精準(zhǔn)扶貧落地 四川推出十大操作攻略

剛落幕的省委十屆六次全會(huì)專題部署扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，打出“3+10”政策組合拳，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號(hào)。

決策能否落地生根，藍(lán)圖能否細(xì)化分解，謀劃能否縮短加快，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示要求，全省上下正加速行動(dòng)。

“扶貧部門要快人一拍，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)決策部署。”省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷介紹，8月5日召開全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)后，8月7日該局又首次以局黨組形式向省委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)落實(shí)情況，一套具體精準(zhǔn)的操作辦法正加緊完善。

瞄準(zhǔn)當(dāng)務(wù)之急，這套從10個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)出的扶貧攻略，將給貧困群眾帶來一系列利好。

規(guī)劃如何引領(lǐng)？

“十三五”規(guī)劃＋“五個(gè)一批”計(jì)劃

全省“十三五”規(guī)劃將為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)單列章節(jié)，“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃將于近期上網(wǎng)公示

未來5年能否打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要扶貧“項(xiàng)目進(jìn)籠子，資金進(jìn)盤子”，這最終體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要上。

張谷透露，擬請(qǐng)省發(fā)改委在擬定省“十三五”規(guī)劃綱要、省直有關(guān)部門制定“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃時(shí)，全面將全會(huì)《決定》和扶貧開發(fā)10個(gè)專項(xiàng)方案確定事項(xiàng)納入相關(guān)規(guī)劃，“各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃要呈報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。”

7月30日舉行的全省“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露，我省將把扶貧開發(fā)攻堅(jiān)作為“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重要任務(wù)，首次單列章節(jié)。

村里的290余貧困人口致貧原因多種多樣，咋個(gè)“把脈”分類？雷波渡口鄉(xiāng)鹿角灣村村主任譚培森最關(guān)心“五個(gè)一批”計(jì)劃的細(xì)化落實(shí)。

扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批，8月5日全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上，具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)成為重要內(nèi)容。

省扶貧移民局副局長(zhǎng)劉維嘉表示，已制定年度計(jì)劃建議方案，正下功夫做實(shí)數(shù)據(jù)，要分類分層、到戶到人，8月30日前爭(zhēng)取完成20市州160縣數(shù)據(jù)收集，與各部門精準(zhǔn)對(duì)接，并上網(wǎng)公示。“這是對(duì)致貧原因的再診斷，也是因病施治的再落實(shí)。”張谷說。

如何實(shí)現(xiàn)落地？

工作組＋“第一書記”＋精準(zhǔn)方案

8月20日前所有駐村工作組全面到位，盡快完成“第一書記”選派，各村各戶精準(zhǔn)幫扶方案近期上網(wǎng)公示

7月31日，樂山舉行“千名干部人才駐村幫扶”動(dòng)員大會(huì)，1376名干部奔赴貧困山村。不僅是樂山，全省精準(zhǔn)扶貧這套“滴灌管道工程”的鋪就工作已近尾聲。

近期，我省將下發(fā)進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的指導(dǎo)文件，明確部署和要求，強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌整合職責(zé)。時(shí)間表已初步明確：8月20日前，所有駐村工作組干部全面到位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

省扶貧移民局副局長(zhǎng)劉兵介紹，我省正在開發(fā)干部駐村幫扶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，8月底向社會(huì)公布名冊(cè)。同時(shí)，計(jì)劃用1年時(shí)間分級(jí)對(duì)所有貧困村村支書和駐村干部輪訓(xùn)一遍；對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省直部門聯(lián)系指導(dǎo)的88個(gè)貧困縣，由牽頭部門選派1名干部下沉幫扶。

貧困村“第一書記”選派培訓(xùn)也加緊進(jìn)行。我省將對(duì)各級(jí)落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)調(diào)查摸底，與省委組織部共同制定培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)所有貧困村“第一書記”培訓(xùn)一遍。

