的環(huán)境要求。行使民事程序選擇權(quán)也就成為一個(gè)科學(xué)決策的過(guò)程。

　　在各種爭(zhēng)議解決方式中，雖然目前仲裁和訴訟仍是主導(dǎo)中國(guó)工程建設(shè)合同糾紛解決的主要方式，但在國(guó)外已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

　　首先，訴訟方式已經(jīng)越來(lái)越缺乏吸引力。據(jù)美國(guó)一項(xiàng)對(duì)400家大型公司的調(diào)查，70％以上的受訪者認(rèn)為訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，40％的受訪者認(rèn)為訴訟費(fèi)用太高。甚至有人認(rèn)為，“如果你走上法庭，就不是勝利者。高額的法律費(fèi)用還不僅僅是其中的一部分。訴訟是漫長(zhǎng)且反反復(fù)復(fù)的。法律體系是深不可測(cè)的，沒(méi)有任何效率可言”。這些看法雖然有失偏頗，但訴訟的遲延和高昂的費(fèi)用已使訴訟方式在工程合同爭(zhēng)議解決中失去其主導(dǎo)地位。加之合同當(dāng)事人分處不同國(guó)家或地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景各不相同，有的國(guó)家或地區(qū)的司法人員對(duì)本國(guó)或地區(qū)的當(dāng)事人具有保護(hù)傾向，致使工程合同當(dāng)事人越來(lái)越不愿意將糾紛提交給一個(gè)他們并不熟悉的法院或法官來(lái)審理。

　　其次，仲裁方式已經(jīng)不再被認(rèn)為是一種廉價(jià)高效的解決爭(zhēng)議手段。傳統(tǒng)工程合同爭(zhēng)議解決方式主要是仲裁，被看作是“不存在不良聲譽(yù)”的爭(zhēng)議解決方法，但近幾年，由于仲裁被過(guò)度地司法化以及當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中的緊張、對(duì)抗態(tài)度，使得當(dāng)事人經(jīng)常處于尷尬的境地，嚴(yán)重傷害了合同雙方的合作關(guān)系。仲裁既傷和氣又消耗精力，還要支付高昂的仲裁費(fèi)和律師費(fèi)，有時(shí)兩敗俱傷，風(fēng)險(xiǎn)很大，這與當(dāng)事人追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，也無(wú)法滿足當(dāng)事人的最大利益。

　　第三，和解與調(diào)解方式很難使?fàn)幾h當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。雖然理論上講，最糟糕的友好解決，也勝過(guò)最好的仲裁和訴訟。但工程合同爭(zhēng)議索賠涉及雙方的經(jīng)濟(jì)利益。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，工程建設(shè)的利潤(rùn)率僅有3—4％左右，而索賠給承包商帶來(lái)的利潤(rùn)可達(dá)10％左右?？梢?jiàn)，索賠是工程項(xiàng)目獲得利潤(rùn)的最大空間。利益的驅(qū)使使得合同雙方往往各不相讓?zhuān)茈y達(dá)成一致，因此，協(xié)商解決爭(zhēng)議的成功率很低。而在調(diào)解方式中，作為第三方介入爭(zhēng)議的調(diào)解人往往由于對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的把握不全面、不深刻，使其難以提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。由于調(diào)解與和解協(xié)議缺乏法律約束力，當(dāng)事人常常以此作為拖延戰(zhàn)術(shù)，致使矛盾日益激化，不能得到根本性解決，甚至妨礙工程項(xiàng)目的正?？⒐?。

　　基于上述分析，在選擇爭(zhēng)議解決方式時(shí)必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這個(gè)改革和創(chuàng)新需要圍繞以下方面開(kāi)展：

　　1．明顯減少費(fèi)用開(kāi)支；

　　2．減少最終解決爭(zhēng)議的延誤；

　　3．保護(hù)現(xiàn)有商業(yè)關(guān)系和市場(chǎng)信譽(yù)；

　　4．比訴訟應(yīng)用更廣泛的解決方法；

　　5．有效地利用司法資源和社會(huì)資源。

　　上述改革要求在DAB方式中得到了充分體現(xiàn)。DAB方式在工程契約簽訂時(shí)，即組成委員會(huì)，當(dāng)時(shí)雙方關(guān)系良好，對(duì)于委員之人選不致產(chǎn)生爭(zhēng)議，從而不致造成程序上的遲延。DAB方式具有防微杜漸，消弭爭(zhēng)議于無(wú)形；減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；工程專(zhuān)業(yè)性加強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。由于它高效、低廉、及時(shí)、公正且有約束力，在國(guó)際工程項(xiàng)目糾紛解決中被作為明智的選擇得以推廣使用并取得巨大成功。

