管理的實質(zhì)在于創(chuàng)新

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　　管理是人類各種活動中最重要的活動之一。人類社會面對著一對尖銳的矛盾：一方面可供利用的各種資源都是稀缺的；另一方面，人類的欲望是無限的，不會停留在某一水平上。因此，經(jīng)濟的本質(zhì)就是作出選擇，來恰當配置和充分利用稀缺的資源，生產(chǎn)出產(chǎn)品，并分配給社會集團和成員，以滿足其不斷增長的需求和欲望。從這樣的思路出發(fā)來看管理，我們會有更深刻的認識。所謂管理，是適應(yīng)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效地配置和利用可得到的有限的資源，進行整合，以實現(xiàn)本組織既定目標的動態(tài)的創(chuàng)造性活動。這種創(chuàng)造性的整合活動包括了目標組織、制度、市場諸方面的內(nèi)容。

　　一、管理的實質(zhì)在于創(chuàng)新

　　傳統(tǒng)關(guān)于管理的理論認為管理就是通過計劃、組織、人事、指揮、控制諸種職能的發(fā)揮，保證社會組織按預(yù)定的方向和規(guī)則運行。我們認為這樣的說法有著明顯的局限性，因為沒有把管理的真正本質(zhì) ——— 創(chuàng)新 ——— 突顯出來。所謂創(chuàng)新，其涵義包括了幾方面的內(nèi)容：開發(fā)一種新事物的過程、采用新事物的過程、新事物的本身。

　　我們先從資源整合的角度來看管理。

　　任何社會組織在資源整合的過程中遇到的問題都可以分為兩大類：程序性問題與非程序性問題。無論是前者還是后者，其妥善解決都要依靠管理創(chuàng)新，都要依靠管理主體發(fā)揮創(chuàng)造性并付諸實踐。表面上看去，對于程序性問題，管理主體只要按既定的程序或規(guī)范來投入并配置利用資源，便可達到預(yù)定的目標。但是如果我們從程序的產(chǎn)生和變遷的全過程來觀察分析，便可知道，任何現(xiàn)在的程序都是以往無數(shù)創(chuàng)新成果的累積而成，任何現(xiàn)在程序又都是未來創(chuàng)新的起點。至于非程序性問題，對管理主體而言，沒有既有的程序可供參照，必須依靠自己的創(chuàng)造性，去發(fā)現(xiàn)并實施配置資源的全新方案和途徑，才能達到預(yù)定目標。其妥善解決只能依賴管理創(chuàng)新。

　　次從社會系統(tǒng)運行來看管理。

　　任何社會系統(tǒng)（社會組織）都是由若干子系統(tǒng)（或要素）構(gòu)成的動態(tài)、開放的非平衡系統(tǒng)。所謂動態(tài)，指系統(tǒng)內(nèi)部的各子系統(tǒng)（或要素）處在不斷變化之中，并造成系統(tǒng)整體的變化；所謂開放，指系統(tǒng)與它所處的外部環(huán)境要不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息的交換。社會系統(tǒng)所處的外部環(huán)境是不斷變化的（這是眾所周知的），它必然會對該系統(tǒng)的活動內(nèi)容、活動形式、活動要素產(chǎn)生不同程度的影響，同時，系統(tǒng)內(nèi)部的要素也在不斷變化。所以，系統(tǒng)若不及時根據(jù)內(nèi)外變化的要求，適時進行局部或全局的調(diào)整，則可能會從有序走向無序而被變化的環(huán)境所淘汰，或為改變了的內(nèi)部要素所不容。這種為適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)外的變化而進行的局部或全局的調(diào)整，正是管理創(chuàng)新。

　　再從社會發(fā)展的大趨勢來看管理。

　　當人類社會即將跨入21世紀的時候，管理者已經(jīng)不能把自己的目光僅僅局限于有效地整合稀缺的資源，而更應(yīng)當關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”問題。正如江澤民同志所指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)?！甭?lián)合國環(huán)境發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中提出，可持續(xù)發(fā)展是指：“ 既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！边@必須依賴管理創(chuàng)新才能做出：既有適度的經(jīng)濟發(fā)展，又要消除貧困；既能控制人口增長，又能有效開發(fā)人力資源；既能延長資源供給年限，又不斷開辟新的資源；保護好人類生存的環(huán)境，維護生態(tài)平衡；實行公平合理的分配，滿足就業(yè)和生活的基本要求；推進科技進步和對危險的有效控制。

