項目綜合管理：工程施工中的安全管理

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摘要：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的保障。由于施工項目的流動性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差，建設(shè)管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學管理對做好安全工作來講是極其必要的。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；安全因素

隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。

1　推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性

科學的安全管理需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規(guī)律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式，與現(xiàn)代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤柡涂茖W知識造成的。面對先進的技術(shù)裝備，如果沒有相應的科學知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學文化知識，就會減少盲目性，再復雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個重要的原因就是他們運用了科學的知識和方法。因此，科學管理對做好安全工作來講是極其必要的。

2　影響施工安全的因素

2.1　安全管理組織機構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責。企業(yè)負責的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責任。

個體私營企業(yè)中許多都沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員。一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

2.2　安全管理制度不落實

首先，是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權(quán)、利，安全全部由自己負責，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次，是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三，是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施都不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這些在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

2.3　施工環(huán)境對施工安全的不利影響

由于單位承攬的工程的特點，施工任務和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導致施工人員心理素質(zhì)不適應。一是經(jīng)常變化的施工任務和環(huán)境對施工安全有不利影響；二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工經(jīng)常搶時間、搶進度，勞動強度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚；三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和外圍環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。

3　如何做好施工安全管理工作

3.1　樹立“安全第一的思想”

安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位?，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認識安全管理。處理好施工安全和經(jīng)濟效益關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)一些單位施工時，有不在乎的態(tài)度，因小洞不補，以致釀成大事故發(fā)生的后果。因此，我們通過開展多種形式的安全宣傳教育活動，提高職工和臨用民工的思想認識，增強政治責任感和社會責任感，增強工程項目經(jīng)理負責抓安全生產(chǎn)管理的緊迫意識。使廣大施工人員深刻認識到，安全問題不單純是一個經(jīng)濟問題，還有著重大的政治影響和社會影響，施工安全問題解決不好，無論對社會還是對單位都會造成不良后果和負效應。沒有安全保障，提高經(jīng)濟效益就只能是一句空話。因此，只有解決思想認識問題，廣大施工人員才能真正樹立安全第一，安全就是效益的思想觀念，從而有效地預防事故的發(fā)生。
3.2　加強安全組織機構(gòu)建設(shè)

各施工單位安全管理機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提高自身戰(zhàn)斗力。各單位領(lǐng)導要關(guān)心支持他們的工作，切實為他們解決實際問題，多聽他們的匯報，及時掌握新動向，解決新問題，同時，還要加強安全機構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓、有人管，一級抓一級，要選配政治業(yè)務素質(zhì)好、責任心強的干部充實到建筑企業(yè)工程安全管理隊伍中來，將責、權(quán)、利充分落實到位，以充分調(diào)動其工作積極性，進一步促進安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

3.3　堅持“預防為主”，強化各項安全管理措施

首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置。既要通過安全培訓、常規(guī)性安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、安全討論、安全活動、廠報、黑板報的作用，在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩、推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓進一步升華到“我會安全”的境界，全面強化安全工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。堅持預防為主，確保防范措施到位。一是要強化各項管理措施。首先，通過單位內(nèi)部小立法，建章立制，如：安全檢查、教育培訓、獎懲制度等，使安全管理工作規(guī)范化、制度化；其次，堅持嚴字當頭，使各項制度真正落實到實處，將安全任務分解落實到每個施工人員，并按時兌現(xiàn)獎懲。二是強化各項保障措施：①堅持車輛日常維修和定期保養(yǎng)制度，保障車車狀況完好，嚴格檢查，做到車有故障不放行，尤其是臨用農(nóng)民車輛更要嚴格把關(guān)。②科學調(diào)度，合理安排施工作業(yè)，在工地開展健康有益的文化活動，豐富職工業(yè)余文化生活。并幫助職工解決工作和生活中的困難，解除他們的后顧之憂。只有這樣施工安全才能得到有效遏制，減少事故機率。③保障駕駛員情緒穩(wěn)定、身體良好、精力充沛，做到人有情緒不駕車。加強對駕駛員的業(yè)務技術(shù)教育和培訓，保障他們技術(shù)知識及時得到更新，以適應新的工作要求，做到技術(shù)不合格，不準上崗操作。④對施工人員須進行先培訓后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時整改。

安全管理是一門科學，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作?，F(xiàn)在需要應用科學的現(xiàn)代企業(yè)安全管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。我們必須運用科學的管理手段、管理方法，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

作者：欒兆理