淺談應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量

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　　監(jiān)理工程師工作質(zhì)量的高低優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到監(jiān)理合同的履行和三控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對監(jiān)理企業(yè)形象的樹立和維護(hù)、能否在激烈的市場競爭中求生存謀發(fā)展等也將產(chǎn)生重要影響。應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量？筆者認(rèn)為，目前社會上流行的某些認(rèn)知和做法值得反思和商榷。

　　首先，應(yīng)明確監(jiān)理工程師的工作特性和內(nèi)容。建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托，依據(jù)雙方簽訂的合同，由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術(shù)服務(wù)。這種服務(wù)包括管理、技術(shù)和咨詢。不同工程類別和階段，監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是不盡相同的，但歸納起來無非是以下幾個方面：對承包商發(fā)布指示和指令；巡視旁站見證等監(jiān)督工作；對工程實(shí)體建材設(shè)備以及檢驗(yàn)批的抽查和平行檢驗(yàn)；審核確認(rèn)承包商相關(guān)技術(shù)文件和工程款項；協(xié)調(diào)參建各方的工作；對工程施工和設(shè)計以及業(yè)主的工作提出意見和合理化建議。

　　同樣的工作，不同的監(jiān)理工程師提供的服務(wù)水平和效果可能明顯不同，以此類推，同樣監(jiān)理水平的監(jiān)理工程師，面對不同施工管理水平的承包商，效果也可能是不同的。特別是目前階段，一些地區(qū)實(shí)行最低價中標(biāo)的招投標(biāo)政策，一些管理水平低下的施工企業(yè)的中標(biāo)率比以前大大提升。這對監(jiān)理工程師的工作增加了難度并提出了新的挑戰(zhàn)。同時，一些業(yè)主和行政主管部門對監(jiān)理工作存在明顯認(rèn)知誤區(qū)，僅僅用承包商施工質(zhì)量的好壞，承包項目優(yōu)良率的高低，投資成本控制的絕對數(shù)量來評價監(jiān)理工程師的工作成效。另外，一些項目存在暗箱操作行為，業(yè)主和承包方沆瀣一氣，監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利受到有形或無形的限制和妨礙，監(jiān)理工程師的勤勉工作和熱情服務(wù)得不到客觀的評價和認(rèn)可，這些都會嚴(yán)重影響監(jiān)理工程師的工作積極性和主動性，對我們走向正軌日趨成熟的監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展極為不利。

　　其實(shí)，《建筑法》第五十五條已經(jīng)明確規(guī)定：“建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒐こ谭职o其他單位，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理?！钡谖迨藯l規(guī)定：“施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”。顯而易見，承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體，必須對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是，現(xiàn)在社會上相當(dāng)一部分人認(rèn)為，既然工程實(shí)施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程出了質(zhì)量問題時，首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個質(zhì)量合格的工程，而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。因此，讓監(jiān)理工程師來承擔(dān)或分擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任顯然是錯誤的。從另外一個角度看，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，消除質(zhì)量和安全隱患?？扇绻蟊O(jiān)理工程師承擔(dān)過大的質(zhì)量及安全責(zé)任，甚至以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或以工程實(shí)體質(zhì)量的好壞來評價、優(yōu)良率的高低衡量監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，則可能導(dǎo)致監(jiān)理工程師在工作中掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問題，大事化小，小事化了，反而使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患。

　　那么，如何客觀公正地評價分析監(jiān)理工程師的工作？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行客觀考量：

　　一、工作態(tài)度和主觀能動性的發(fā)揮

　　雖然監(jiān)理工程師的工作成效受主觀能動力性影響較大，很難量化進(jìn)行考量。可以嘗試從以下幾方面入手，檢查出勤情況、工作記錄、監(jiān)理日記等，判斷相關(guān)原始記錄是否完整、準(zhǔn)確、及時；根據(jù)工程進(jìn)展情況，檢查監(jiān)督工作是否到位，各項技術(shù)工序簽證是否及時正確，各項指示和指令是否合理及時；從這些事，卻可以對監(jiān)理工程師的工作態(tài)度和作風(fēng)形成一個初步的感性認(rèn)識，為客觀評價監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量提供第一手可靠的資料和依據(jù)。

