工程造價(jià)管理中工程索賠的有關(guān)探討

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　　在一個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，總會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而影響到工程的定時(shí)定量完成，這些因素包括:工程的外界氣候條件、地質(zhì)水文影響以及業(yè)主未能按約完成相應(yīng)義務(wù)，當(dāng)業(yè)主因不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)而使承包商受到損失時(shí)，承包商可向業(yè)主提出相應(yīng)的補(bǔ)償要求，補(bǔ)償?shù)男问讲幌?，可以是費(fèi)用補(bǔ)償或是工期延長(zhǎng)，這種要求賠償?shù)男袨榫褪枪こ趟髻r，它需要根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任內(nèi)所造成的損失提出合理的補(bǔ)償要求. 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的建設(shè)制度也日益趨于完善，工程索賠已經(jīng)成為工程造價(jià)管理的重要組成部分，同時(shí)也是承包商謀求效益最大化的重要手段。

　　1 工程索賠的內(nèi)涵

　　1.1 工程索賠的定義 工程索賠的定義如下：在工程承包合同履行過(guò)程中，若當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的損失，可以向另一方提出賠償?shù)囊螅@種行為就叫做工程索賠，索賠是雙方向的，一般的，我們把承包商向業(yè)主提出的索賠行為稱(chēng)為施工索賠。工程索賠是工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，它以合同做為索賠的根本依據(jù)，同時(shí)結(jié)合法律法規(guī)，是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)管理業(yè)務(wù)，也是雙方互相交流合作的一種方式。做好工程索賠工作有利于培養(yǎng)和完善建設(shè)市場(chǎng)及合同雙方素質(zhì)及管理水平的提高。

　　1.2 工程索賠的分類(lèi) 按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，工程索賠可以劃分為以下幾類(lèi)：①按照事件的影響及干擾程度來(lái)分，工程索賠可分為物價(jià)上漲索賠、工期拖延索賠、工程變更索賠、貨幣貶值索賠、不可預(yù)見(jiàn)的外界阻礙及條件索賠、支付工程款延遲索賠、工程中止索賠等。②按照合同的類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)，工程索賠可分為：總承包合同索賠、分包合同索賠、勞務(wù)合同索賠、合營(yíng)合同索賠等。③按照索賠的目的來(lái)分，可以分為工期索賠及費(fèi)用索賠。④按照索賠的依據(jù)來(lái)分，可以分為合同索賠、非合同索賠以及道義索賠。⑤按照索賠的性質(zhì)來(lái)分，可以分為工程索賠及商務(wù)索賠。⑥按照索賠的處理方式來(lái)分，可以分為單元項(xiàng)索賠及總索賠。 1.3 索賠的依據(jù)　工程索賠必須要有一定的依據(jù)，在進(jìn)行索賠要求之前，必須要根據(jù)招投標(biāo)文件，充分了解工程的各個(gè)細(xì)節(jié)方面，盡可能的考慮到工程可能會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，以在制定合同以及施工方案時(shí)能夠明確體現(xiàn)，認(rèn)真研究已簽合同，明確了解合同約定的職責(zé)、賠償條件及方法，在工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作，盡可能多的收集充分的索賠依據(jù)。

　　2 工程索賠的重要性

　　對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)講，工程索賠是維護(hù)自身合法權(quán)益的重要手段，當(dāng)前的建材市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商不斷的壓低報(bào)價(jià)以期中標(biāo)，但在實(shí)際工程中由于各風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得施工企業(yè)往往面臨工程虧損的局面，若企業(yè)掌握先進(jìn)的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的局勢(shì)，同時(shí)還可以提高企業(yè)的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實(shí)施，還有利于工程施工過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，當(dāng)工程面臨風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，通過(guò)索賠，可將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)的第三方。工程索賠是工程造價(jià)管理中的一個(gè)重要組成部分，也是正當(dāng)、合法的營(yíng)利行為，索賠管理水平的高低，已經(jīng)成為了施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及合同管理水平的外在表現(xiàn)，是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地根本保證。

　　3 工程索賠遵循的原則

　　在進(jìn)行工程索賠工作時(shí)，必須要遵循一定的原則，具體如下：

　　3.1 嚴(yán)格以合同作為依據(jù)　必須將招標(biāo)文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書(shū)，索賠意向書(shū)必須包含索賠事件的起因、時(shí)間、場(chǎng)所等內(nèi)容，因此在意向書(shū)中應(yīng)將索賠項(xiàng)目及緣由寫(xiě)明，并應(yīng)附有計(jì)算損失的詳細(xì)資料及證明。

