IT項(xiàng)目可行性研究審計(jì)

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　　可行性研究審計(jì)是事前對(duì)IT項(xiàng)目從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方而進(jìn)行的詳細(xì)論證，其涉及內(nèi)容貫穿了項(xiàng)目建設(shè)期間的主要內(nèi)容和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和結(jié)果，無(wú)疑是十分龐雜的。從這個(gè)意義上對(duì)審計(jì)工作提出的要求是，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)投入較大的精力和較高素質(zhì)的人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和可行性研究工作進(jìn)行審計(jì)，并要求審計(jì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)工程技術(shù)人員或聘請(qǐng)工程技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)論證方而的評(píng)審，力爭(zhēng)做出準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。

　　進(jìn)行可行性研究審計(jì)，面臨著較為復(fù)雜的工作環(huán)境，一是內(nèi)容復(fù)雜且很多內(nèi)容具有可變性，審計(jì)工作稍有不慎，便有可能使結(jié)論大相徑庭，審計(jì)工作的準(zhǔn)確性要求又不允許審計(jì)結(jié)論有誤，因此，從思想上的警惕性到工作上的嚴(yán)肅性，均對(duì)審計(jì)工作提出了較高要求。二是可行性研究審計(jì)畢竟不同于可行性研究工作，不需要也不可能(時(shí)間上的限制)由審計(jì)機(jī)構(gòu)重做可行性研究工作，但可行性研究審計(jì)的目的又不允許忽略可行性研究的主要內(nèi)容。因此，可行性研究審計(jì)的方法選擇與運(yùn)用和工作程序安排將是審計(jì)工作開(kāi)展之前必須處理和統(tǒng)籌安排的難題之一。三是審計(jì)不同于管理，審計(jì)機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)直接決定著審計(jì)的獨(dú)立性和結(jié)論的權(quán)威性。因此，可行性研究審計(jì)只能在可行性研究工作結(jié)束之后進(jìn)行，即使如此，審計(jì)機(jī)構(gòu)否定意見(jiàn)的提出，仍必須以百分之百的準(zhǔn)確性為前提，因?yàn)榭尚行匝芯績(jī)?nèi)容畢竟沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，如果可行性研究審計(jì)的否定意見(jiàn)不準(zhǔn)確，很難得到建設(shè)單位的配合與支持。

　　可行性研究審計(jì)著重于事前審計(jì)。既然可行性研究是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，可行性研究審計(jì)的內(nèi)容從總體上說(shuō)就必然包括技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面。這是因?yàn)?，第一，關(guān)于技術(shù)問(wèn)題，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)工程技術(shù)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，這些鑒定文件可以作為審計(jì)工作的直接證據(jù)，而直接證據(jù)的證明力是較強(qiáng)的。第二，相對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而言，技術(shù)上的外部約束力因素較少。把經(jīng)濟(jì)論證作為可行性研究審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)，意味著必須對(duì)可行性研究機(jī)構(gòu)對(duì)資料的收集、鑒別、評(píng)價(jià)考核方法的運(yùn)用進(jìn)行審查。

　　1. IT項(xiàng)目可行性研究審計(jì)的主要內(nèi)容

　　審查IT項(xiàng)目是否進(jìn)行了可行性研究。重點(diǎn)審查急于使IT建設(shè)項(xiàng)目上馬而忽視甚至逃避可行性研究的行為。

　　2.審查可行性研究前提是否具備

　　國(guó)家計(jì)委佚于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行辦劫規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)和單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制并上報(bào)到需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，才可委托有關(guān)單位進(jìn)行可行性研究。如果IT項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，必須補(bǔ)辦手續(xù)否則停止可行性研究工作。

　　3.對(duì)可行性研究的單位進(jìn)行資格審查

　　國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)進(jìn)行可行性研究的單位，要經(jīng)過(guò)資格審定，要對(duì)工作的可靠性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。也就是說(shuō)，只有資格審定合格的單位才有權(quán)進(jìn)行可行性研究。不允許未經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)并頒發(fā)證書(shū)的單位進(jìn)行可行性研究;還應(yīng)審查建設(shè)單位(項(xiàng)目提議單位)是否與可行性研究機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

　　4.審查可行性研究?jī)?nèi)容提出的依據(jù)

　　IT建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容必須以國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求來(lái)編制，應(yīng)防止低水平的重復(fù)建設(shè)。

　　5.審查可行性研究的內(nèi)容

　　IT項(xiàng)目可行性研究應(yīng)具備十項(xiàng)內(nèi)容，即:①總論。②需求預(yù)測(cè)和擬建設(shè)規(guī)模。③資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。④建)一條件和廠址方案。⑤設(shè)計(jì)方案。⑥環(huán)境保護(hù)。⑦企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。⑧實(shí)施進(jìn)度的建議。⑨投資估算和資金籌措。⑩經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。

　　6.審查可行性研究報(bào)告的審批情況

　　審查可行性研究報(bào)告是否經(jīng)其編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人簽字以示對(duì)可行性研究報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé);是否按期上交有關(guān)單位和部門(mén)審查;審查機(jī)構(gòu)是否組織各方面專家參加審查會(huì)

　　7.審查可行性研究的收費(fèi)情況

　　主要審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付款時(shí)間和方式是否寫(xiě)入了合同條款;建設(shè)單位付費(fèi)的會(huì)計(jì)處理是否準(zhǔn)確等。

　　IT項(xiàng)目可行性研究審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目是建設(shè)的目的是否明確，依據(jù)是否充分;建設(shè)規(guī)模是否適當(dāng)，投資方案、生產(chǎn)技術(shù)方法和工藝是否先進(jìn)、可行;資源、水文、地質(zhì)和原材料運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作配套條件是否具備;建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)過(guò)

　　綜合研究，是否進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較;資源綜合利用和“三廢”治理措施是否真正落實(shí);可行性研究有無(wú)為爭(zhēng)項(xiàng)目而弄虛作假的行為。