工程變更索賠的風(fēng)險管理

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建設(shè)項目施工過程中，工程變更和索賠幾乎是不可避免的。業(yè)主和承包商在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險，并應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣肀苊狻Ｒ坏┌l(fā)生變更，應(yīng)及時合理處理由此導(dǎo)致的索賠，保證建設(shè)項目有序地開展。

關(guān)鍵詞：變更；索賠；管理；風(fēng)險；建設(shè)項目

　　建設(shè)項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風(fēng)險管理者，必須做到：

　　(1)知道任何一種施工方法或風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風(fēng)險；

　　(2)了解所采用的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險種類和大??；

　　(3)考慮好出現(xiàn)風(fēng)險時進(jìn)行挽救的有效方法和措施。

1 業(yè)主的作用

1.1 選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理方式

　　建設(shè)管理方法可以由業(yè)主自主選擇。通常情況下，業(yè)主或項目經(jīng)理經(jīng)營管理工程項目是必要的。有的業(yè)主對建設(shè)工程管理并不精通，他們可以尋找一個總承包能力的機(jī)構(gòu)，采用設(shè)計 施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。大部分業(yè)主愿意參與設(shè)計、施工過程，他們可選用傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法。傳統(tǒng)的建沒管理方法不僅可以對工程項目的設(shè)計、施工進(jìn)行有效控制，而且便于對大型工程進(jìn)行分解。

1.2 選擇合適的施工方案

　　任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險進(jìn)行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時，工程變更與索賠的風(fēng)險會大大增加，所以必須根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

1.3 預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險，預(yù)防爭議的出現(xiàn)

　　在業(yè)主選擇了最適合的承包商后，就要協(xié)商、形成施工合同。當(dāng)考慮到風(fēng)險和不確定性事件可能發(fā)生時，業(yè)主往往將風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同條款強(qiáng)加給承包商，而其中某些風(fēng)險不應(yīng)該由承包商承擔(dān)。

　　對于在合同中指定的風(fēng)險，承包商可以在合同談判時要求增加相應(yīng)的條款。但在投標(biāo)時，激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風(fēng)險。一旦風(fēng)險發(fā)生，承包商最基本的手段是根據(jù)合同條件提出索賠。但當(dāng)承包商對發(fā)生的重大風(fēng)險估計不足時，承包商可能會因此失去繼續(xù)施工的能力。

　　所以在談判起草合同時，成功地預(yù)見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用，并鼓勵承包商提交準(zhǔn)確的標(biāo)書。工程變更和索賠管理必須從初預(yù)測爭議并為防止、解決爭議做準(zhǔn)備。

1.4 組建爭議解決機(jī)構(gòu)

　　出現(xiàn)爭議并不可怕，只要能妥善地進(jìn)行處理，合同雙方仍可愉快地合作。防止?fàn)幾h的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時候就及時、公平、低廉地解決它。一些常用的爭議解決方法有：

　　·監(jiān)理工程師調(diào)解：一旦出現(xiàn)爭議，由監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況進(jìn)行凋解。

　　·組建爭議評審委員會：該委員會對出現(xiàn)的爭議進(jìn)行評審，提出解決辦法。

　　·仲裁：對通過調(diào)解仍不能解決的爭議，由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終仲裁處理。

　　成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經(jīng)開始了，并且直到最后一個合同結(jié)束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。

2 承包商的作用

2.1 在投標(biāo)時考慮可能遇到的變更風(fēng)險

　　承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識到他面臨的風(fēng)險已經(jīng)存在，這些風(fēng)險在合同履行期間繼續(xù)存在。一個有經(jīng)驗的承包商，在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的合同條款，了解可能遇到的風(fēng)險。承包商可能遇到的風(fēng)險很多，有些在合同條款中已經(jīng)列出，有些并未列出。有些風(fēng)險業(yè)主承擔(dān)了，有些風(fēng)險業(yè)主通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了承包商。

　　風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用的增加，極大地改