淺談應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量

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　　監(jiān)理工程師工作質(zhì)量的高低優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到監(jiān)理合同的履行和三控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)形象的樹(shù)立和維護(hù)、能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存謀發(fā)展等也將產(chǎn)生重要影響。應(yīng)如何辨析監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量？筆者認(rèn)為，目前社會(huì)上流行的某些認(rèn)知和做法值得反思和商榷。

　　首先，應(yīng)明確監(jiān)理工程師的工作特性和內(nèi)容。建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托，依據(jù)雙方簽訂的合同，由監(jiān)理工程師提供的一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。這種服務(wù)包括管理、技術(shù)和咨詢(xún)。不同工程類(lèi)別和階段，監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是不盡相同的，但歸納起來(lái)無(wú)非是以下幾個(gè)方面：對(duì)承包商發(fā)布指示和指令；巡視旁站見(jiàn)證等監(jiān)督工作；對(duì)工程實(shí)體建材設(shè)備以及檢驗(yàn)批的抽查和平行檢驗(yàn)；審核確認(rèn)承包商相關(guān)技術(shù)文件和工程款項(xiàng)；協(xié)調(diào)參建各方的工作；對(duì)工程施工和設(shè)計(jì)以及業(yè)主的工作提出意見(jiàn)和合理化建議。

　　同樣的工作，不同的監(jiān)理工程師提供的服務(wù)水平和效果可能明顯不同，以此類(lèi)推，同樣監(jiān)理水平的監(jiān)理工程師，面對(duì)不同施工管理水平的承包商，效果也可能是不同的。特別是目前階段，一些地區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)政策，一些管理水平低下的施工企業(yè)的中標(biāo)率比以前大大提升。這對(duì)監(jiān)理工程師的工作增加了難度并提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，一些業(yè)主和行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理工作存在明顯認(rèn)知誤區(qū)，僅僅用承包商施工質(zhì)量的好壞，承包項(xiàng)目?jī)?yōu)良率的高低，投資成本控制的絕對(duì)數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)監(jiān)理工程師的工作成效。另外，一些項(xiàng)目存在暗箱操作行為，業(yè)主和承包方沆瀣一氣，監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利受到有形或無(wú)形的限制和妨礙，監(jiān)理工程師的勤勉工作和熱情服務(wù)得不到客觀(guān)的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，這些都會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)理工程師的工作積極性和主動(dòng)性，對(duì)我們走向正軌日趨成熟的監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展極為不利。

　　其實(shí)，《建筑法》第五十五條已經(jīng)明確規(guī)定：“建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒐こ谭职o其他單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理?！钡谖迨藯l規(guī)定：“施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”。顯而易見(jiàn)，承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體，必須對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是，現(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分人認(rèn)為，既然工程實(shí)施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程出了質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程，而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢(xún)性的，是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。因此，讓監(jiān)理工程師來(lái)承擔(dān)或分擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任顯然是錯(cuò)誤的。從另外一個(gè)角度看，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，消除質(zhì)量和安全隱患?？扇绻蟊O(jiān)理工程師承擔(dān)過(guò)大的質(zhì)量及安全責(zé)任，甚至以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題或以工程實(shí)體質(zhì)量的好壞來(lái)評(píng)價(jià)、優(yōu)良率的高低衡量監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量，則可能導(dǎo)致監(jiān)理工程師在工作中掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問(wèn)題，大事化小，小事化了，反而使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患。

　　那么，如何客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)分析監(jiān)理工程師的工作？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行客觀(guān)考量：

　　一、工作態(tài)度和主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮

　　雖然監(jiān)理工程師的工作成效受主觀(guān)能動(dòng)力性影響較大，很難量化進(jìn)行考量?？梢試L試從以下幾方面入手，檢查出勤情況、工作記錄、監(jiān)理日記等，判斷相關(guān)原始記錄是否完整、準(zhǔn)確、及時(shí)；根據(jù)工程進(jìn)展情況，檢查監(jiān)督工作是否到位，各項(xiàng)技術(shù)工序簽證是否及時(shí)正確，各項(xiàng)指示和指令是否合理及時(shí)；從這些事，卻可以對(duì)監(jiān)理工程師的工作態(tài)度和作風(fēng)形成一個(gè)初步的感性認(rèn)識(shí)，為客觀(guān)評(píng)價(jià)監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量提供第一手可靠的資料和依據(jù)。

