改革:建筑企業(yè)苦破產(chǎn)權(quán)之繭

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　　剛剛閉幕的“兩會(huì)”上，溫家寶總理用“知難不難，迎難而上，知難而進(jìn)，永不退縮，不言失敗”表達(dá)中央加快國(guó)有大型企業(yè)改革的決心。股份制改革，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這些熱門(mén)話題再次成為行業(yè)目光匯聚的焦點(diǎn)。

　　“兩會(huì)”再談改革 舊詞賦出新意每年的政府工作報(bào)告，“改革”都是必然命中的詞匯，讓人感覺(jué)它的微秒——既匿身于歷史，又在現(xiàn)實(shí)中無(wú)處不在。

　　在“兩會(huì)”上，溫家寶總理以“進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放”回應(yīng)此前關(guān)于改革中利益重組問(wèn)題的種種非議。其中，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，更被特別提出來(lái)作為改革的重點(diǎn)。

　　相比2004年“按照黨的十六屆三中全會(huì)決定的部署，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)改革，力求在一些重要方面取得新進(jìn)展”和2005年“我們要用更大力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”的提法，今年的“改革‘起步更為堅(jiān)定，相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)將不得不選擇體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，建筑企業(yè)又將在這場(chǎng)改革風(fēng)潮中何去何從？

　　產(chǎn)權(quán)改革   再啟破冰之履去年7月，建設(shè)部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求；發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制；改革政府投資工程建設(shè)方式，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益；創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境等八項(xiàng)改革目標(biāo)。

　　改革是共識(shí)，但企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革無(wú)疑是爭(zhēng)議的集中所在。根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查顯示，2004年末，全國(guó)共有國(guó)有企業(yè)及國(guó)有獨(dú)資公司0.95萬(wàn)個(gè)，占企業(yè)法人數(shù)量7.4%；集體企業(yè)1.49萬(wàn)個(gè)，占11.6%；私營(yíng)企業(yè)6.69萬(wàn)個(gè)，占52.2%.國(guó)有企業(yè)仍然占據(jù)建筑企業(yè)法人數(shù)量相當(dāng)大的比重，況且規(guī)模、工程量、結(jié)算收入都是其他所有制企業(yè)無(wú)法比擬的，因此，國(guó)有建筑企業(yè)的改制也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重中之重。

　　根據(jù)《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，國(guó)有建筑企業(yè)要通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、規(guī)范上市，廣泛同外商進(jìn)行合資、互相參股等途徑進(jìn)行改制，以成為投資主體多元化的股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大型建筑業(yè)企業(yè)更要抓住產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度改革的契機(jī)，按照區(qū)域性或?qū)I(yè)化原則，歸并重組子公司，理順各級(jí)公司之間的產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢(shì)。

　　改制成敗  企業(yè)前景兩重天改革是必由之路，同時(shí)又是冒險(xiǎn)者的游戲。歷經(jīng)了種種變革之后，企業(yè)或者破繭而出或者折戟沙場(chǎng)，企業(yè)前景鮮明地顯現(xiàn)出“兩重天”。

　　山東建工集團(tuán)可謂改革成功的典范。企業(yè)相關(guān)人士向記者介紹了山東建工集團(tuán)幾次改制的經(jīng)歷，正是借助一次次理性的改革，山東建工從1991年資產(chǎn)2650萬(wàn)、人員不足一千的小企業(yè)，發(fā)展成為今天擁有山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和山東建工股份有限公司兩個(gè)母公司、32個(gè)子公司和8個(gè)產(chǎn)學(xué)研單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、總資產(chǎn)達(dá)到30億元的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　1991年，山東建工打破落后的直線式管理，實(shí)行先進(jìn)的矩陣式管理模式，改革內(nèi)部的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，推行“項(xiàng)目法”施工。當(dāng)年顯現(xiàn)成效，施工產(chǎn)值和利潤(rùn)分別比上年提高30%和82.8%.1994年，山東建工集團(tuán)又抓住國(guó)家推行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，以原山東省建筑工程公司為核心企業(yè)，組建了山東省建設(shè)建工集團(tuán)總公司。半年后再度將總公司改制成為山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，企業(yè)先行步入了股份制發(fā)展的軌道。1998年，又對(duì)集團(tuán)所屬的29個(gè)非法人經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行股份制改革，改制成具有獨(dú)立法人資格由集團(tuán)控股的二級(jí)有限責(zé)任公司。此后，又在內(nèi)部實(shí)施國(guó)退民進(jìn)的企業(yè)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)由48%的控股地位退到企業(yè)19%的參股地位，國(guó)有股退出的股份，全部轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體和企業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)管理骨干。整后的股權(quán)結(jié)構(gòu)是：經(jīng)營(yíng)者持股120萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股48萬(wàn)至96萬(wàn)元，中層領(lǐng)導(dǎo)每人持股8萬(wàn)至24萬(wàn)元，由此增強(qiáng)了企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立起新型的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　不久前，山東建工集團(tuán)又被國(guó)家建設(shè)部評(píng)為房屋建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，幾次成功的改制，讓從前名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)破繭成蝶，取得了跨越式的發(fā)展。

　　但同時(shí)，還有更多的企業(yè)正在艱難的改制過(guò)程中，一些建筑施工企業(yè)，還有建材、設(shè)備企業(yè)，都是在改制的途中分分合合，苦苦地摸索嘗試，甚至經(jīng)歷了不少失敗的教訓(xùn)。

　　有的企業(yè)在改革中獲得新生，有的企業(yè)在改革中奮力突圍。世界上唯一不變的法則就是變化，成敗都不能歸咎于改革的理念，關(guān)鍵是探尋適合企業(yè)的改革之路。只有突破產(chǎn)權(quán)之繭的束縛，企業(yè)才能獲得新生，再度起飛。

　　作者：王健瑋