解決了誰來幫，精準(zhǔn)措施如何落地成為關(guān)鍵。劉維嘉透露，目前已制定建議方案，要求因村施策、因戶施治，制定精準(zhǔn)幫扶方案，統(tǒng)一填寫貧困戶幫扶情況表，“包括貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶干部情況，乃至幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、種養(yǎng)品種、時(shí)間進(jìn)度、增收計(jì)劃等信息，都爭(zhēng)取8月底上網(wǎng)公示。”

進(jìn)度如何跟蹤？

確定任務(wù)＋落實(shí)責(zé)任＋年度考核

每年計(jì)劃減貧20%，層層簽訂減貧目標(biāo)責(zé)任狀，分批向省委常委會(huì)匯報(bào)，并建立檢查考核機(jī)制

距2020年全面小康僅有不到5年半時(shí)間，497.65萬人減貧任務(wù)如何分解？

記者從省扶貧移民局黨組貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神匯報(bào)會(huì)獲悉，減貧計(jì)劃已有初步考慮：貧困人口每年按20%比例減貧，2019年全部脫貧；貧困村與貧困人口同比例消除；2020年88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。一個(gè)原則是，省上定基本目標(biāo)，各地根據(jù)實(shí)際推進(jìn)，最終完成情況以實(shí)際為準(zhǔn)。

張谷透露，為確保計(jì)劃執(zhí)行，正在積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府層層簽訂減貧目標(biāo)責(zé)任狀，納入年度考核，實(shí)行一票否決制。“對(duì)完不成目標(biāo)的市州，爭(zhēng)取參照助農(nóng)增收工作，在每年省委農(nóng)村工作會(huì)上述職。”

匯報(bào)會(huì)上，省扶貧移民局還建議，將推動(dòng)建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧檢查考核機(jī)制，由相關(guān)部門組織專門力量對(duì)市（州）年度目標(biāo)完成情況考核檢查。同時(shí)，分期分批安排10個(gè)專項(xiàng)方案牽頭單位、四大片區(qū)12個(gè)市州、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村40個(gè)牽頭單位和聯(lián)系指導(dǎo)貧困村的48個(gè)責(zé)任單位向省委常委會(huì)匯報(bào)貫徹落實(shí)全會(huì)精神情況。

怎樣科學(xué)管理？

收支兩本賬對(duì)接＋扶貧信息可查詢

“減貧”和“摘帽”檔案可銜接，能公開的全部公開，確保貧困戶足不出村便捷查詢

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、信息公開可查，是扶貧脫貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力的一大核心。“由于國家信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)脫貧數(shù)據(jù)設(shè)專門的功能模塊，我們對(duì)去年減貧的貧困戶已全部建檔立卡，且實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。”劉兵表示，扶貧與脫貧兩個(gè)檔案基本做到了相對(duì)應(yīng)、相銜接、可追溯。下一步，將進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收支兩本賬精準(zhǔn)對(duì)接。

同時(shí)，劉兵透露，在國家相關(guān)辦法出臺(tái)后，將盡快制定貧困縣、村退出辦法，實(shí)現(xiàn)“摘帽”前后對(duì)應(yīng)銜接可溯。

不僅如此，我省扶貧正將更多信息“曬在陽光下”。省扶貧移民局目前已制定方案，初步提出了省、市、縣三級(jí)公開的內(nèi)容、載體和網(wǎng)上查詢方式，做到能公開的都以適當(dāng)形式全部公開。“強(qiáng)調(diào)公示，既是自我加壓也是有底氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。推動(dòng)扶貧公平、公正、公開，實(shí)現(xiàn)陽光扶貧、廉潔扶貧。”張谷說。

不僅社會(huì)可查，貧困村、貧困戶是否也能查看？劉兵介紹，正在建議為有建檔立卡貧困戶的行政村配備適當(dāng)?shù)囊苿?dòng)終端，確保貧困戶能夠足不出村便捷查詢。