工程建設(shè)項目中的目標(biāo)管理

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• 第1頁：目標(biāo)管理的意義與建立

• 第2頁：目標(biāo)管理的實施與評價

　　目標(biāo)管理,簡言之就是將工作任務(wù)和目標(biāo)明確化，同時建立目標(biāo)系統(tǒng)，以便統(tǒng)籌兼顧進行協(xié)調(diào)，然后在執(zhí)行過程中，予以對照和控制，及時進行糾偏，努力實現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　一、工程建設(shè)項目目標(biāo)管理的意義

　　對項目決策層而言，目標(biāo)管理能夠讓其期望值具體化，能夠量化各方的利益關(guān)系，對出現(xiàn)的重大影響能及時權(quán)衡和協(xié)調(diào)，同時期望各方信守相關(guān)合同約定;對項目管理層而言，明確的目標(biāo)可以讓其有的放矢，合理的目標(biāo)系統(tǒng)可以回答其工作中的“目標(biāo)是什么”、“什么程度”、“怎么辦”、“怎么度量”、“怎么處置”等問題;對項目團隊成員而言，有明確的職責(zé)和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同時也會因為期待完成任務(wù)后相關(guān)的績效，能有效激發(fā)出其工作熱情;此外，目標(biāo)的層層分解，是能讓項目在執(zhí)行中最終可控的良好途徑。

　　二、工程建設(shè)項目中目標(biāo)系統(tǒng)的建立

　　1.項目目標(biāo)確定的依據(jù)

　　工程項目決策之初，無論投資方、承建方、協(xié)作方或政府，均會有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經(jīng)過項目的控制和協(xié)調(diào)后是可以實現(xiàn)的，也可以認為是項目目標(biāo)的雛形。其中可能包含項目建設(shè)的費用投入與收益、資源投入、質(zhì)量要求、進度要求、HSE、風(fēng)險控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標(biāo)和要求。此外,目標(biāo)的確定還應(yīng)遵循在政策法規(guī)之下的原則。

　　由于每個項目均有其唯一性，每個項目目標(biāo)的側(cè)重點不盡相同，但HSE、質(zhì)量、費用與進度在絕大多數(shù)工程項目中，都是相對重要的控制要求。

　　2. 有效目標(biāo)的特征

　　有意義的目標(biāo)應(yīng)該具備以下特點：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰(zhàn)性，而且這些目標(biāo)也需要得到上級或相關(guān)利益方的認可，亦即與其他方的目標(biāo)一致。項目目標(biāo)應(yīng)該有屬性(如成本)、計算單位或一個絕對或相對的值。對于成功完成項目來說，沒有量化的目標(biāo)通常隱含較高的風(fēng)險。

　　3.總目標(biāo)與目標(biāo)系統(tǒng)

　　工程項目涉及面廣，在很多方面均會有控制要求，因此需要設(shè)立多個總目標(biāo)，而且在總目標(biāo)之下，也需要設(shè)立多個子目標(biāo)用以支撐或說明各類控制要求和建設(shè)期望。比如項目的投資、產(chǎn)能、質(zhì)量、進度、環(huán)保等等要求就屬于總目標(biāo)之列;在化工建設(shè)中就投資控制而言，這些投資可能由幾個工段組成，而這幾個工段中，包含設(shè)計費、采購費、建安費、管理費等，這些分項控制要求均屬于項目投資總目標(biāo)下的子目標(biāo);又如在設(shè)計變更控制目標(biāo)下，則又可分解為不同專業(yè)的目標(biāo);再如擬定進度總目標(biāo)后，則可能分解為項目策劃決策期、項目準備期、項目實施期和項目試運行期等等。項目總目標(biāo)與多個子目標(biāo)就構(gòu)成了一個目標(biāo)系統(tǒng)，成為了項目建設(shè)研究和管理的對象。

　　4.目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法

　　完整列出該項目的各類期望和要求

　　其中可能包含的方面有：生產(chǎn)能力(功能)、經(jīng)濟效益要求、進度要求、質(zhì)量保證、產(chǎn)業(yè)與社會影響、生態(tài)保護、環(huán)保效應(yīng)、安全、技術(shù)及創(chuàng)新要求、試驗效果、人才培養(yǎng)與經(jīng)驗積累及其他功能要求。詳細研究工作范圍，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)