　　二、監(jiān)理合同的熟悉和掌握

　　監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識、責(zé)任意識和法制意識，對工作中涉及的合同條款必須做到心中有數(shù)，應(yīng)根據(jù)合同中明確的責(zé)任和義務(wù)開展工作，正確地行使合同所賦予的權(quán)利。例如，根據(jù)合同，有很多材料設(shè)備選型和設(shè)計變更不是由監(jiān)理方?jīng)Q定的，但有些業(yè)主為了某種私利把價廉物劣的產(chǎn)品使用到工程上，卻反過來逼監(jiān)理工程師表態(tài)認(rèn)可，如果監(jiān)理方拒絕，這些業(yè)主對監(jiān)理工程師的評價肯定不會太高，但監(jiān)理工程師的工作卻無可指責(zé)。

　　三、技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在具體監(jiān)理工作中的發(fā)揮

　　技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都需要一個不斷學(xué)習(xí)積累的過程。具體體現(xiàn)在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的掌握熟悉運(yùn)用程度上，體現(xiàn)在對驗(yàn)收規(guī)范的理解和分寸把握上，體現(xiàn)在對承包方承報的具體的技術(shù)文件的審查和復(fù)核上，體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力上。溝通表達(dá)能力對監(jiān)理工程師來說非常重要，他縱然滿腹經(jīng)綸，但無法表達(dá)清楚或者工作方法或者態(tài)度有問題，達(dá)不到理想的效果，他就不能稱為一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，他的工作質(zhì)量就應(yīng)該受到質(zhì)疑。

　　腹經(jīng)綸，但無法表達(dá)清楚或者工作方法或者態(tài)度有問題，達(dá)不到理想的效果，他就不能稱為一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，他的工作質(zhì)量就應(yīng)該受到質(zhì)疑。

　　四、組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)和提高

　　這一點(diǎn)對監(jiān)理工程師來說非常重要，這是區(qū)分監(jiān)理工程師和其他專業(yè)技術(shù)人員的最顯著的特點(diǎn)之一。監(jiān)理工程師不僅要具有一定的技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備協(xié)調(diào)調(diào)動其他相關(guān)參建單位技術(shù)力量的能力，如果能將設(shè)計單位施工單位業(yè)主單位的相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)潛力發(fā)揮到極致，并能客觀公正地分析問題，判斷問題，解決問題，積極上進(jìn)，勤奮好學(xué)，即便自己的技術(shù)水平不算太高，他的工作質(zhì)量也應(yīng)該得到肯定和贊揚(yáng)。

　　五、過程控制是否科學(xué)、合理、及時、有效

　　對于開工停工整改復(fù)工等指令性文件的頒布落實(shí)，檢查是否注意了實(shí)效性，時機(jī)把握的情況如何；對于檢驗(yàn)批和分項工程的驗(yàn)收是否作了平行檢驗(yàn)，平行檢驗(yàn)的比例是否達(dá)到規(guī)范要求，是否作了相關(guān)原始記錄；對于已經(jīng)出現(xiàn)的工程隱患或事故，是否作了處理，處理的程序是否滿足合同規(guī)范法律法規(guī)的要求，處理的結(jié)果如何，又無形成必要的文字記錄；有無進(jìn)度控制投資控制的具體措施和方法，成效如何；有無具體的合理化建議，業(yè)主或者設(shè)計是否已經(jīng)采納，成效如何。

　　六、道德自律，職業(yè)操守方面能否經(jīng)得起調(diào)查和檢驗(yàn)

　　特別是當(dāng)個人利益和集體利益，工程利益和社會公眾利益發(fā)生沖突時，能否以大局為重，挺身而出，擔(dān)負(fù)起對工程和社會的責(zé)任。

　　七、對監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量進(jìn)行評估

　　首先應(yīng)對工程的背景資料、業(yè)主情況、承包商的管理水平和技術(shù)水平、現(xiàn)場施工狀況、設(shè)計圖紙的水平進(jìn)行一個初步的調(diào)查摸底，只有這樣，才能對監(jiān)理工程師的工作環(huán)境有一個大致的了解，為客觀評價監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量奠定一個良好的基礎(chǔ)。

　　另外，必須指出的是，應(yīng)該由誰來客觀準(zhǔn)確科學(xué)地辨析評估監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量？是承包商、業(yè)主、行政主管部門？還是由資深的專業(yè)人士組成的評審團(tuán)？這很關(guān)鍵，也是個很敏感的問題，處理不好，會直接影響我們監(jiān)理制的推行和發(fā)展，會挫傷監(jiān)理工程師們的工作積極性和主動性，甚至對整個建筑市場良性循環(huán)和健康發(fā)展帶來極為不利的影響。

　　我想，無論由誰來完成這一光榮艱巨的使命，各級監(jiān)理行業(yè)協(xié)會都應(yīng)該在這個問題上發(fā)揮積極的作用。