東海大橋通信綜合塔工程項目代建制的應用分析

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　　[摘  要]：本文基于目前工程咨詢業(yè)的快速發(fā)展，國家鼓勵有條件的設計等單位能夠通過轉(zhuǎn)制等途徑，適應承擔國內(nèi)外工程總承包和項目管理，本文結(jié)合東海大橋通信綜合塔工程，對通信行業(yè)含小型土建項目的基站建設進行簡要分析，能對一般中小型的國有資本建設項目實施代建制起到推動作用。

　　[關(guān)鍵詞]：工程咨詢  總承包和項目管理  代建制

　　前    言

　　隨著第三代移動通信（3G）的發(fā)展和應用，通信市場的競爭加劇，各電信運營單位對無線通信基站建設必將日趨完善和擴大，如何合理規(guī)劃通信網(wǎng)絡建設已成迫在眉睫的課題，通信建設必然走集約化道路，避免造成重復建設和浪費。東海大橋通信綜合塔（以下簡稱“東海塔”） 項目正是基于節(jié)約土地資源，由政府部門——上海臨港新城管理委員會牽頭組織上海移動、上海電信、上海網(wǎng)通等三家運營商投資建設的通信基站工程。項目經(jīng)過多方協(xié)商，委托專業(yè)設計咨詢單位作為項目代建方，對工程全過程進行項目管理。

　　一 東海塔工程與項目代建制

　　通信項目目前主要來源于國內(nèi)各通信運營商的基礎實施建設，而通信運營商又是國有獨資或國有資本絕對控股，通常又是項目的使用方。東海塔工程建設內(nèi)容包括 92.7m（含避雷針）通信鐵塔，地上三層、地下一層框架結(jié)構(gòu)機房，主要是使臨港新城地區(qū)的市民在任何地方、任何時間，以任何方式便捷有效地進行移動通信，同時確保東海大橋部分區(qū)域的無線通信覆蓋，完善移動覆蓋信號。還將共建微波平臺與小洋山綜合塔實現(xiàn)微波對接，實施通信保障的第二傳輸路由。

　　項目代建制是一種由項目出資人委托有相應資質(zhì)的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、施工等全過程進行管理，并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設管理模式。

　　本例通信工程項目代建制特點：出資方即使用方，為幾家通信運營商；代建方為專業(yè)設計咨詢單位，具有工程總承包和項目管理專業(yè)能力。

　　二 項目管理承包（PMC）模式在工程中的應用

　　1、工程總承包與項目管理基礎概念及主要方式與工程中的選擇

　　工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

　　工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

　　目前常用的管理模式匯總情況，見表１。

　　工程總承包和項目管理的具體方式及服務內(nèi)容、權(quán)限、取費和責任等，由業(yè)主與工程總承包或項目管理企業(yè)在合同中約定。鑒于國內(nèi)工程總承包和項目管理正處于發(fā)展階段，許多專業(yè)設計咨詢單位還沒有施工資質(zhì)，結(jié)合東海塔工程規(guī)模、特點，國家相關(guān)主管部門委托代建方對項目實施項目管理承包（PMC ）服務，通過招投標選擇具備施工資質(zhì)的施工單位。

　　2、項目管理承包（PMC）應用

　?。?） 項目策劃階段：包括項目建議書階段和可行性研究階段。即由項目初步可研階段到項目可行性分析評價階段，主要任務完成項目建議書，項目立項到最終確定項目投資建設是否進入實質(zhì)性的啟動程序。

　　東海塔工程由代建方完成項目建議書，包括項目概況、項目可行性、初步市場及業(yè)務分析、建設狀況及公用設施配套需求、投資情況、經(jīng)濟效益、社會效益評價及工程建設進度等部分，主要介紹項目由來和代建企業(yè)的資歷，同時分析項目的投資必要性和意義，通過經(jīng)濟效益和社會效益的評價，并設想建設方案。根據(jù)臨港新城的整體規(guī)劃，對所建東海塔的用地面積有限制，也要求具有景觀性，對這些建設條件經(jīng)多方論證和評估，出資方?jīng)Q定啟動本項目。

　　（2）項目準備階段：設計階段和實施準備階段。即工程進入初步設計和施工圖設計，代建方作為項目管理承包方，在具有相應設計資質(zhì)的條件下，可以完成本工程的設計任務，這也是項目管理承包（PMC ）與項目管理（PM ）服務有所區(qū)別的地方。代建方在準備階段主要完成如下工作：通過項目管理承包合同談判完成資金落實情況；通過招標投標確定施工單位并與施工、監(jiān)理單位進行合同談判、簽約；同時實施施工準備工作，即完成現(xiàn)場“三通一平”工作和項目報建并取得政府相關(guān)批復文件。

　　在東海塔工程中，代建方成立項目經(jīng)理部，確定設計項目總負責人、進度控制工程師、費用控制工程師、質(zhì)量工程師、安全工程師、合同管理工程師等管理崗位，對項目進行全過程、 全方位管理。