江蘇規(guī)劃明確保護四大濕地區(qū) 阻擊河湖濕地銳減

經省政府同意，近日，省發(fā)改委和省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《江蘇省濕地保護規(guī)劃(2015—2030年)》，明確了太湖流域濕地區(qū)、長江沿江濕地區(qū)、淮河流域濕地區(qū)和濱海濕地區(qū)的保護任務，到2030年，全省濕地保有量282萬公頃以上；并將濕地保護任務分解到各省轄市。

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界生產力最高的生態(tài)系統(tǒng)和最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一，被譽為“大地之腎”。“然而，這些年來，隨便砍伐樹木、侵占濕地的現象相當普遍。”省濕地保護站副站長姚志剛告訴記者，隨著開發(fā)強度的增強，最近十多年來，全省自然河流濕地減少9.8萬公頃，湖泊濕地減少10.6萬公頃；近三十年來，全省有8個面積100公頃以上的湖泊消失；外來物種入侵威脅嚴重，水葫蘆、水花生、互花米草等入侵物種在濕地區(qū)域快速繁殖，威脅本土濕地生物多樣性。如不及時采取保護措施，將嚴重影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量和區(qū)域生態(tài)安全。

姚志剛介紹說，此次出臺的《保護規(guī)劃》，首先明確了濕地保護中遠期目標：2015-2020年，重點加強對長江、淮河、太湖、洪澤湖、寶應湖、駱馬湖、里下河湖蕩、濱海濕地等重要濕地區(qū)域內保存較好的自然濕地搶救性保護與退化濕地生態(tài)修復治理，自然濕地保護率達50%；到2030年，全省濕地保有量282萬公頃以上，自然濕地保護率達55%，全省濕地生態(tài)質量下降、濕地生態(tài)功能退化的不利趨勢得到根本扭轉。

“目前全省濕地面積就是282萬公頃，為什么到2030年并沒有增加呢？”記者問。“確保面積不減少已經是很艱巨的任務，這282萬公頃實際上是我省濕地保有量的紅線，不能再被侵占了。”姚志剛說，在確保濕地總量得到控制的前提下，保護和修復濕地生態(tài)功能的任務也十分艱巨?，F在省內湖泊和河網的沼澤化趨勢明顯；平原農區(qū)和農村居民集中區(qū)塘、河、渠等小型濕地退化嚴重?？?0年前的南京地圖，南京河西地區(qū)有幾十個小型湖泊，現在幾乎一個不剩。南京是這樣，省內幾乎每座城市都是這樣。

那么，如何保有這282萬公頃濕地呢？“省里給各地做了任務分解。”姚志剛說，這次出臺的《保護規(guī)劃》，提出要列出全省需要搶救性保護的重要濕地名錄，下一步的實施規(guī)劃將對名錄予以明確：面積在8公頃以上的近海與海岸、湖泊、沼澤、庫塘濕地，以及長度在5000米以上、寬度在10米以上的河流濕地，列入地方濕地保護名錄；具有省級以上重要保護意義的濕地列入省級重要濕地名錄。

規(guī)劃還規(guī)定，重要的河口濕地、典型的潮間帶必須保留，絕對不能圍墾。既然灘涂圍墾不可避免地要占用濕地，那么如何保證濕地占補平衡呢？答案是采取濕地修復的辦法?！侗Ｗo規(guī)劃》明確，2015-2020年，重點加強太湖、洪澤湖、駱馬湖、白馬湖、高郵湖、寶應湖、邵伯湖、固城湖、石臼湖和太湖流域陽澄湖、長蕩湖、滆湖、嘉菱蕩、鵝真蕩及玄武湖、云龍湖、三角咀等重要城市湖泊生態(tài)修復，實施湖泊濕地修復工程43處，修復湖泊濕地面積0.8萬公頃。2021-2030年，實施湖泊濕地修復工程33處，修復湖泊濕地面積1.7萬公頃。

“《保護規(guī)劃》把濕地的重要性提高到與森林資源一樣的高度。”省林業(yè)局局長夏春勝說，自然濕地保護已成為全省生態(tài)文明建設工程重要考核指標，下一步，我省將依法建立濕地保護聯(lián)合執(zhí)法機制，完善省、市、縣(市、區(qū))三級執(zhí)法體系，嚴厲打擊亂墾濫占濕地和非法利用濕地資源等行為。