精準扶貧落地 四川推出十大操作攻略

剛落幕的省委十屆六次全會專題部署扶貧開發(fā)攻堅，打出“3+10”政策組合拳，吹響了全力精準扶貧沖鋒號。

決策能否落地生根，藍圖能否細化分解，謀劃能否縮短加快，省領(lǐng)導多次作出批示要求，全省上下正加速行動。

“扶貧部門要快人一拍，不折不扣落實好各項決策部署。”省扶貧移民局局長張谷介紹，8月5日召開全省扶貧攻堅推進會后，8月7日該局又首次以局黨組形式向省委領(lǐng)導匯報落實情況，一套具體精準的操作辦法正加緊完善。

瞄準當務之急，這套從10個方面精準發(fā)出的扶貧攻略，將給貧困群眾帶來一系列利好。

規(guī)劃如何引領(lǐng)？

“十三五”規(guī)劃＋“五個一批”計劃

全省“十三五”規(guī)劃將為扶貧開發(fā)攻堅單列章節(jié)，“五個一批”行動計劃將于近期上網(wǎng)公示

未來5年能否打贏攻堅戰(zhàn)，首先要扶貧“項目進籠子，資金進盤子”，這最終體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要上。

張谷透露，擬請省發(fā)改委在擬定省“十三五”規(guī)劃綱要、省直有關(guān)部門制定“十三五”重點專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃時，全面將全會《決定》和扶貧開發(fā)10個專項方案確定事項納入相關(guān)規(guī)劃，“各行業(yè)專項規(guī)劃要呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審查。”

7月30日舉行的全省“精準扶貧、精準脫貧”新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委負責人透露，我省將把扶貧開發(fā)攻堅作為“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃重要任務，首次單列章節(jié)。

村里的290余貧困人口致貧原因多種多樣，咋個“把脈”分類？雷波渡口鄉(xiāng)鹿角灣村村主任譚培森最關(guān)心“五個一批”計劃的細化落實。

扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批，8月5日全省扶貧攻堅推進會上，具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計培訓成為重要內(nèi)容。

省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，已制定年度計劃建議方案，正下功夫做實數(shù)據(jù)，要分類分層、到戶到人，8月30日前爭取完成20市州160縣數(shù)據(jù)收集，與各部門精準對接，并上網(wǎng)公示。“這是對致貧原因的再診斷，也是因病施治的再落實。”張谷說。

如何實現(xiàn)落地？

工作組＋“第一書記”＋精準方案

8月20日前所有駐村工作組全面到位，盡快完成“第一書記”選派，各村各戶精準幫扶方案近期上網(wǎng)公示

7月31日，樂山舉行“千名干部人才駐村幫扶”動員大會，1376名干部奔赴貧困山村。不僅是樂山，全省精準扶貧這套“滴灌管道工程”的鋪就工作已近尾聲。

近期，我省將下發(fā)進一步做好干部駐村幫扶工作的指導文件，明確部署和要求，強化縣級統(tǒng)籌整合職責。時間表已初步明確：8月20日前，所有駐村工作組干部全面到位，實現(xiàn)全覆蓋。

省扶貧移民局副局長劉兵介紹，我省正在開發(fā)干部駐村幫扶統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，8月底向社會公布名冊。同時，計劃用1年時間分級對所有貧困村村支書和駐村干部輪訓一遍；對省級領(lǐng)導和省直部門聯(lián)系指導的88個貧困縣，由牽頭部門選派1名干部下沉幫扶。

貧困村“第一書記”選派培訓也加緊進行。我省將對各級落實情況開展一次專項調(diào)查摸底，與省委組織部共同制定培訓規(guī)劃，對所有貧困村“第一書記”培訓一遍。

解決了誰來幫，精準措施如何落地成為關(guān)鍵。劉維嘉透露，目前已制定建議方案，要求因村施策、因戶施治，制定精準幫扶方案，統(tǒng)一填寫貧困戶幫扶情況表，“包括貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶干部情況，乃至幫扶產(chǎn)業(yè)項目、種養(yǎng)品種、時間進度、增收計劃等信息，都爭取8月底上網(wǎng)公示。”

進度如何跟蹤？

確定任務＋落實責任＋年度考核

每年計劃減貧20%，層層簽訂減貧目標責任狀，分批向省委常委會匯報，并建立檢查考核機制

距2020年全面小康僅有不到5年半時間，497.65萬人減貧任務如何分解？

記者從省扶貧移民局黨組貫徹落實省委十屆六次全會精神匯報會獲悉，減貧計劃已有初步考慮：貧困人口每年按20%比例減貧，2019年全部脫貧；貧困村與貧困人口同比例消除；2020年88個貧困縣全部“摘帽”。一個原則是，省上定基本目標，各地根據(jù)實際推進，最終完成情況以實際為準。

張谷透露，為確保計劃執(zhí)行，正在積極推動各級黨委、政府層層簽訂減貧目標責任狀，納入年度考核，實行一票否決制。“對完不成目標的市州，爭取參照助農(nóng)增收工作，在每年省委農(nóng)村工作會上述職。”

匯報會上，省扶貧移民局還建議，將推動建立精準扶貧精準脫貧檢查考核機制，由相關(guān)部門組織專門力量對市（州）年度目標完成情況考核檢查。同時，分期分批安排10個專項方案牽頭單位、四大片區(qū)12個市州、省級領(lǐng)導聯(lián)系指導貧困村40個牽頭單位和聯(lián)系指導貧困村的48個責任單位向省委常委會匯報貫徹落實全會精神情況。

怎樣科學管理？

收支兩本賬對接＋扶貧信息可查詢

“減貧”和“摘帽”檔案可銜接，能公開的全部公開，確保貧困戶足不出村便捷查詢

實現(xiàn)動態(tài)管理、信息公開可查，是扶貧脫貧實現(xiàn)精準發(fā)力的一大核心。“由于國家信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)對脫貧數(shù)據(jù)設專門的功能模塊，我們對去年減貧的貧困戶已全部建檔立卡，且實現(xiàn)了動態(tài)管理。”劉兵表示，扶貧與脫貧兩個檔案基本做到了相對應、相銜接、可追溯。下一步，將進一步完善動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)收支兩本賬精準對接。

同時，劉兵透露，在國家相關(guān)辦法出臺后，將盡快制定貧困縣、村退出辦法，實現(xiàn)“摘帽”前后對應銜接可溯。

不僅如此，我省扶貧正將更多信息“曬在陽光下”。省扶貧移民局目前已制定方案，初步提出了省、市、縣三級公開的內(nèi)容、載體和網(wǎng)上查詢方式，做到能公開的都以適當形式全部公開。“強調(diào)公示，既是自我加壓也是有底氣、敢于擔當?shù)谋憩F(xiàn)。推動扶貧公平、公正、公開，實現(xiàn)陽光扶貧、廉潔扶貧。”張谷說。

不僅社會可查，貧困村、貧困戶是否也能查看？劉兵介紹，正在建議為有建檔立卡貧困戶的行政村配備適當?shù)囊苿咏K端，確保貧困戶能夠足不出村便捷查詢。