　　3.2 按時(shí)遞交索賠意向書(shū)　索賠意向書(shū)在提出之后，應(yīng)及時(shí)提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及各級(jí)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確定。

　　3.3 及時(shí)收集索賠資料　在索賠意向書(shū)簽字確認(rèn)后，要及時(shí)的收集證據(jù)，并保證收集到的證據(jù)及資料要真實(shí)，對(duì)一些施工過(guò)程中的重大問(wèn)題要做好文字記錄，以做為處理索賠時(shí)的事實(shí)及數(shù)據(jù)憑證，在工程施工中的花費(fèi)及工期索賠應(yīng)附帶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理認(rèn)可的記錄及相關(guān)的材料。

　　4 工程索賠的步驟

　　4.1 填寫(xiě)索賠意向書(shū)　填寫(xiě)并提交索賠意向書(shū)是工程索賠的第一步，承包方應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠要求并提交索賠意向書(shū)，并將意向書(shū)抄送多份，分送相關(guān)單位，索賠意向書(shū)中所涉及到的索賠項(xiàng)目的種類(lèi)及起止日期的計(jì)算方法如下：

　　4.1.1 因圖紙延期而造成的索賠　根據(jù)有關(guān)法規(guī)，承包商在中標(biāo)之后二十八天以?xún)?nèi)，有權(quán)免費(fèi)得到業(yè)主提供的全部設(shè)計(jì)圖紙，如果承包商未按時(shí)收到圖紙，則可依照合同及相關(guān)法規(guī)向業(yè)主提出索賠要求，日期的起始日就以第二十九天為準(zhǔn)，終止日以收到圖紙的日期為準(zhǔn)，一般對(duì)圖紙延期的索賠為工期索賠。

　　4.1.2 因工程變動(dòng)而導(dǎo)致的索賠　工程項(xiàng)目在確定以后，往往會(huì)因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩囟M(jìn)行變更，項(xiàng)目數(shù)量增加或尺寸變化等等，此時(shí)即可提出索賠要求，起始日以接到變更指令為準(zhǔn)，終止日以變更完成日為準(zhǔn)。

　　4.1.3 工程外界環(huán)境引起的索賠　由于業(yè)主單位事先未做好安排，導(dǎo)致工程的一些外界環(huán)境影響到工程的進(jìn)度，這些影響因素主要有征地拆遷、施工條件、土地使用權(quán)等等。這類(lèi)索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以環(huán)境影響消失日為準(zhǔn)。

　　4.2 索賠同期記錄　在索賠起止日之間，應(yīng)對(duì)索賠事件的發(fā)展進(jìn)行同期記錄，主要內(nèi)容包括：索賠事件發(fā)生緣由及過(guò)程，工程現(xiàn)場(chǎng)的情況，工期延誤情況，工程的損失，額外的工程花銷(xiāo)及所使用的機(jī)械、人員等，每天都要保證這些內(nèi)容的詳細(xì)記錄，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。對(duì)于索賠事件所造成的工程損失，除書(shū)面記錄外，還應(yīng)保存工程現(xiàn)場(chǎng)的照片及錄像資料。

　　4.3 詳細(xì)情況報(bào)告　索賠意向書(shū)遞交之后，每隔一定時(shí)間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含索賠事件當(dāng)前的損失費(fèi)用及其對(duì)工程造成的影響，并將相關(guān)索賠資料及證明抄送有關(guān)單位。

　　4.4 最終索賠報(bào)告　在索賠事件被合理解決以后，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)業(yè)主及相關(guān)單位提交一份最終形式的索賠報(bào)告，并包含以下資料：①索賠的依據(jù)，包括合同以及法律法規(guī)的相關(guān)條例。②索賠申請(qǐng)表，包含索賠項(xiàng)目名稱(chēng)，索賠的證明材料，索賠的形式及索賠的起止日期。③批復(fù)的索賠意向書(shū)。④索賠事件說(shuō)明，主要是對(duì)索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。⑤證明資料，所有索賠事件中涉及到的證明材料、計(jì)算資料以及圖片等都應(yīng)包含在內(nèi)。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　工程索賠作為工程造價(jià)管理當(dāng)中一項(xiàng)極其重要的工作，不僅需要相關(guān)人員充分的理解施工圖紙、施工技術(shù)以及合同協(xié)議，同時(shí)還要具備較高的索賠理念及能力，要善于依據(jù)合同，重視索賠證據(jù)，講究索賠技巧，踏踏實(shí)實(shí)的做好工程索賠管理工作，盡管很多施工企業(yè)當(dāng)前的索賠工作中還存在著許多的誤區(qū)，但是，隨著索賠工作重要性的不斷突出，我國(guó)的工程索賠管理水平也將不斷的提高。