　　四、大力倡導(dǎo)DAB爭(zhēng)議解決方式

　　在現(xiàn)代社會(huì)，不同的爭(zhēng)議解決方式之間存在著相互協(xié)調(diào)和銜接關(guān)系。對(duì)于單一工程合同爭(zhēng)議來(lái)說(shuō)，沒(méi)有必要使用所有的爭(zhēng)議解決方式，既消耗精力又浪費(fèi)時(shí)間，而應(yīng)該從最低的預(yù)防措施人手選擇合適的方式，有針對(duì)性地解決矛盾。鑒于DAB方式的功能與特點(diǎn)以及已取得的初步成效，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域可大力倡導(dǎo)DAB方式，妥善處理DAB與其他方式之間的關(guān)系，建立一個(gè)程序銜接、功能互補(bǔ)、高效和多元化的糾紛解決機(jī)制。

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)DAB方式存在的客觀必然性。

　　DAB方式的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，它的產(chǎn)/泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/生與存在有其客觀必然性，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程解決方式在功能上的不足，具有現(xiàn)場(chǎng)性、程序性、預(yù)防性、保密性、效力性等特點(diǎn)，有利于平衡合同當(dāng)事人的利益，解決工程糾紛，維護(hù)工程承包市場(chǎng)秩序。

　　（二）確立DAB方式在糾紛解決中的地位和價(jià)值。

　　從糾紛解決角度來(lái)說(shuō)，糾紛本身就是權(quán)利之間的沖突，選擇權(quán)利解決或救濟(jì)的方式是為了權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。DAB方式與訴訟審判等方式一樣都具有解決糾紛、適用法律或規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序的功能，具有同等的價(jià)值與地位，相互之間不存在任何的從屬關(guān)系，都是法制建設(shè)的重要內(nèi)容，各自占有一席之地。要保持DAB與仲裁、訴訟等方式的銜接與協(xié)調(diào)，合理調(diào)整各種方式之間的關(guān)系，完善相應(yīng)的程序規(guī)則等法律規(guī)定，充分發(fā)揮各自的功能與效用，滿足當(dāng)事人的訴權(quán)請(qǐng)求。

　?。ㄈ┙AB方式的運(yùn)行機(jī)制。

　　首先要明確DAB方式的適用范圍。DAB一般適用于合同金額較大、施工期限較長(zhǎng)的大型或特大型工程項(xiàng)目，中小型項(xiàng)目應(yīng)用DAB難免造成浪費(fèi)，因?yàn)?DAB方式需要承擔(dān)一定的成員報(bào)酬及調(diào)查訪談費(fèi)用。其次要建立以合同為中心的現(xiàn)代工程管理模式，提高合同意識(shí)，規(guī)范業(yè)主、承包商和現(xiàn)場(chǎng)工程師的行為，明確各方職責(zé)，為DAB成員充分介入爭(zhēng)議提供環(huán)境和條件。第三，賦予DAB方式法律效力，增強(qiáng) DAB方式解紛救濟(jì)的能力，推動(dòng) DAB方式在工程建設(shè)行業(yè)的廣泛使用，促進(jìn)我國(guó)工程承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)快速有效發(fā)展。

　　作為中立第三方的DAB方式在FIDIC合同中首次提出，目的是為了避免耗時(shí)費(fèi)錢(qián)的國(guó)際仲/泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)/裁和訴訟，公正合理地解決爭(zhēng)議，尋求雙方友好合作關(guān)系。DAB方式有其嚴(yán)格的程序要求，與仲裁、訴訟等方式有著截然區(qū)別和密切聯(lián)系。國(guó)際工程合同選擇DAB方式有著客觀必然性和科學(xué)合理性，這是國(guó)際工程界多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和集體智慧的結(jié)晶，也是工程領(lǐng)域糾紛解決理論科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。大力倡導(dǎo)DAB爭(zhēng)議解決方式，確立其在糾紛解決中的地位和價(jià)值，有助于更好地與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)我國(guó)工程承包企業(yè)健康、規(guī)范、有效地發(fā)展。

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