大型石化合資項(xiàng)目管理模式淺析

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　　摘要：介紹了大型石化合資項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目管理的模式，并結(jié)合上海SECCO乙烯工程，介紹了中外合作承包項(xiàng)目的合作形式及項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。

　　大型石化合資項(xiàng)目中外合作承包項(xiàng)目管理SECCO乙烯工程近年來(lái)，隨著中國(guó)投資市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，一些大型國(guó)際石油化工企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)與中方企業(yè) 合資的方式相繼在中國(guó)建設(shè)了幾套大型石油化工 生產(chǎn)裝置。這些項(xiàng)目的特點(diǎn)都是投資額達(dá)到數(shù)十億美元，并且外方的投資比例都達(dá)到50％。在這種投資結(jié)構(gòu)下，無(wú)論是中方或是外方都不可能完全按照自己慣有的模式進(jìn)行項(xiàng)目的管理和決策，在項(xiàng)目運(yùn)作上存在著特有的方式。

　　1合資項(xiàng)目業(yè)主管理的模式以往我國(guó)自主投資建設(shè)的石化項(xiàng)目中，通常采用“工程指揮部”的管理模式，即投資業(yè)主自行管理項(xiàng)目，這種臨時(shí)組建的管理隊(duì)伍在工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等方面的管理經(jīng)驗(yàn)上存在很大的局 限，通常也沒(méi)有一套完整的管理程序?qū)Τ邪痰?行為進(jìn)行統(tǒng)一的管理，缺乏對(duì)整個(gè)工程的完整定義。在項(xiàng)目投資越來(lái)越大、項(xiàng)目融資越來(lái)越多尤 其是有外方投資的存在下，這種管理模式受到越來(lái)越大的質(zhì)疑，投資各主體之間往往花很長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)工程管理模式進(jìn)行談判。如揚(yáng)巴一體化工 程，在貸款談判過(guò)程中，貸款銀行堅(jiān)持將“采用國(guó) 外通行的項(xiàng)目管理承包模式”作為放貸的條件。

　　目前在建的幾套合資裝置中，都采用聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理承包商來(lái)進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的管理工作，并且紛紛請(qǐng)“洋管家”。如揚(yáng)巴和上海賽科（SEC— CO）分別聘請(qǐng)了美國(guó)FLUOR公司和英國(guó)AMEC公司作為管理支持承包商與業(yè)主成立一體化的項(xiàng)目管理組（tMT），中海殼牌和BSF（由柏克德國(guó)際、中國(guó)石化工程建設(shè)公司和福斯特惠勒公司組成）簽署了項(xiàng)目管理承包合同（PMC），對(duì)整個(gè)項(xiàng)目從定義階段到實(shí)施階段進(jìn)行管理及提供服務(wù)。

　　由于引人了專(zhuān)業(yè)的管理承包商，使得投資業(yè) 主對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作有了更加系統(tǒng)的策劃和定義，作為業(yè)主職能的延伸使其在以下幾個(gè)方面更具有優(yōu)勢(shì)：

　　1）經(jīng)濟(jì)的商業(yè)策劃和合同分包策略；2）聯(lián)合裝置工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的總體統(tǒng)；3）界面管理和項(xiàng)目控制；4）通訊及數(shù)據(jù)和文件的管理；5）HSEQ管理和VIP實(shí)踐。

　　2 聯(lián)合承包商項(xiàng)目執(zhí)行的管理模式在這種中外投資的大型項(xiàng)目中，在承包商的選擇和分包策略上，出于投資方或融資方的要求等形成了多種多樣的合同形式。如SECCO乙烯裂解裝置的設(shè)計(jì)和采購(gòu)工作，即是由ABB LUMMUS 公司和中國(guó)石化工程建設(shè)公司（SEI）聯(lián)合承包的項(xiàng)目。在PMC或IPMT專(zhuān)業(yè)的管理模式下，各承包商在項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)方面也有了進(jìn)一步的提高， 下面就以SECCO乙烯裂解裝置的EP總包項(xiàng)目的執(zhí)行特點(diǎn)和管理模式進(jìn)行探討。

　　2.1 合作主體間的合作形式合作承包項(xiàng)目合作主體間在與業(yè)主簽訂合同前，需要簽訂合作協(xié)議。通常在只為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目投標(biāo)而組成的聯(lián)合體各方之間并不在法律上組成公司，而為在一段時(shí)期內(nèi)承包多個(gè)項(xiàng)目的目的， 合作雙方或多方通常組成公司。SECCO乙烯裂解裝置，ABB LUMMUS和中國(guó)石化工程建設(shè)公司（SEI）聯(lián)合承包方式即為不組成公司的合作形式， 即合同聯(lián)盟。