　　準確研究和確定項目工作范圍;按照工程固有的特點，沿可執(zhí)行的方向，對項目范圍進行分解，層層細分，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，全面明確工作范圍內(nèi)包含哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以此作為目標(biāo)細分的依據(jù)。工作分解結(jié)構(gòu)的末端應(yīng)該是可執(zhí)行單元，對應(yīng)的目標(biāo)亦即可執(zhí)行目標(biāo)。

　　建立目標(biāo)矩陣

　　以項目期望目標(biāo)為列，以WBS結(jié)構(gòu)為行，建立目標(biāo)矩陣。識別目標(biāo)矩陣中重要因素，作為重要控制目標(biāo);根據(jù)重要控制目標(biāo)情況，設(shè)置相關(guān)專職或兼職職能崗位。項目目標(biāo)矩陣及重要控制目標(biāo)識別是項目職能崗位設(shè)置及團隊組建的基礎(chǔ)，亦即組織分解機構(gòu)(OBS)組建的依據(jù)。

　　項目系統(tǒng)目標(biāo)建立實例

　　某新建1830(年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素化工)項目，項目采用EPC總承包方式建設(shè)。業(yè)主及投資方期望要求為：總投資在12億元以內(nèi);年產(chǎn)30萬噸農(nóng)用粒狀尿素;原材料及能耗損要求另行約定;建設(shè)時間為20個月;裝置總體要求采用國內(nèi)先進技術(shù)水平、合理、可靠、成熟，操作運行平衡、產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)(產(chǎn)品質(zhì)量要求另行約定);設(shè)計年操作時間為300天;項目必須滿足國家消防、環(huán)保等系列規(guī)范要求;另外要求，主要控制閥門采用進口。政府已批建該項目，同時明確了排放指標(biāo)及消防環(huán)保等各類要求。目前總承包方人力資源豐富，年青人員有鍛煉成長需求。

　　從基本信息可以分析,業(yè)主對項目有以下幾個方面的期望：投資費用控制期望、對生產(chǎn)工藝先進程度的預(yù)期，對工程質(zhì)量有要求，對工期有要求，要求建設(shè)過程及生產(chǎn)工藝安全和環(huán)保;對總承包方而言，除了需要滿足業(yè)主期望外，還有建設(shè)風(fēng)險和對該項目的特殊期待，比如借此項目煅煉人員等等。這些期望和要求可以作為目標(biāo)矩陣的列。

　　從項目本身的特點而言，總承包項目由設(shè)計、采購、施工、開車四個主要階段組成。以設(shè)計階段為例，設(shè)計工作范圍又分別包含著煤氣化、合成氨、尿素、公用工程、輔助基礎(chǔ)設(shè)施等幾個主要部分。其中每個部分又可分為幾個小部分，比如煤氣化可分為造氣和氣柜兩個獨立裝置，合成氨可分為壓縮、變換、脫硫等等，尿素又可分為其它幾個部分……這些部分又可以進一步細化，一直分解到可以獨立執(zhí)行的目標(biāo)單位。對設(shè)計工作而言，最終可執(zhí)行目標(biāo)標(biāo)準是，某可獨立核算裝置的某個專業(yè)。比如造氣裝置是一個可獨立核算的裝置，本裝置協(xié)同設(shè)計所需的工藝、管道、儀表、電氣、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等等專業(yè)，就是設(shè)計工作分解的一個個最終單元。

　　以采購為例，對設(shè)計組提出的采購清單，采購工作需要進行詢價、招標(biāo)、采購、催交、運輸、保管等等，這些工作就構(gòu)成了該工作WBS的基本單元。

　　以施工為例，施工組織、圖紙解析、質(zhì)量管理，安全監(jiān)督、進度計算和協(xié)調(diào)均是其主要工作，這些要素就是其工作結(jié)構(gòu)中的重要部分。

　　分解完成的工作結(jié)構(gòu)可以作為目標(biāo)矩陣的行。之后，盡可能客觀評價WBS可執(zhí)行單元在項目總期望中的權(quán)重(可選擇一定標(biāo)準計算，或組織評審)。如果將每項期望賦予一定的值(本例中略)，則這些期望就成了對應(yīng)的控制目標(biāo)。以此建立目標(biāo)矩陣，以本工程為例可建立如表1所示：

表1 1830項目目標(biāo)系統(tǒng)矩陣表

表一：目標(biāo)系統(tǒng)矩陣表

注釋： *為權(quán)重重者項，為需要重點監(jiān)控的內(nèi)容;