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江蘇規(guī)劃明確保護四大濕地區(qū) 阻擊河湖濕地銳減
經省政府同意,近日,省發(fā)改委和省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《江蘇省濕地保護規(guī)劃(2015—2030年)》,明確了太湖流域濕地區(qū)、長江沿江濕地區(qū)、淮河流域濕地區(qū)和濱海濕地區(qū)的保護任務,到2030年,全省濕地保有量282萬公頃以上;并將濕地保護任務分解到各省轄市。
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng),是自然界生產力最高的生態(tài)系統(tǒng)和最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一,被譽為“大地之腎”。“然而,這些年來,隨便砍伐樹木、侵占濕地的現象相當普遍。”省濕地保護站副站長姚志剛告訴記者,隨著開發(fā)強度的增強,最近十多年來,全省自然河流濕地減少9.8萬公頃,湖泊濕地減少10.6萬公頃;近三十年來,全省有8個面積100公頃以上的湖泊消失;外來物種入侵威脅嚴重,水葫蘆、水花生、互花米草等入侵物種在濕地區(qū)域快速繁殖,威脅本土濕地生物多樣性。如不及時采取保護措施,將嚴重影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量和區(qū)域生態(tài)安全。
姚志剛介紹說,此次出臺的《保護規(guī)劃》,首先明確了濕地保護中遠期目標:2015-2020年,重點加強對長江、淮河、太湖、洪澤湖、寶應湖、駱馬湖、里下河湖蕩、濱海濕地等重要濕地區(qū)域內保存較好的自然濕地搶救性保護與退化濕地生態(tài)修復治理,自然濕地保護率達50%;到2030年,全省濕地保有量282萬公頃以上,自然濕地保護率達55%,全省濕地生態(tài)質量下降、濕地生態(tài)功能退化的不利趨勢得到根本扭轉。
“目前全省濕地面積就是282萬公頃,為什么到2030年并沒有增加呢?”記者問。“確保面積不減少已經是很艱巨的任務,這282萬公頃實際上是我省濕地保有量的紅線,不能再被侵占了。”姚志剛說,在確保濕地總量得到控制的前提下,保護和修復濕地生態(tài)功能的任務也十分艱巨?,F在省內湖泊和河網的沼澤化趨勢明顯;平原農區(qū)和農村居民集中區(qū)塘、河、渠等小型濕地退化嚴重???0年前的南京地圖,南京河西地區(qū)有幾十個小型湖泊,現在幾乎一個不剩。南京是這樣,省內幾乎每座城市都是這樣。
那么,如何保有這282萬公頃濕地呢?“省里給各地做了任務分解。”姚志剛說,這次出臺的《保護規(guī)劃》,提出要列出全省需要搶救性保護的重要濕地名錄,下一步的實施規(guī)劃將對名錄予以明確:面積在8公頃以上的近海與海岸、湖泊、沼澤、庫塘濕地,以及長度在5000米以上、寬度在10米以上的河流濕地,列入地方濕地保護名錄;具有省級以上重要保護意義的濕地列入省級重要濕地名錄。
規(guī)劃還規(guī)定,重要的河口濕地、典型的潮間帶必須保留,絕對不能圍墾。既然灘涂圍墾不可避免地要占用濕地,那么如何保證濕地占補平衡呢?答案是采取濕地修復的辦法?!侗Wo規(guī)劃》明確,2015-2020年,重點加強太湖、洪澤湖、駱馬湖、白馬湖、高郵湖、寶應湖、邵伯湖、固城湖、石臼湖和太湖流域陽澄湖、長蕩湖、滆湖、嘉菱蕩、鵝真蕩及玄武湖、云龍湖、三角咀等重要城市湖泊生態(tài)修復,實施湖泊濕地修復工程43處,修復湖泊濕地面積0.8萬公頃。2021-2030年,實施湖泊濕地修復工程33處,修復湖泊濕地面積1.7萬公頃。
“《保護規(guī)劃》把濕地的重要性提高到與森林資源一樣的高度。”省林業(yè)局局長夏春勝說,自然濕地保護已成為全省生態(tài)文明建設工程重要考核指標,下一步,我省將依法建立濕地保護聯(lián)合執(zhí)法機制,完善省、市、縣(市、區(qū))三級執(zhí)法體系,嚴厲打擊亂墾濫占濕地和非法利用濕地資源等行為。
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