　　人類即將進入知識經(jīng)濟時代，知識和信息已經(jīng)成為最重要的資源，知識的生產(chǎn)和利用已經(jīng)成為一個新的產(chǎn)業(yè)—— 知識產(chǎn)業(yè)。知識資本的價值已經(jīng)高于傳統(tǒng)資本的價值的時候，管理者的思想觀念正在經(jīng)歷根本的變化，管理的創(chuàng)新將更加受到人們的重視。在新的世紀，我國要全面實施科教興國的戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)符合市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系及知識創(chuàng)新系統(tǒng)，提高我國知識創(chuàng)新能力和效率。在各項管理工作中都要重視創(chuàng)新，追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學說、創(chuàng)造新方法、積累新知識。

　　二、管理創(chuàng)新的動因組織的管理

　　創(chuàng)新是隨著人們的實踐活動的展開而越來越受重視，越來越強化的過程。管理創(chuàng)新受內(nèi)在動因及外在動因的驅(qū)使。

　　管理創(chuàng)新的內(nèi)在動因包括以下各方面：第一，人的心理活動特征。馬斯洛把人的需要分為若干層次，而獲得適應(yīng)第一層次需要的具體滿足物的欲望是無限多的。所以，由生理需要、安全需要、社會交往需要、尊重的需要、自我價值實現(xiàn)的需要分別產(chǎn)生的具體欲望都是無窮無盡的，這成為人們不斷追求創(chuàng)造新的滿足物，以滿足這些無止境的欲望的永不衰竭的動力源。第二，實現(xiàn)自我價值的愿望。創(chuàng)新主體對成就的追求、對自我價值實現(xiàn)的向往、對社會責任的道義渴望，更強化了他們創(chuàng)新的沖動。根據(jù)需要層次理論，人的多層次的需要有一個由低到高逐級強化的過程，當生理、安全、交往、尊重等方面的需要次第獲得基本滿足之后，自我價值實現(xiàn)的需要會突顯出來，成為追求創(chuàng)新的動力。人們希望從創(chuàng)新的成功中獲得成就感，顯示自己的價值，從而得到滿足。與自我價值的實現(xiàn)伴生的是對社會、對組織的強烈的責任感，這會在創(chuàng)新主體的思想上產(chǎn)生強大的激勵力量，促使創(chuàng)新主體為了這崇高的對社會、對組織的使命而付出不懈的努力去從事創(chuàng)新活動。

　　管理創(chuàng)新還有著多方面的外部動因，這影響、激勵著創(chuàng)新主體的內(nèi)在動因，共同發(fā)揮作用。對某個具體的組織來說，創(chuàng)新的外部動因有以下諸方面：第一，社會文化環(huán)境的變遷。人們的價值觀念、興趣、行為方式、社會群體，隨著時間的延續(xù)，都在變化之中，這要求社會組織的行為必須隨之作相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)這些變化。如果墨守成規(guī)，固步自封，就會落伍，乃至被淘汰。第二，經(jīng)濟的發(fā)展變化。經(jīng)濟的發(fā)展最直接地影響著人們的生活方式、消費選擇，呼喚著消費者對各種新產(chǎn)品、新服務(wù)、新時尚、新款式、新功能的追求。這極大地促使人們發(fā)揮創(chuàng)新的才智，發(fā)展生產(chǎn)力以滿足上述豐富多彩的企盼。因此，也就需要不斷進行管理創(chuàng)新，來推動生產(chǎn)力的發(fā)展。第三，自然條件約束。人們越來越重視自然條件的挑戰(zhàn)，自然原料日益短缺，運營成本日趨提高，環(huán)境污染日益嚴重，政府對自然資源的干預(yù)，對生態(tài)環(huán)境的治理不斷加強，這些對企業(yè)都形成巨大壓力，迫使企業(yè)進行管理創(chuàng)新，以適應(yīng)嚴峻的形勢。第四，科學技術(shù)的發(fā)展。一方面，科學技術(shù)的進步為人類開辟了更新更廣闊的新天地。作為管理主體，有責任通過不斷創(chuàng)新，來引導和加速科學技術(shù)進步的過程。另一方面，科技的進步對管理主體形成強有力的挑戰(zhàn)：大部分產(chǎn)品的生命周期有明顯縮短的趨勢；技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大；勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨更大的壓力，我國勞動力費用低廉的優(yōu)勢將逐步減弱；流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進；對社會組織的領(lǐng)導結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。上述種種，都要求我們重視管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)。

　　三、管理創(chuàng)新的內(nèi)容管理創(chuàng)新

　　是指創(chuàng)造一種新型的、有更高效率的資源整合的范式，它既可以是有效整合資源以達到組織目標的全過程管理，也可以是某個具體方面的細節(jié)管理。所以，管理創(chuàng)新包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，提出一種新的運行思路并加以有效實施。第二，創(chuàng)設(shè)一種新的組織機構(gòu)，并使之有效運轉(zhuǎn)。第三，發(fā)明或引進一項新的技術(shù)，并使之付諸實踐。第四，創(chuàng)立或引進一項新的制度。第五，設(shè)計一種新的管理方式。所以，管理創(chuàng)新包括了思路創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新等諸方面的創(chuàng)新。這些相互之間又緊密聯(lián)系。

