工程項(xiàng)目管理的組織形式探討

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隨著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域改革開(kāi)放步伐的不斷加大以 及國(guó)際建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在 進(jìn)行著創(chuàng)新和探索，工程項(xiàng)目管理的組織形式自然應(yīng)該 是工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的重要課題之一。研究和借鑒國(guó)際 上成熟的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展多種工程項(xiàng)目管理組 織形式對(duì)我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
 
1　國(guó)際上的工程項(xiàng)目管理組織形式

工程項(xiàng)目管理是指 從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定代 表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的 管理和服務(wù)［１］［２］。工程項(xiàng)目管理的組織形式是指工程項(xiàng) 目管理任務(wù)的承擔(dān)方式，也就是指由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)工程項(xiàng)目 的管理工作。工程項(xiàng)目管理的具體組織形式對(duì)工程項(xiàng)目 管理的實(shí)施效果有著決定性的影響。國(guó)際工程項(xiàng)目管理 實(shí)踐中存在著四種組織形式：業(yè)主自己進(jìn)行管理；設(shè)計(jì) 方進(jìn)行管理；職業(yè)建設(shè)管理方進(jìn)行管理；管理承包商進(jìn) 行管理。每種組織形式都有自己的特點(diǎn)和適用條件。

（1）業(yè)主自己進(jìn)行管理。業(yè)主自己進(jìn)行管理是指 業(yè)主自己（當(dāng)其為自然人時(shí)）或者業(yè)主自己的人員（當(dāng)其為一個(gè)組織時(shí)）對(duì)他自己的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的 組織形式。在業(yè)主方具有充足的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、知 識(shí)和工程項(xiàng)目管理人員的情況下，業(yè)主可以自己管理工 程建設(shè)項(xiàng)目。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和有些西方國(guó)家的一些政府 機(jī)構(gòu)因?yàn)橐粩嗟剡M(jìn)行工程建設(shè)，在工程建設(shè)中取得了 豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，所以它們往往采取自己直接 管理工程項(xiàng)目建設(shè)的方式。 相對(duì)于其它方式來(lái)講，業(yè)主自己管理工程項(xiàng)目建設(shè) 具有兩個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省工程項(xiàng)目管理費(fèi)用；最大程 度的保證業(yè)主自己的利益。在業(yè)主具有管理能力的情況 下，這種方式應(yīng)該說(shuō)是最好的工程項(xiàng)目管理方式。然 而由于工程項(xiàng)目的業(yè)主往往不具有工程項(xiàng)目建設(shè)和管理 方面的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和人員，所以這種方式在現(xiàn)實(shí)中不 是主要方式。

（2）設(shè)計(jì)方進(jìn)行管理。在英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家， 對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理傳統(tǒng)上是由設(shè)計(jì)方（建筑師或工 程師，建筑工程的設(shè)計(jì)者是建筑師，土木工程的設(shè)計(jì)者是工程師）承擔(dān)的。由設(shè)計(jì)方承擔(dān)工程項(xiàng)目的管理 任務(wù)主要在于兩個(gè)原因：設(shè)計(jì)方對(duì)工程項(xiàng)目的圖紙最熟 悉，因此可以很好的監(jiān)督承包商按圖施工；設(shè)計(jì)方在傳 統(tǒng)上在于是業(yè)主的主咨詢顧問(wèn)（ｌ ｅ ａ ｄ ｉ ｎ ｇ ｃｏｎｓｕｌｔａｎｔ），其和業(yè)主的關(guān)系最近最融洽。在此種 方式下，設(shè)計(jì)方的管理職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在招 標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主招標(biāo)，包括編制招標(biāo)文件、協(xié)助業(yè)主 選擇承包商等工作；在施工階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督， 現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和工程款的審核支付；進(jìn)行合同管理 （ｃｏｎｔｒａｃｔ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）、處理索賠事件等。 ＦＩＤＩＣ 紅皮書(shū)里的業(yè)主、工程師、承包商“三方 主體”的工程建設(shè)模式即是這種方式，工程師既承擔(dān) 工程的設(shè)計(jì)也承擔(dān)工程的管理。ＦＩＤＩＣ 的 ＩＧＲＡ１９７９Ｄ＆Ｓ 規(guī)定業(yè)主委托建筑師（工程師）承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工監(jiān)督 （ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ?。螅酰穑澹颍觯椋螅椋铮睿┕ぷ?，隨后出版的 ＩＧＲＡ１９８０ＰＭ 的問(wèn)世，表明了建筑師（工程師）的施 工監(jiān)督工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添?xiàng)目管理（這兩種文件并存達(dá)十 年之久，兩者的大多數(shù)條款幾乎是完全一樣，重要區(qū) 別在于：后者在具體條款中引入“項(xiàng)目經(jīng)理”的概念 取代前者的“咨詢工程師”）。 在工程建設(shè)規(guī)模較小、工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)不太復(fù)雜 的情況下，由設(shè)計(jì)方進(jìn)行工程項(xiàng)目管理是可行的，但 是隨著工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性的增大，這種方式的局 限性也越來(lái)越明顯：首先，由于設(shè)計(jì)者的專業(yè)主要是工 程設(shè)計(jì)而不是管理，所以它往往不具備對(duì)大型和復(fù)雜的 工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的知識(shí)和能力；其次，工程的設(shè)計(jì)者 特別是建筑師往往為了設(shè)計(jì)效果而不關(guān)心工程的造價(jià)， 他們往往缺乏控制造價(jià)的動(dòng)力和能力；再次，由于設(shè)計(jì) 和施工的分離，這種方式不利于進(jìn)行可建造性研究 （ｂｕｉｌｄａｂｉｌｉｔｙ?。螅簦酰洌?；最后，在這種方式下無(wú)法 把設(shè)計(jì)過(guò)程本身納入管理，設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量得不到 有效的控制。