合同與招標基礎知識《法律概述》

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工程建設活動是一種涉及面廣、內容復雜的綜合性經濟活動，在市場經濟條件下。人們通過簽訂合同將參加該項活動的各方有機地結合起來，并使得參加各方的權利和義務得到法律上的確認。因此，只有依法從事工程建設活動，才能對加快社會主義建設，發(fā)展市場經濟，維護當事人的合法權益產生積極的意義。 
    黨的十一屆三中全會以來，我國制定了大量的經濟法律規(guī)范，使我國的經濟建設逐步納入了法制的軌道。作為經濟建設活動的重要組成部分的工程建設活動，是涉及法律規(guī)范較為廣泛的一種活動，它所涉及到的法律既有程序法又有實體法，其內容既包括經濟方面的，又有行政方面的，也有民事方面的。作為法律基礎一節(jié)，下面僅就經濟法、民法、行政法、民事訴訟法、行政訴訟法及仲裁法分別作一簡單介紹。 
    一、經濟法 
    經濟法是調整經濟管理關系及在市場運行中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱。 
    1.經濟法的調整對象 
    經濟法的調整對象是指經濟法所要促進、保護和限制的社會關系的范圍，具體來講，經濟法的調整對象包括以下幾個方面: 
    (1)經濟管理關系。包括國民經濟管理關系和經濟組織內部的經濟管理關系。其中國民經濟管理關系是指國家在對國民經濟進行宏觀調控中研發(fā)生的社會關系。在我國，國家對國民經濟的管理，是通過經濟計劃、經濟調控、經濟核算和經濟監(jiān)督等一系列活動來實現(xiàn)的，在這些活動申所發(fā)生的社會關系，既可能在國家機關與經濟組織之間發(fā)生，也可能在各級經濟管理機關之間發(fā)生，經濟法的任務就是耍將這些關系上升為法律關系。經濟組織內部的管理關系是指經濟組織進行經營管理活動中研發(fā)生的經濟關系，主要指內部領導體制、經濟責任制、經濟核算制等方面的關系。 
     (2)市場運行經濟關系。市場運行中發(fā)生的經濟關系是多種多樣的，經濟法主要調整經濟聯(lián)合、經濟協(xié)作和經濟競爭關系。其中經濟聯(lián)合關系是指經濟組織進行合并、兼并、改組過程中研發(fā)生的經濟關系。經濟協(xié)作關系是指經濟組織之間進行生產經營過程中研發(fā)生的經濟關系。經濟競爭關系是指經濟組織因參與經濟競爭而發(fā)生的利益對立與沖突等經濟關系。 
     (3)涉外經濟關系。是指國家機關和社會組織在涉外經濟活動中研發(fā)生的具有涉外因素的經濟關系。它包括涉外經濟管理機關與經濟組織之間的涉外經濟管理關系和經濟組織 與外商之間的涉外市場運行關系。現(xiàn)階段這些關系作為特殊的經濟關系。以國家的涉外法規(guī)予以調整。 
    2.經濟法的淵源 
    經濟法淵源是指經濟法律規(guī)范借以表現(xiàn)的形式。我國經濟法的淵源有: 
    (1)憲法。憲法是國家的根本大法，是經濟立法的依據，我國憲法中有較多的條款規(guī)定了調整經濟關系的法律規(guī)范。憲法是我國經濟法的重要淵源。 
    (2)法律。由全國人民代表大會及其常務委員會制定，通過的法律是經濟法的主要淵源，成為形成各個部門經濟法的基本法和核心。比如《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《申華人民共和國商標法》等。 
    (3)行政法規(guī)。由國務院根據法律制定的有關調整經濟關系方面的法律規(guī)范，也是經濟法的淵源之一。行政法規(guī)多以"條例"、"實施細則"等命名。如《建筑安裝工程承包合同條例》。《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》、《中華人民共和國商標法實施細則》等。 
    (4)地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)。直轄市等地方人民代表大會及其常務委員會頒布的法律規(guī)范。也是經濟法的淵源之一。比如《吉林省城市房屋建設綜合開發(fā)管理條例》、《廣東省土地管理實施辦法》等。 
    (5)管理規(guī)章。指由國務院各部委局及各級地方人民政府制定約有關具體實施法律和行政法規(guī)的一些辦法、決定等。如《建筑市場管理規(guī)定》(建設部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā))、《北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》(北京市人民政府辦公廳頒發(fā))等。 
    (6)司法解釋。指由最高人民法院等司法機關就法律、行政法規(guī)的適用所作的說明。如最高人民法院《關于適用 (涉外經濟合同法)若干問題的解答》。 
    (7)國際條約、協(xié)定。我國參加制定或認可的國際條約、雙邊或多邊協(xié)定也是經濟法的淵源之一。如聯(lián)合國《國際貨物銷售合同公約》。 
    3.經濟法的作用 
    我國社會主義經濟法是國家領導、組織和管理經濟的重要工具。當前。它正在保護、鞏固和發(fā)展社會主義經濟基礎，發(fā)展生產力，限制和克服各種不利于社會主義經濟基礎的因素，為貫徹我國政革、開放的總方針而發(fā)揮積極作用。經濟法的作用具體體現(xiàn)在:第一，有利于培育和完善社會主義市場經濟;第二，經濟法是實現(xiàn)國家對國民經濟宏觀調控，保證其協(xié)調發(fā)展的重要工具;第三，促進企業(yè)管理現(xiàn)代化，講求經濟效益;第四，推動相發(fā)展我國涉外經濟關系，加強國際經濟技術合作;第五，維護經濟秩序。保證國民經濟的發(fā)展。