　　制度創(chuàng)新主要是解決組織的產(chǎn)權(quán)制度和組織形態(tài)問題；技術(shù)創(chuàng)新主要是指采用一種新的方法、新的流程、新的技術(shù)；市場創(chuàng)新主要是尋找、強化新的需求和采用新的營銷組合；說到底，這些都是為了把組織的各種資源條件、各種生產(chǎn)要素進行 “整合”，創(chuàng)造新的更有效的運行范式，以追求效率更高的組織運行結(jié)果。這些實際屬于前面已闡明的管理深層含義。

　　（一）技術(shù)創(chuàng)新

　　技術(shù)創(chuàng)新，包括新發(fā)明、新創(chuàng)造的研究和取得成果的過程，又包括了新發(fā)明、新創(chuàng)造的應(yīng)用和實施過程，還包括了這些新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化的擴散過程，即新技術(shù)成果從開發(fā)研究和市場推廣的全過程。技術(shù)創(chuàng)新的過程可歸結(jié)為管理問題。

　　進一步考察技術(shù)創(chuàng)新，可以看出它主要表現(xiàn)在要素創(chuàng)新、要素組合方法的創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新幾個方面。

　　1.要素創(chuàng)新

　　企業(yè)的運營過程實質(zhì)在于對資源要素進行合理配置，其資源要素包括材料、設(shè)備、人員等多類。故要素創(chuàng)新包括材料創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、人力資源創(chuàng)新。材料創(chuàng)新是指：開辟新的材料來源；開發(fā)和利用成本更低的替代性材料；提高材料的質(zhì)量；改進材料的性能。設(shè)備創(chuàng)新是指：將先進的科學技術(shù)成果用于革新設(shè)備；采用全新的裝備，代替原來的設(shè)備。人力資源管理的創(chuàng)新是指：不斷從外部吸納高素質(zhì)的人力資源，對企業(yè)現(xiàn)有的人員進行培訓提高。

　　2.要素組合方法的創(chuàng)新

　　要素組合方法包括了生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)過程的組合。工藝創(chuàng)新主要指創(chuàng)造出新的加工方法和工藝條件。生產(chǎn)過程的組合創(chuàng)新是指企業(yè)研究和采用更合理的空間布局與時間組合，以提高勞動生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期。

　　3.產(chǎn)品創(chuàng)新

　　產(chǎn)品創(chuàng)新主要包括品種、結(jié)構(gòu)、效用諸方面的創(chuàng)新。品種創(chuàng)新要求企業(yè)根據(jù)市場需求的變化及時調(diào)整生產(chǎn)方案，開發(fā)受市場歡迎的、適銷對路的產(chǎn)品品種。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是指通過改進使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更合理、性能更提高、使用更安全、操作更方便、更具有市場競爭力。效用創(chuàng)新則是指通過了解用戶的偏好，以此為依據(jù)改進原有產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品能給用戶帶來更多滿足，更受用戶歡迎和喜愛。

　　（二）制度創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新是指引入新的制度（組織的結(jié)構(gòu)與運行規(guī)范）安排，大的如整個國家的經(jīng)濟體制，小的如具體企業(yè)的組織形態(tài)、運行機制。制度創(chuàng)新實質(zhì)上也歸結(jié)為管理問題。

　　我國的經(jīng)濟體制改革就是舍棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。這種新體制包括了以下幾個方面：

　　①微觀基礎(chǔ) 

　　轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；

　　②市場體系

　　建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源通過市場優(yōu)化配置；

　?、酆暧^管理

　　徹底轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立以間接手段為主，完善的宏觀調(diào)控體系；

　?、苁杖敕峙?/P>

　　建立按勞分配與按要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配制度，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，走共同富裕的道路；

　　⑤社會保障

　　建立多層次的社會保障體制，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。

　　對作為市場微觀基礎(chǔ)的企業(yè)要深化改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，作為新的制度安排，其具體內(nèi)容為：

　?、佼a(chǎn)權(quán)清晰

　　指的是出資者對所投入的資本享有法律上的所有權(quán)，而企業(yè)對出資者所投入的資本享有法人財產(chǎn)權(quán)（這是由占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)、讓渡權(quán)共同組成的一組權(quán)能），成為享有民事權(quán)利，承擔民事責任的法人實體。