　　合作協(xié)議對(duì)雙方聯(lián)合承包的模式、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和分享利益的原則、聯(lián)合體的組織機(jī)構(gòu)、工作分工的原則性劃分、爭(zhēng)議解決的方式、稅務(wù)及賠償／連帶責(zé) 任均做出了明確的定義。同時(shí)確定了ABB LUM— MUS公司作為領(lǐng)導(dǎo)承包商（LEAD CONTRACTOR）將 對(duì)業(yè)主全面承擔(dān)EP總承包單點(diǎn)責(zé)任（si e point re— sponsibility）。在確定了合作模式后，即與業(yè)主簽訂總承包合同。

　　2.2 實(shí)施階段項(xiàng)目執(zhí)行及管理的特點(diǎn)在合同執(zhí)行過(guò)程中，盡管合作雙方各自有合同作為工作執(zhí)行的依據(jù)，但作為聯(lián)盟體，在項(xiàng)目執(zhí)行階段 其管理方法在相互滲透的基礎(chǔ)上有其特有的特點(diǎn)：

　　1）項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。在執(zhí)行項(xiàng)目以前，承包聯(lián)合體十分重視項(xiàng)目的定義和項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的編制。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃是定義項(xiàng)目“做什么”和“怎么做”。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理、各職能經(jīng)理和各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人分別制定。執(zhí)行計(jì)劃通常包括工作范圍定義，執(zhí)行階段劃分，每個(gè)階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容和深度，采用的工作程序和工作軟件等。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人分別制定。執(zhí)行計(jì)劃通常包括工作范 圍定義，執(zhí)行階段劃分，每個(gè)階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容和深度，采用的工作程序和工作軟件等。因?yàn)槭呛献鞒邪?xiàng)目，所以在計(jì)劃中還要定義工作分工及責(zé)任。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃編制完成后，要提交給業(yè)主PMC 或IPMT審核，批準(zhǔn)后即作為項(xiàng)目執(zhí)行的準(zhǔn)則。

　　2）中外方結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)度管理。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，這種中外合資項(xiàng)目由于中外方執(zhí)行項(xiàng)目的理念不同，使得項(xiàng)目運(yùn)作有其自身的特點(diǎn)。在項(xiàng)目前期階段，由于外方過(guò)于重視方案論證和策劃，使得項(xiàng)目定義階段和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段過(guò)長(zhǎng)。如在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段的PID審核（PID SCREENING）和由業(yè)主組織的HAZOP的審核，解決方案遲遲不能關(guān)閉，造成項(xiàng)目前期工作過(guò)長(zhǎng)，這種情況下作為上游工作的ABB一方盡可通過(guò)請(qǐng)業(yè)主確認(rèn)的方式獲得工期延長(zhǎng)；而在項(xiàng)目執(zhí)行后期的詳細(xì)設(shè)計(jì)階段， 變成了施工驅(qū)動(dòng)型的項(xiàng)目執(zhí)行方式。盡管SEI也可以通過(guò)正常的變更方式獲得工期延長(zhǎng)，但是項(xiàng)目的中方業(yè)主畢竟有中國(guó)根深蒂固的傳統(tǒng)理念，后門(mén)關(guān)死，因此給SEI的詳細(xì)設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)方面 造成很大壓力，這也是合資項(xiàng)目在某些方面特有的中西結(jié)合的特色。

　　另外由于業(yè)主方引人了專(zhuān)業(yè)的管理公司后， 業(yè)主對(duì)承包商各項(xiàng)工作的審核增多，比如在合同技術(shù)附件中即定義了設(shè)計(jì)文件的級(jí)別和設(shè)備關(guān)鍵性級(jí)別，凡是屬于一類(lèi)文件和關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)詢 價(jià)和采購(gòu)文件都必須經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)；對(duì)于這些審 核必需在計(jì)劃編制和進(jìn)度控制中加以關(guān)注，否則不僅造成延誤工期還可能造成合同違約。

　　可見(jiàn)在這種合資項(xiàng)目中，對(duì)進(jìn)度影響的因素可能是各方面的。這要求全體項(xiàng)目成員都應(yīng)具有進(jìn)度控制的意識(shí)，從而使這些影響因素得到有效的管理。

　　3）精確透明的估算模式（OPEN BOOK）。

　　由于乙烯裝置在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中屬于長(zhǎng)周期建設(shè)的關(guān)鍵裝置，因此業(yè)主在選擇項(xiàng)目承包商時(shí)采取了議標(biāo)的方式。在決定議標(biāo)以前，業(yè)主與 ABB／SEI聯(lián)合體達(dá)成一個(gè)最高封頂價(jià)的協(xié)議，同時(shí)ABB／SEI可以啟動(dòng)工作。在設(shè)計(jì)工作到一定程度的時(shí)候，聯(lián)盟體雙方要編制OPEN BOOK估算。

　　OPEN BOOK的估算方式要求具有詳細(xì)的工程量清單，同時(shí)估算價(jià)格在25萬(wàn)美元以上的設(shè)備要經(jīng)過(guò)詢價(jià)獲得。通過(guò)這種方法使工程量和單價(jià)充分透明給業(yè)主，對(duì)承包商的估算水平提出了更高的要求。在OPEN BOOK的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)雙方談判形成 LUM SUM價(jià)格。