　　二、監(jiān)理合同的熟悉和掌握

　　監(jiān)理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，對(duì)工作中涉及的合同條款必須做到心中有數(shù)，應(yīng)根據(jù)合同中明確的責(zé)任和義務(wù)開(kāi)展工作，正確地行使合同所賦予的權(quán)利。例如，根據(jù)合同，有很多材料設(shè)備選型和設(shè)計(jì)變更不是由監(jiān)理方?jīng)Q定的，但有些業(yè)主為了某種私利把價(jià)廉物劣的產(chǎn)品使用到工程上，卻反過(guò)來(lái)逼監(jiān)理工程師表態(tài)認(rèn)可，如果監(jiān)理方拒絕，這些業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的評(píng)價(jià)肯定不會(huì)太高，但監(jiān)理工程師的工作卻無(wú)可指責(zé)。

　　三、技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在具體監(jiān)理工作中的發(fā)揮

　　技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都需要一個(gè)不斷學(xué)習(xí)積累的過(guò)程。具體體現(xiàn)在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的掌握熟悉運(yùn)用程度上，體現(xiàn)在對(duì)驗(yàn)收規(guī)范的理解和分寸把握上，體現(xiàn)在對(duì)承包方承報(bào)的具體的技術(shù)文件的審查和復(fù)核上，體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力上。溝通表達(dá)能力對(duì)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)非常重要，他縱然滿(mǎn)腹經(jīng)綸，但無(wú)法表達(dá)清楚或者工作方法或者態(tài)度有問(wèn)題，達(dá)不到理想的效果，他就不能稱(chēng)為一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，他的工作質(zhì)量就應(yīng)該受到質(zhì)疑。

　　腹經(jīng)綸，但無(wú)法表達(dá)清楚或者工作方法或者態(tài)度有問(wèn)題，達(dá)不到理想的效果，他就不能稱(chēng)為一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，他的工作質(zhì)量就應(yīng)該受到質(zhì)疑。

　　四、組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)和提高

　　這一點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)非常重要，這是區(qū)分監(jiān)理工程師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的最顯著的特點(diǎn)之一。監(jiān)理工程師不僅要具有一定的技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具備協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其他相關(guān)參建單位技術(shù)力量的能力，如果能將設(shè)計(jì)單位施工單位業(yè)主單位的相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)潛力發(fā)揮到極致，并能客觀(guān)公正地分析問(wèn)題，判斷問(wèn)題，解決問(wèn)題，積極上進(jìn)，勤奮好學(xué)，即便自己的技術(shù)水平不算太高，他的工作質(zhì)量也應(yīng)該得到肯定和贊揚(yáng)。

　　五、過(guò)程控制是否科學(xué)、合理、及時(shí)、有效

　　對(duì)于開(kāi)工停工整改復(fù)工等指令性文件的頒布落實(shí)，檢查是否注意了實(shí)效性，時(shí)機(jī)把握的情況如何；對(duì)于檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程的驗(yàn)收是否作了平行檢驗(yàn)，平行檢驗(yàn)的比例是否達(dá)到規(guī)范要求，是否作了相關(guān)原始記錄；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的工程隱患或事故，是否作了處理，處理的程序是否滿(mǎn)足合同規(guī)范法律法規(guī)的要求，處理的結(jié)果如何，又無(wú)形成必要的文字記錄；有無(wú)進(jìn)度控制投資控制的具體措施和方法，成效如何；有無(wú)具體的合理化建議，業(yè)主或者設(shè)計(jì)是否已經(jīng)采納，成效如何。

　　六、道德自律，職業(yè)操守方面能否經(jīng)得起調(diào)查和檢驗(yàn)

　　特別是當(dāng)個(gè)人利益和集體利益，工程利益和社會(huì)公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，能否以大局為重，挺身而出，擔(dān)負(fù)起對(duì)工程和社會(huì)的責(zé)任。

　　七、對(duì)監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估

　　首先應(yīng)對(duì)工程的背景資料、業(yè)主情況、承包商的管理水平和技術(shù)水平、現(xiàn)場(chǎng)施工狀況、設(shè)計(jì)圖紙的水平進(jìn)行一個(gè)初步的調(diào)查摸底，只有這樣，才能對(duì)監(jiān)理工程師的工作環(huán)境有一個(gè)大致的了解，為客觀(guān)評(píng)價(jià)監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　另外，必須指出的是，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)客觀(guān)準(zhǔn)確科學(xué)地辨析評(píng)估監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量？是承包商、業(yè)主、行政主管部門(mén)？還是由資深的專(zhuān)業(yè)人士組成的評(píng)審團(tuán)？這很關(guān)鍵，也是個(gè)很敏感的問(wèn)題，處理不好，會(huì)直接影響我們監(jiān)理制的推行和發(fā)展，會(huì)挫傷監(jiān)理工程師們的工作積極性和主動(dòng)性，甚至對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。

　　我想，無(wú)論由誰(shuí)來(lái)完成這一光榮艱巨的使命，各級(jí)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮積極的作用。