　　②權(quán)責明確

　　企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，照章納稅，對出資者的投資承擔保值、增值責任。出資者對投入企業(yè)的資本享有所有者的權(quán)益：資產(chǎn)受益權(quán)，重大決策參與權(quán)，對經(jīng)營管理者的選擇權(quán)。企業(yè)虧損乃至破產(chǎn)時，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔有限責任。

　　③政企分開

　　企業(yè)按照市場需求獨立自主地組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營效率為目的，政府不再直接管理企業(yè)，而是對企業(yè)依法監(jiān)督。企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，長期虧損，資不抵債的企業(yè)依法破產(chǎn)。

　?、芸茖W管理

　　實行規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，最高權(quán)力機構(gòu)為股東大會，決策機構(gòu)為董事會，管理執(zhí)行機構(gòu)為經(jīng)理層，監(jiān)督機構(gòu)為監(jiān)事會，各種權(quán)能科學地分設(shè)并相互制衡。

　　在對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性重組和建立企業(yè)制度的進程中，改革已經(jīng)開始了攻堅階段—— 產(chǎn)權(quán)革命，把新的關(guān)于產(chǎn)權(quán)的制度安排引進經(jīng)濟和企業(yè)。在理論與實踐上突破原來的固守 所有權(quán) “ 的局限，認識到產(chǎn)權(quán)是組權(quán)利，是從出資者的所有權(quán)派生出來的各種行為權(quán)利的總和；它不只限于生產(chǎn)資源，而泛指人們排他性地擁有的一切使自己或他人受到損益的權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是可分的，前述的各種權(quán)利可以互相分離，而且同一財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)又可以分為若干份額。這樣，產(chǎn)權(quán)的交易、產(chǎn)權(quán)的流動就真正使市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，從而使經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、興旺繁榮。

　　同時，作為市場主體的企業(yè)經(jīng)歷經(jīng)營機制的創(chuàng)新，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的真正的獨立經(jīng)營者，成為構(gòu)建市場經(jīng)濟的合格的微觀基礎(chǔ)。

　　（三）組織創(chuàng)新

　　經(jīng)濟組織與社會組織都必須隨著形勢的變化而創(chuàng)新。在以往的管理理論中，往往把企業(yè)視為生產(chǎn)函數(shù)，從而把組織創(chuàng)新看作是技術(shù)創(chuàng)新。其實，這種認識是在說明技術(shù)創(chuàng)新對組織活動所作的要求，而不是組織創(chuàng)新本身。我們把研究的目光集中到組織本身則可以這樣來看待組織創(chuàng)新：是指組織規(guī)制交易的方式、手段或程序的變化。這種變化可分為兩類：一類是不改變原有規(guī)則結(jié)構(gòu)的性質(zhì)前提下的組織度量式創(chuàng)新；再一類是根本改變規(guī)制結(jié)構(gòu)的徹底性創(chuàng)新。

　　管理創(chuàng)新的目標，是通過改變組織中人員的行為來提高組織的績效。在以人為中心的組織創(chuàng)新方式中，管理人員首先致力于改變?nèi)藛T的態(tài)度，導致人員行為的修正，從而提高工作績效。在以組織自身為中心的組織創(chuàng)新方式中，主要是通過管理人員修正組織機構(gòu)、改變技術(shù)、增強溝通、改變獎勵辦法、改善工作環(huán)境等來改變?nèi)藛T的行為。上述兩種理論的基礎(chǔ)都是傳統(tǒng)的組織理論。

　　在對傳統(tǒng)組織理論突破后產(chǎn)生了以組織過程為中心的組織創(chuàng)新，構(gòu)建出“過程組織”，即按“過程”作為構(gòu)件來構(gòu)造組織。以這種思路來重新設(shè)計組織，雖不是直接著眼于削減層次、部門和人員，但帶來了組織構(gòu)形扁平化和組織機構(gòu)的精減。比如，企業(yè)再造理論提出以首尾相連的完整的“一體化過程”來取代以往那種碎片式的“隔裂式過程”，這樣，企業(yè)組織的構(gòu)成單位就從原來的職能部門變?yōu)橐匀蝿?wù)為導向，聚集多種適用人才的“過程小組”。組織創(chuàng)新是一個連續(xù)不斷的過程，所以我們在組織創(chuàng)新中不可能完全拋棄組織的歷史，企望突變出一個全新的組織。組織創(chuàng)新要注意掌握適度的原則，過于頻繁的大規(guī)模的組織變動會使組織經(jīng)常陷于動蕩狀態(tài)，不利于組織功能的發(fā)揮與組織目標的實現(xiàn)。

　　管理創(chuàng)新還包括了環(huán)境創(chuàng)新、目標創(chuàng)新等多方面內(nèi)容，因篇幅限制，在此不一一細述。